#頭條創作挑戰賽#

之前分析了為什麼要設立副省級城市和計劃單列市。

設立副省級城市、計劃單列市是宏觀平衡經濟強省的一個手段。所在省份都是屬于沿海相對發達地區或内地重要人口經濟大省，也是中央從稅收财政角度出發，為了平衡中央地方利益分配，所以設立。

這次談談，到底是計劃單列市強還是省會城市強。

省會為省的行政中心（政府駐地），是國家一級行政區（一般為省）的政治、經濟、科教、文化、交通中心。而自治區的行政駐地通常稱首府（直轄市、特别行政區稱為政府所在地、駐地，故北京、上海、天津、重慶、香港、澳門不屬于嚴格意義的省會概念）。所以，全國有28個省會（首府）。

計劃單列市，全稱為國家社會與經濟發展計劃單列市，其管理受中央和所在省的雙重領導，但以省領導為主，有相當于省一級的經濟管理權限的城市。目前，全國有5個計劃單列市，分别為大連、青島、甯波、廈門和深圳。

省會城市和計劃單列市有相同之處，但區别也很大。

第一、經濟管理權限不同。

省會城市的經濟管理權限在省裡，收支是與省級财政挂鈎的，下達經濟指标和财政收入上交等都由省裡決定。

計劃單列市的收支直接與中央挂鈎，由中央财政與地方财政兩分，無須上繳省級财政（其财政對接中央财政，但不一定就與所在省财政完全脫鈎），享有省一級的經濟管理權限。另外，計劃單列市在國家計劃當中單列戶頭，中央、國家部委等給省、直轄市下達經濟指标，要直接列出計劃單列市的經濟指标。

第二、行政級别可能不同。

省會城市根據行政級别分為副省級城市和地級市兩種。目前我國省會城市中有10個副省級，從北往南分别為哈爾濱、長春、沈陽、濟南、西安、南京、杭州、武漢、成都、廣州，而如長沙、長春、南甯、南昌、昆明、福州、蘭州、鄭州等18個省會都是地級市。

而目前5個計劃單列市都是副省級城市，其級别要高于很多省會城市。

如果省會城市和計劃單列市都是副省級城市，其所屬的機構設置一樣；如果省會城市是地級市，則兩者所屬的機構設置、幹部級别、職級比例都不同，如此最多隻有市委書記可能會高配副部級。城市級别越高，其擁有的國家戰略和資源配置優勢越明顯。

第三、城市定位有所不同。

省會城市的主要定位是省的行政（政治）中心，同時也是經濟、科教、文化、醫療、交通中心，省級機構基本上都會設置在省會城市，包括省委、政府、兩院、人大和政協以及下屬的部門。

而計劃單列市一般有着較好的地理條件如港口碼頭，主要發展的方向是經濟，一般是區域經濟中心，在科教、文化、高校、醫療等方面，可能會與省會城市有一定的差距。

計劃單列市與本省會城市存在一定競争關系。

曾經的最強省内競争CP是四川的重慶和成都。重慶之前也屬于計劃單列市，與成都皆為副省級，成渝之間互不對眼，1997年重慶升格為直轄市，國家又出台成渝都市圈規劃，兩地從競争展開協作。

廣州與深圳，濟南與青島，杭州與甯波，沈陽與大連，福州與廈門，在國家戰略和城市群主導權上會存在相互争奪的現象。

廣深，濟青，杭甬，沈大都是副省級城市，競争尚在同一層級。但是在福建省，廈門于1994年2月成為副省級，省會福州仍為地級，出現了省内城市廈門的行政級别高于省會福州的情況，導緻很多對比數據都呈現廈門占優。

綜上，從總體綜合實力來看，因為省會疊加全省政治經濟文化中心因素，基本上本省副省級省會強于本省計劃單列市，本省計劃單列市不遜色甚至略優于本省地級省會。

【基本公式：副省級省會＞計劃單列市≥地級省會】

但也并非絕對，比如最強地級市——蘇州，又如先行示範區——深圳。歡迎留言讨論。

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