為貫徹落實關于建設教育強國、辦好人民滿意的教育指示精神，民進上海市委立足界别特色，發揮參政黨履職作用，2019年承接上海市決咨委“關于上海切實減輕學生課業負擔研究”課題并作為主委課題。

6月25日，民進上海市委在上海民主黨派大廈1609會議室召開2019年民進上海市委主委課題（決咨委課題）開題研讨暨智庫專家咨詢會。民進中央副主席、上海市政協副主席、民進上海市委主委黃震出席會議并講話。民進上海市委專職副主委胡衛主持會議。民進上海市委秘書長何少華，來自民進上海市委智庫的專家：中國民辦教育協會副會長、上海市民辦教育協會會長李宣海，國家教育咨詢委員會委員、全國教育科學規劃基礎教育組組長張民生，上海市教育學會副會長、上海中學原校長唐盛昌，課題組副組長、民進上海交通大學委員會主委範秀敏，民進上海市委參政議政部部長季國進出席會議。

黃震在講話中指出，教育減負一直備受教育和社會各界的普遍關注，但減負效果一直不甚理想。當前的教育陷入了“劇場效應”的怪圈，學校、學生、家長在怪圈中越跑越快、越跑越累，卻迷失了教育的初心。民進作為以教育為主界别的參政黨，會員中有一大批優秀的中小學一線教師與校長，針對減負這個政府關切、百姓關注的“老大難”問題，我們有責任、有義務迎難而上，為政府切實減輕學生課業負擔，深入調研、建言獻策。

黃震強調，要将減負落到實處，關鍵在于全社會要樹立正确的成才觀。在教育大會上強調，要健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。要加大正确的人才導向宣傳，拓寬學生成才渠道，為學生多元發展提供有力保障。減負是一項系統工程，不能一刀切。要識别哪些是有助于錘煉學生本領、提升學生素質的“有效負擔”，哪些是重複機械、填鴨灌輸式的“無效負擔”。要減少“無效負擔”比重，着力開展培養學生興趣能力、邏輯思維、創新意識的個性化教學。課題組要緊緊圍繞對教育培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題的論斷，從民進視角深入思考研究減負破題口。要結合民進界别活動，深入開展調研、座談活動，充分聽取會内外專家學者的意見，傾聽家長、學生、教師等多方想法與感受，提出切實有效的減負手段，助力上海成為改革開放教育領域排頭兵與先行者。

胡衛在講話中指出，近期“教師教學國際調查”（TALIS）公布，上海教師隊伍專業發展的多項指标位列全球第一，這體現上海優質的教學質量。但是上海學生課業負擔重、家長對教育的焦慮問題依然突出。上海在培訓機構整治、小升初公民同招等減負舉措上下了大力氣，也取得了一定的成效。但是教育評價指揮棒問題沒有得到根本解決。他強調，教育減負要以學生為本，不能以一把“尺”來衡量所有學生，要有科學多元的學生評價體系；要尊重學生個體差異，進行差異化分層教育；要倡導底線教育，在夯實學生成才基礎同時，激發學生的興趣和潛能。研究減負要立足正确的方法論，充分調研數據，分析客觀規律，發現矛盾症結，做到綱舉目張，有針對性的提出建議舉措，為上海教育改革發展做出貢獻。

李宣海指出，高校間的等級劃分間接造成了學生與家長在基礎教育階段，就開始了争奪優質高等教育資源的競争，也導緻了學校導向而非興趣導向的教育成才觀念。要真正減輕學生課業負擔，必須改變這種錯誤的觀念，引導“三百六十行，行行出狀元”社會價值導向，讓基礎教育回歸本真。

張民生指出，基礎教育應包含普惠性基礎能力培養與針對性個性化能力培養，要針對這兩種能力的教育負擔進行結構性調整，其核心就是推進人才培養模式改革，推廣個性化、差異化教育，針對每個獨立的學生個體因材施教，促進每個學生全面而有個性的發展。

唐盛昌指出，減負的相關研究，不能局限于舉措研究，要先做好學生研究與狀态研究，明确“負擔重”的量化标準與減負政策要達到的理想狀态。要開展充分的教育研究，開展國内外課程設置、基教認知與教育結構等比較研究。要挖掘學生課業負擔重背後的深層次因素，精準施策對症下藥。

範秀敏在會上介紹了課題背景、課題調研的目的、内容方法以及預期成果。來自課題組與教育界的與會會員，針對減負問題各抒己見，為課題研究提供新思路、新視角。

上海交通大學系統生物醫學研究院研究員張延指出，當前的考試機制培養出的學生偏重于應試能力，亟待改革。要增加考試之外的學生分流升學舉措，提供給每個學生自主發展成才的途徑。上海市浦東新區顧路中心小學校長計飛鳴指出，要加強對學生學習品質和學習習慣的培養，優化教學中的練習設計，避免刷題性質的重複性作業，提升課業有效性。華東師範大學第二附屬中學國際部（紫竹校區）主任陳宏指出，要改變社會上通過應試成才的認知，鼓勵每個學生走适合自己的道路，避免惡性的升學競争才是減輕學生課業負擔的最佳途徑。靜安區政府教育督導室辦公室副主任蔣青指出，要優化家校共育機制，讓家長對教育規律、教學内容有合理認知，避免家長過多幹預學校教學進程，對孩子拔苗助長。

會上，上海交通大學附屬中學副校長曹建華，市北初級中學副校長葉青，新和中學校長劉芳，愛國中學副校長劉轶男，大同初級中學教務處副主任汪曉岚，新中初級中學校長陶志誠，虹口區教師進修學院小學英語教研員董海運，大甯國際小學年級部長鮑菲娜等也針對完善課題研究方法和思路提出意見建議。

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