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江蘇綜合金融服務平台綠色通道

來源：新華日報

原标題：2021這一年：江蘇金融充滿創新和活力

回首這不平凡的一年，作為經濟的“血液”，江蘇金融“一手抓改革發展，一手抓風險防控”，在科技創新、産業轉型升級、鄉村振興、資源要素流通等多個領域發揮着越來越重要的作用，金融業供給側結構性改革進一步深化。透過我們梳理的這些關鍵詞，盤點這一年江蘇金融業的變化、創新和活力。

關鍵詞：重要金融中心

高光時刻

1月初，2021年南京市人民政府工作報告正式提出：建設東部地區重要的金融中心，立足城市定位與金融業發展禀賦，南京将積極承載上海國際金融中心功能，實現互補發展、協同發展、錯位發展。11月，“支持南京建設重要金融中心”正式寫入江蘇省第十四次黨代會報告。

年度盤點

2021年，全新的定位“東部重要金融中心”以前所未有的速度為南京金融帶來深遠影響。金融機構在科技創新、綠色低碳、普惠小微等重點領域資金配置力度不斷加大，貸款增速均遠高于平均貸款增速。合格境外有限合夥人（QFLP）和合格境内有限合夥人（QDLP）試點在南京成功落地。據悉，2021年南京市實現金融業增加值或超過2000億元。

經濟高質量發展，離不開高質量的金融支撐。2021這一年，江蘇各設區市更加明晰金融業高質量發展的重要性，也在不斷尋求金融業的定位，以及探索金融與産業更好結合之路。蘇州明确提出，要早日成為與上海國際金融中心有良好協同增強效應的“功能性金融中心”；無錫将打造“金融與産業融合發展典範城市”；泰州則借助于“建設金融支持産業轉型升級改革創新試驗區”進一步往深處探索；常州和鎮江圍繞産業強市戰略，加快資源聚集、金融發展……

“十四五”時期，是江蘇力争從金融大省邁向金融強省的關鍵時期，更是江蘇金融業從量的積累到質的變化的高質量發展時期。金融定位更明确、布局更早，将加快優質金融資源集聚，築造江蘇金融“高地”。

關鍵詞：服務精準化

高光時刻

6月7日，江蘇銀保監局出台了《關于開展銀行業保險業服務新發展格局“四保障六提升”行動的意見》，圍繞助力構建新發展格局，積極保障擴大投資、消費升級、外資外貿提質、産業鍊供應鍊安全暢通等方面的有效金融需求，着力提升小微企業、鄉村振興、民營企業、制造業、科技創新、綠色發展等金融服務質效。

年度盤點

精準化，是金融業提升服務質效的要求。過去一年，江蘇銀保監局連續出台了建立民營企業融資會診幫扶機制、開展銀行業保險業支持鄉村振興試點示範、支持制造業高質量發展、深化中長期貸款和信用貸款服務、加強環保信用建設推進綠色金融工作等多個指導意見，促進服務體制機制不斷完善，産品供應更加充分，服務效率持續提高，服務覆蓋面穩步拓寬，實體經濟中的融資難融資貴問題有效緩解，金融支撐更為精準有力。

前三季度，全省社會融資規模增量、企業債券融資淨額在全國排名“雙第一”。其中，社會融資規模增量3.01萬億元，占全國的12.2%，同比提高2.2個百分點；企業債券融資淨額5651億元。今年1-10月，全省一般貸款、企業貸款、普惠小微貸款等債務融資工具的加權平均利率均有所下降。

關鍵詞:首部地方金融法規

高光時刻

7月1日，《江蘇省地方金融條例》正式實施。這是江蘇省首部地方金融法規，也是首次以“法”的形式，将地方金融組織和活動納入監管範疇。這也意味着，金融大省在邁向金融強省的征程上再進一步。

年度盤點

今年3月15日，中央财經委員會第九次會議明确指出，金融活動要全部納入金融監管。随後，江蘇頒布相應的地方金融監督管理條例，填補地方金融監管規則空白的進程加快，地方金融活動被納入監管“半徑”。

在監管重點上，該條例力圖讓監管成為“有牙齒的老虎”，聚焦加強地方金融監管作出系統規定，把防範化解金融風險作為根本，把打擊非法金融活動作為關鍵，明确了非法金融活動的内涵，并拟規定禁止任何形式的非法金融活動。要求任何組織和個人不得未經依法許可或者違反國家金融管理規定，擅自從事金融業務活動，禁止任何形式的非法集資，并針對實踐中的種種情形作了充分考慮。

