作為成都“十四五”乃至更長一段時期

指導成都城市建設領域發展的重要依據

《成都市“十四五”城市建設規劃》

（以下簡稱《規劃》）日前正式出爐

這也是成都市住房和城鄉建設系統

全面落實新發展理念的重要規劃

……

以建設踐行新發展理念的公園城市示範區為統領，以實現碳達峰、碳中和目标為引領，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為發展導向，《規劃》提出

重點抓好住房供給側結構改革、實施城市更新行動和鄉村建設行動、推進公共服務和基礎設施建設、推動建築業轉型升級等重點任務，積極探索山水人城和諧相融的公園城市建設新路徑。

· [目标] ·

到2025年

新增改造老舊小區2555個

快速路裡程達到約315公裡

15分鐘公服圈覆蓋率達100%

《規劃》提出了“十四五”時期的具體目标。

到2025年末，全面構建“現代化建設、綠色化轉型、數字化賦能、智慧化運行、全周期管理”的住房城鄉建設高質量發展模式。

具體而言有10個領域目标。

新型城鎮化發展質量不斷提高。加快構建新型城鎮體系，形成“一心兩翼三軸多中心”組團式、網絡化市域空間結構。城鎮化水平持續提高、質量穩步提升。到2025年末，常住人口城鎮化率達到80%。

高質量住房供給體系較為完善。“十四五”期間新增供應商品住房100萬套（間），其中籌集建設保障性租賃住房30萬套（間）。到2025年末，保障性住房常住人口覆蓋面達到100%。

城市有機更新全面實施。“十四五”期間全面推進173個老舊片區有機更新，新增改造老舊小區2555個，打造特色街區100條。

高品質公共服務設施體系基本形成。到2025年末，十五分鐘公服圈覆蓋率達到100%，建成天府文化地标130處、國家級博物館23座，新增三甲醫療機構10家以上，新增三級乙等縣級疾控中心5個以上。

軌道交通為主體的都市圈出行交通體系基本形成。到2025年末，實現地鐵開通運營及在建裡程達850公裡以上，鐵路公交化達560公裡。中心城區公共交通占機動化出行分擔率達60%，軌道占公交出行比重達65%。成德眉資各方向實現2條以上軌道聯系，構建成德眉資同城化1小時通勤圈。市縣樞紐至少一線串聯，構建市域30分鐘交通圈。全市開工建設60個以上TOD項目，陸肖站、行政學院站、三岔站等14個站點首批TOD綜合開發示範項目基本呈現。

市政基礎設施更加智慧高效。到2025年末，全市快速路裡程達到約315公裡，30分鐘内通勤人口占比達到45%。

安全韌性體系基本構建。到2025年末，市域建成區50%以上面積達到海綿城市建設要求，累計建成359公裡地下綜合管廊。

建築業轉型升級綠色發展。到2025年末，全市建築業總産值7800億元，城鎮新建建築全面執行綠色建築一星級及以上标準，城鎮新建民用建築達到70%節能标準，新建建築綠色建材應用比例達到60%，裝配式建築占城鎮新建建築比例達到80%。

城鄉一體化體系進一步完善。中心鎮建設發展取得明顯成效，農房建設品質和居住功能不斷提升。

行業治理更加智慧精細。城市治理體系化、精細化、智能化水平全面提高，智慧物業系統全面建成。城市體檢指标标準體系進一步科學化、制度化，城市體檢顆粒度進一步延伸至街道、社區。

· [任務] ·

一個總綱、六大專題、十大任務，是《規劃》的總體框架。

一個總綱，即成都市“十四五”城市建設規劃總綱。

六大專題，分别是住房發展、城市更新、公建配套、軌道交通、市政基礎設施，以及建築業高質量發展。

十大任務，則分别是“構建科學的城市空間格局”、“持續提升住房供給品質”、“推進城市有機更新和風貌提升”、“構建高品質公共服務設施體系”、“加快推進軌道交通建設”、“推進市政基礎設施智能化建設”、“開展韌性安全城市建設”、“大力推進建築綠色發展”、“紮實開展村鎮建設行動”，以及“推進政務服務精細化建設”。

構建科學的城市空間格局

持續提升住房供給品質

在“構建科學的城市空間格局，提升城鎮化質量”任務方面，《規劃》明确，要做優做強中心城區，強化極核引領；做優做強城市新區，強化動力承載；做優做強郊區新城，強化節點支撐。

在“持續提升住房供給品質，穩步推動住有宜居”任務方面，《規劃》則提出，要提升住房保障質量水平。以政府為主提供基本住房保障，建立保障性租賃住房、公租房、租賃補貼和人才公寓多位一體住房保障體系。

将加快推進保障性租賃住房建設，“十四五”期間，通過新建、改建、配建、改造等方式籌集保障性租賃住房30萬套（間），解決新市民、青年人等群體住房困難問題。優化人才公寓的規劃布局，采取商品住房配建為主、集中新建為輔的建設模式，增加人才公寓供應點位和靈活供應時序，滿足人才多元化住房需求，提升城市核心競争力。

還将積極發展綠色住宅。推動住房建設綠色低碳發展，降低住宅全生命周期能源消耗。推廣綠色住宅使用者監督機制，推進綠色住宅購房人驗房試點。推進智慧家居、智慧社區建設，建立通用、協同的軟硬件體系标準。