此外，這部條例特設“金融服務與發展”一章。以立法的形式把金融納入到經濟發展的規劃中，從省金融發展規劃、金融對外開放與跨境金融合作、多層次資本市場建設、優化地方金融生态環境、強化供應鍊金融等創新、建設配套體系等多個層面給予明确方向。

關鍵詞:綠色金融

高光時刻

9月22日，人民銀行南京分行、省地方金融監管局等13個部門聯合出台《關于大力發展綠色金融的指導意見》，通過10個部分、30條具體措施構建具有江蘇特色的綠色金融體系，引導和激勵更多金融資源支持節能減排和綠色發展，确保如期實現“雙碳”目标。

年度盤點

“雙碳”目标堅定不移，綠色金融支撐發力。江蘇是經濟大省、金融大省，在率先探索産業轉型升級、環境整治提升的路徑中，探索綠色金融支撐作用。從2014年提出探索設立環境能源交易中心，開展排污權等環境産品交易試點；運用保險機制創新公共服務，鼓勵開展環境污染等保險試點，到2018年财政支持綠色金融發展政策體系的正式建立，引導機構“參綠”“投綠”。

“雙碳”目标提出後，江蘇各地因地制宜推動具有地方特色的綠色金融發展。南京國家級江北新區發布《關于進一步深化綠色金融創新促進綠色産業高質量發展的實施意見》，力争走出綠色發展“江北路徑”；蘇州開展“2021年蘇州市綠色金融創新産品展評”，着力提升機構創新意識及綠色金融業務能力、提高綠色低碳投融資效率；宿遷出台《宿遷市金融助力綠色發展行動方案》，探索創新綠色金融服務機制；無錫與國家開發銀行、紅杉資本等開展深度合作，推動設立各類綠色基金，目前已落地全國首隻零碳投資基金。

政府積極引導之下，走在“一線”的金融機構不斷推出創新産品。3月11日，由中國銀行蘇州分行主承銷的省内首單碳中和債成功發行，資金用途項目投産後，預計每年可減排二氧化碳633.22噸，節約标準煤237.16噸，減排二氧化硫6.22噸；8月11日，華泰證券公司和興業銀行南京分行聯合發行了全省首隻可持續發展挂鈎債券，如企業順利完成相應綠色發展目标可以減少100餘萬元的利息支出；不久前，江蘇銀行則成功落地首筆“碳中和”結構性存款，通過衍生品挂鈎商業銀行綠色金融債的收益率，為綠色低碳項目提供有力支持。

關鍵詞:北交所

高光時刻

11月15日，北交所首批81家上市公司正式亮相，陣容創下了中國資本市場曆史紀錄。其中，江蘇12家創新企業首批登陸北交所，數量全國第一。

年度盤點

在北交所“高起點開局”，既反映出江蘇中小企業的創新活力和發展質量，也折射江蘇不斷優化上市培育工作機制。首批登陸北交所的12家蘇企，是江蘇“專精特新”中小企業發展的縮影。數據顯示，全省中小企業數量超過360萬家，其中國家級專精特新“小巨人”企業285家、省級專精特新“小巨人”企業1193家。從全局來看，全省共有拟上市企業346家，後備資源十分豐富。

在科技創新“新賽道”的科創闆，江蘇同樣一路“領跑”。2021年7月15日，科創闆設立兩周年，江蘇依舊穩居“科創闆第一省”——59家企業登陸科創闆，占比19.03%，在數量、質量、成色等穩健提升的同時，産業集群效應開始顯現。

分析今年新增的上市公司，有的具備“硬科技”特質，擁有較高技術門檻和技術壁壘；有的紮根細分市場，在産業鍊關鍵環節掌握核心技術或全球話語權。這些企業覆蓋了專用設備制造、新一代信息技術、新材料、生物醫藥等諸多高新技術産業和戰略性新興産業。

從科創闆到北交所，江蘇在資本市場上的搶眼成績，主要得益于不斷完善的創新型企業培育體系，量質并舉壯大高新技術企業集群。2021年10月12日，《江蘇省上市公司高質量發展行動計劃（2021—2025年）》明确，到2025年底，推動多層次資本市場體系建設更加完善，加快形成以先進制造業集群和戰略性新興産業為特征的資本市場“江蘇闆塊”；同時，圍繞“企業上市培育、産業鍊供應鍊‘鍊主’上市企業提升、上市公司規範發展、中介機構優質服務和上市公司高質量發展示範區建設”等五個方面制定“操作指南”。