推進城市有機更新和風貌提升

構建高品質公共服務設施體系

在“推進城市有機更新和風貌提升，提升城市功能品質”任務方面，《規劃》提出，全面實施片區有機更新行動。以重大項目為牽引，整體推進老城區173個老舊片區成片更新。

将補齊老舊片區配套設施。結合城市開敞空間，完善老城綠道系統，強化居住與就業兩端的軌道站點覆蓋率。

将提升街區風貌和環境品質。每年實施城市既有建築風貌提升不少于13個片區，每年打造特色街區不少于20條。加快街頭綠地、小遊園建設和老舊公園改造提升，實施錦江公園和一環路子街巷整治提升，實現300米見綠、500米見園。統籌“金角銀邊”城市空間更新利用，累計打造1000處融合體育、文化、休閑、商業等功能的“金角銀邊”示範點位。

将探索天府文化演繹時代路徑。加強文化遺産保護傳承和合理利用，對街巷肌理、重要建築、原生樹木、記憶節點等應保盡保，以原真形象留住城市記憶。

在“構建高品質公共服務設施體系，增強市民獲得感”任務方面，《規劃》提出将實施基本公共服務設施精準補短闆行動。

将建設更多家門口的好學校，新建、改（擴）建幼兒園、中小學400所，新增學位30萬個，滿足市民對優質教育需求。強化養老服務設施配套，完善社區養老院、日間照料中心等養老設施，新增普惠性養老床位1萬張，加快構建“15分鐘養老服務圈”。補齊公共文化設施短闆，新增基層綜合性文化服務中心示範點230個。豐富家門口體育場地設施供給，構建15分鐘健身圈，實現人均體育場地面積達2.6平方米。新建、改造菜市場400家以上，打造15分鐘“菜籃子”基本公共服務圈。

加快推進軌道交通建設

推進市政基礎設施智能化建設

在“加快推進軌道交通建設，引領城市發展格局”任務方面，《規劃》則提出，将推動同城化軌道交通發展，構建軌道上的都市圈。

将優化都市圈鐵路運力資源配置，充分利用成渝中線、成都外環鐵路等富餘能力，加大鐵路公交化改造力度，強化遠郊區（市）縣與中心城區軌道交通聯系，力争2025年底形成“一環七射”公交化運營網絡，使成都市境内鐵路公交化運營總裡程達560公裡，有力支持軌道上的都市圈建設。

将推動西部片區旅遊軌道建設，助推鄉村旅遊發展。在西部片區等中心城區外圍合理選擇發展中低速磁浮、有軌電車、空軌等制式，形成城市軌道交通多制式協調發展新格局，助力西部片區國家城鄉融合發展實驗區建設。推動西部片區旅遊軌道交通規劃建設，增強機場、鐵路樞紐到重要旅遊景點“快進慢遊”基礎設施功能。

到2025年末，建成運營有軌電車等中小運量軌道交通70公裡，西部片區力争開工建設1個旅遊軌道交通項目。

将強化軌道公交慢行有機融合，引導綠色低碳出行。堅持公交優先發展理念，以軌道交通為中心統籌強化“軌道 公交 慢行”融合發展與高效銜接，構建“軌道引領、公交優先”格局。到2025年末，錦江區、成華區、武侯區、青羊區、金牛區、高新區軌道站點周邊50米公交接駁站覆蓋率不低于85%。

在“推進市政基礎設施智能化建設，提高市政設施功能品質”方面，《規劃》提出，将加快推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設，以“新城建”對接“新基建”，整體提升城市建設水平和運行效率。

将加快推進智慧社區建設。建立智慧物業管理服務平台，推動物業服務企業大力發展線上線下社區服務業，接入電商、配送、健身、文化、旅遊、家裝、租賃等優質服務，拓展家政、教育、護理、養老等增值服務，滿足居民多樣化需求。

開展韌性安全城市建設、推進建築綠色發展

開展村鎮建設行動、推進政務服務精細化建設

在“開展韌性安全城市建設，保障城市安全運行”方面，《規劃》提出，将構建彈性基礎設施網絡。将韌性标準融入城市規劃體系，提高城市重要建築和生命線系統等關鍵設施設防标準等級，優化防災減災空間，增強抵禦自然災害能力。

将系統化全域推進海綿城市建設。保護市域生态本底，推進綠廊、綠楔、綠帶等生态廊道建設，強化城市生态空間和生态網絡的修複保護。

在“大力推進建築綠色發展，促進城鄉建設轉型”方面，《規劃》則提出，将提升綠色建築質量。推動城鎮新建建築全面建成高品質綠色建築，鼓勵發展超低能耗建築、低碳建築。與老舊小區改造同步實施老舊建築節能、減排、節水、降噪、雨污分流和管網改造等綠色化改造等。

在“紮實開展村鎮建設行動，助力鄉村振興發展”方面，《規劃》提出，将推廣現代宜居型農房。深入開展新型農房建設試點，積極推廣輕鋼裝配式綠色節能的新技術、新産品、新工藝的農房建設，建成一批“功能現代、結構安全、風貌鄉土、成本經濟、綠色環保”的宜居型示範農房。

而在“推進政務服務精細化建設，提升行業治理質效”方面，《規劃》則提出，将積極服務成渝地區雙城經濟圈建設，實現項目審批“全程網辦”“一網通辦”，實現同一政務服務事項無差别受理、依申請類事項可網辦率100%、政務服務大廳辦理事項網上可預約率100%，進一步提高建築領域行政審批效率。

成都市“十四五”城市建設規劃

一圖讀懂

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