今年7月以來，新華日報、新華日報财經客戶端、新華報業網、交彙點新聞客戶端等聯合推出《金融高質量發展局長面對面》全媒體訪談，探究各地金融高質量發展之路。臨近年末，盤點這組全媒體訪談，哪些金句值得回味？進展又如何？

蘇州 功能性金融中心

局長金句：蘇州要全面對接上海、學習上海、融入上海、服務上海，“功能性金融中心”不是重複建設、也不是“另起爐竈”，而是主動接受上海全球金融中心輻射，在服務上海中促進蘇州發展。

“功能性中心”是為特定區域内實體經濟發展和運行提供針對性金融支持功能的金融集聚區，主要有兩層含義：一方面強調金融服務實體經濟的功能，另一方面建立與本地經濟相匹配的特色功能性金融體系。

最新動态：截至今年11月末，蘇州市金融機構本外币存貸款餘額雙雙突破4萬億元大關，金融支持經濟高質量發展的成效持續凸顯。其中，全市本外币各項存款餘額40866.12億元，較年初新增3182.27億元；本外币各項貸款餘額40279.6億元，較年初新增5081.73億元。資本市場繼續發力，今年以來，蘇州新增上市A股32家；A股上市公司175家，占比江蘇上市公司30.9%。

無錫 産業金融、産融結合

局長金句：無錫金融的發展方向就是力争做全國“産業金融、産融結合”的典範，而且金融要甘作“配角”，并要做好“配角”，全方位滿足實體經濟多樣化的融資需求，為加快打造現代産業新高地做出貢獻。

最新動态：12月8日-9日，無錫尚賢湖基金PARK正式揭開面紗，同時舉辦的尚賢湖基金峰會上，IDG、紅杉資本、高瓴資本、春華資本、雲鋒基金、華興資本同創偉業、招銀國際和經緯中國等頭部私募股權投資機構悉數到場，部分機構與無錫市簽署相關戰略合作。與此同時，無錫正式發布《關于進一步促進無錫股權投資高質量發展的若幹政策意見》，在優化無錫股權投資業發展環境，加快集聚各類優質股權投資機構，促進太湖灣科創帶建設，充分發揮資本市場的樞紐作用和資源配置功能。無錫希望，投資機構能進一步支持無錫、加碼無錫、深耕無錫，攜手暢通“産融合作鍊”、釋放“創新牽引力”、構建“金融生态圈”，創新政府與社會資本合作模式，不斷集聚多元化、多層次的金融業态，推動金融産業在無錫植樹成林、集腋成裘、點鐵成金，以“金融活水”滋養和灌溉無錫實體經濟。

鹽城 高質量發展

局長金句：“十三五”時期，鹽城金融業實現了較快發展，且具有了更強的适應性、競争性和普惠性。未來五年，我們還将根據産業規劃，加快發展特色金融。比如加大對汽車産業的支持，發展綠色金融，重點關注沿海開發金融，持續加大對科技型中小企業、專精特新“小巨人”等企業在貸款貼息、融資擔保、科技保險等方面的支持力度。

最新動态：近日，鹽城分别與江蘇省聯社、農發行江蘇省分行、建行江蘇省分行、郵儲銀行江蘇省分行、光大銀行南京分行等簽訂“十四五”戰略合作協議。此外，轄内5家金融機構與19家企業簽訂綜合融資服務協議，授信總額200多億元。

南通 融金惠通

局長金句：“融金惠通”是我們的黨建品牌，也是服務理念：援引金融活水澆灌南通實體經濟之樹，讓其保持枝繁葉茂、欣欣向榮。同時，引導金融機構與實體企業樹立共生共榮理念，讓蓬勃發展的南通經濟惠澤金融業。

最新動态：12月23日，資本市場“南通闆塊”又添新成員，南通超達裝備股份有限公司成功登陸深圳證券交易所創業闆，成為今年南通新增的第11家上市公司。至此，南通境内外上市公司54家，其中境内上市公司45家。

為進一步推動企業上市工作、更好服務拟上市企業，南通市地方金融監管局建立了3個上市專項服務組，通過走訪企業、開展座談等多種形式了解企業在上市過程中遇到的問題，推動更多企業更快進入資本市場。截至目前，已走遍全市12個闆塊，共服務企業58家。

宿遷 金融速度

局長金句：在不斷擴大普惠金融覆蓋面與總量的過程中，我們同樣關注貸款獲得便利性與金融服務的提升。今年，我們牽頭開展獲得信貸“一件事”試點，研發上線“企信貸”等信貸産品，再造業務流程，企業申請資料由原來的18項縮減至6項，辦結時限由原來的5天壓縮至3天，審批環節減少至2個，對企業獲得信貸事項進行集成辦理，實現“一窗式一次辦”。

最新動态：近日，宿遷市宿豫區兩家企業收到江蘇股權交易中心“成長闆”同意挂牌通知書。截至目前，宿豫區共有58家企業在江蘇股交中心挂牌，其中價值闆18家，成長闆40家。下一步，宿遷金融協助企業做好上市定位和規劃，動員企業搶抓北交所設立機遇，助力企業轉型升級。

揚州 做“好”金融

局長金句：經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。而将“肌體”和“血脈”融為一體，靠的是良好的金融生态環境。在打造良好的金融生态環境過程中，則需要完善地方金融供給體系；引導金融機構調整信貸結構，信貸投放要更加合理；積極争取政策性金融資源；精準有效防控金融風險等。

最新動态：12月，揚州市金投商業保理有限公司正式獲批，成為揚州市第一家取得省地方金融監督管理局備案并批複的商業保理公司，标志着揚州在探索新型金融業态邁開新的步伐。開業當月即與儀征市天盛村鎮建設發展公司開展3000萬元的保理業務，幫助企業增加了流動資金，為民生工程提供了資金保障和支持，助力了地方國有企業發展。

泰州 綜合金改

局長金句：泰州“金改”既注重“多試”、也關注“本土”，我們既歡迎各類金融機構把更多的新産品放在泰州做試點，也鼓勵本土法人金融機構結合泰州産業實際創新産品。既着眼于構建區域金融集聚機制，撬動更多金融資源支持實體經濟，同時探索疏通金融更精準進入實體經濟的管道，為三四線城市蹚出一條可複制的路子。

最新動态：近日，泰州搭建“政銀保企”金融支農對接平台、緩解鄉村産業發展融資難的相關做法獲農業農村部推介。針對鄉村産業發展融資難的問題，泰州市暢通對接渠道，引導銀行、保險、擔保等39家單位創新金融産品135個，收集各類新型農業經營主體、村集體、農業農村重大項目等六大類1009項金融服務需求，實現清單化管理。

淮安 綠色高地、樞紐新城

局長金句：近年來，淮安在農業闆塊多維發力，圍繞“總量更多”“結構更優”“效率更高”“環境更優”等不斷注入金融能量。除全市38家銀行機構外，金融的支持還集中在全市879個各類普惠金融服務站點、36家小額貸款公司等多類金融組織。

最新動态：近日，工行淮安分行、建行淮安分行等，金融服務再深入，潤澤農業發展。其中，建行淮安分行綜合認定江蘇惠淮投資有限公司“四新成果展示基地（五期）項目”符合建設銀行綠色信貸白名單要求，為其成功批複了新農村支持貸款0.95億元，實現投放0.9億元。截至11月末，工行淮安分行涉農貸款餘額97.79億元，同比增加14.89億元，增幅18%，較年初增長14.66億元。

常州 雙向賦能

局長金句：豐富金融供給，加快金融要素集聚，加速發展直接融資，打造長三角創新資本新高地。一方面，全面打造适應實體經濟發展的金融鍊，通過貸、債、股投資聯動機制，為不同成長階段的企業提供差異化投融資需求。另一方面，随着科技型企業的快速發展，産業基金對産業鍊、創新鍊和價值鍊的發現和布局有着重要作用。我們要以“龍城金谷”為核心，通過聚力招引資本、技術、人才等高端要素，加速創新資本形成集聚，打造全周期基金産業集群集聚區。

最新動态：為進一步提振企業上市信心，加速企業上市工作進度，近日常州市地方金融監管局、财政局聯合下達了2020年度常州市金融發展（企業股改上市）專項資金，本次獎勵資金下達是市政府《關于加快推進企業股改上市加速有效創新資本形成的若幹政策意見》的首次兌現，發揮财政資金杠杆撬動作用，助推企業搶抓全面注冊制政策機遇。（新華日報記者 趙偉莉 陳娴 儲楚 孟培嘉）

責任編輯：陳思南

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