6月20日，市人大常委會對廣州市實施《廣州市養犬管理條例》（以下簡稱《條例》）情況開展集中執法檢查。據了解，目前全市累計受理養犬登記11.6萬隻。

由于近年來市民對于養犬管理費标準和資金去向多有議論，市發改委建議參考外地做法，免征養犬管理費，以提高主動登記的積極性。

未來，廣州或将通過立法明确免征養犬管理費。

【養犬登記】

廣州已有11.6萬隻狗“上牌”

去年八成養犬人通過微信辦理登記

2009年，廣州市養犬管理信息系統正式上線，通過11個區425個寵物醫院、寵物店及公安機關辦證登記點，做好市民的養犬登記服務工作。

市公安局透露，去年全市受理養犬登記14313隻，同比2017年13923隻上升了3%。截至今年5月，全市累計受理養犬登記116315隻，海珠、越秀、番禺、天河、白雲及黃埔區登記較多。

與此同時，去年廣州推出“廣州養犬服務通”小程序，市民足不出戶，即可通過此完成辦理養犬登記和領取電子犬牌等多項養犬業務。值得一提的是，2018年全市通過微信小程序受理養犬登記11514隻，占了全年受理總量的80.4%。

盡管如此，目前養犬登記和續期主要靠養犬人的自覺，受理養犬登記數與實際情況仍有一定的差距。

對此，市人大常委會委員、經濟工委副主任周慧建議，政府可以通過購買服務的形式，當養犬人在寵物醫院為犬隻打預防針時，即可辦理養犬登記。“這一渠道作用可以發揮起來，養犬人方便了，政府購買服務後寵物醫院也有了積極性。”在她看來，提高養犬登記率不僅是做好管理，更要提供好便民服務。

【費用支出】

兩年收費1164.58萬元，錢都花在哪？

對于養犬人而言，最關心的是繳納的養犬管理費是如何支出。據了解，養犬管理費的征收标準為每隻犬第一年五百元，第二年起每年三百元。這筆錢是如何支出？

會上，政府部門透露，養犬管理費在辦理登記或者續期時征收，全部上繳市級财政、納入預算，實行“收支兩條線”管理，并按照首次登記3：2、續期登記1：2的比例進行市、區财政分成。2017年、2018年，全市養犬管理費共收入1164.58萬元。

其中，市級實際支出679.97萬元，主要用于養犬信息系統開發建設維護升級、市犬隻留檢所的日常運作，養犬登記牌證的工本費、宣傳教育培訓費，以及犬隻收容、救助、處置環衛等工作相關支出。剩餘484.61萬元全部劃分到各區财政部門， 由各區政府、街道和職能部門納入預算和使用，主要用于委托受理養犬登記、宣傳培訓、專業隊伍組建，以及犬隻收容、救助、處置、環衛等工作相關支出。

【未來動向】

或通過立法明确免征養犬管理費

近年來，部分市民也有質疑《條例》規定養犬收費問題，投訴登記收費高和收費之後缺少服務，與政府加強養犬管理的初衷存有偏差，這也了導緻實際登記率不高。

據了解，《條例》規定的一些服務項目，例如養犬市民反映公園、住宅區内開設犬隻活動公共區域等服務措施相對滞後。關于該問題，市林業和園林局主要是評估了市屬公園及景區遊人密集度、場地設施及公園景區主要功能等條件情況，從保障遊客安全及遊覽秩序出發，暫未在公園内設立犬隻活動區域。

市發改委認為，針對近年來部分市民認為繳納管理費後未享受到相應的服務，一些市民拒交費，征收率不高等現象，為了提高養犬人主動進行犬類登記的積極性，便于加強監管，建議參考外地做法免征養犬管理費。

廣州市政府副市長楊江華在會上亦表示，下一步将推進《條例》修訂，通過立法明确免征養犬管理費等問題。

【養犬風險】

無狂犬病本地感染病例，但犬傷門診人數年年上升

養狗不牽繩，私養烈性犬，加上流浪狗等因素，犬隻傷人事件時有發生，給市民生命安全和健康帶來隐患。

據廣州市衛健委統計，廣州近五年來報告人狂犬病病例維持在低水平，自2014年至今沒有發生本地感染病例，隻有4例輸入病例(2016年和2017年各2例外地犬咬傷本地發病)。

不過，廣州狂犬病暴露預防處置門診（簡稱犬傷門診)接診人數呈逐年上升趨勢。分别為: 2014年106632人；2015年116776人；2016年132218人；2017年166324人；2018年200098人；2019年1-4月67378人。

根據統計結果，全市犬傷門診接診人數中，犬傷者所占比例最高(占55.2%-66.3%)，其次為貓傷(占20.3%-31.5%)，此外還有鼠傷及其他動物傷。比如: 2018年接診者犬傷人數為117632人，占全年接診人總數的58.8%, 2017年為10555人，占63.5%。

在狂犬病疫苗注射方面，2017年，廣州為16萬人注射人用狂犬病疫苗(包括犬、貓及鼠等寵物及動物咬、抓傷)， 2018年注射人數為20萬，今年前5個月，注射人數為

6.7萬。

【養犬執法】

2017年以來受理糾紛投訴2.5萬宗，面臨取證難

雖然随着城市文明綜合素質提升和《條例》的深入實施，文明養犬的氛圍越來越濃厚。但是，仍有一些養犬人不牽犬繩，公共安全意識不強，犬隻便溺不清理，不文明現象時有發生。城鄉結合部、中低檔小區及回遷房小區問題相對較多。着諸多現象也難免引發糾紛。

據介紹，2017年以來，全市共受理和處理各類涉犬糾紛、投訴2.5萬宗，警告、教育養犬人3.1萬人次，查扣違法犬隻、捕捉流浪犬3866隻。市公安局統計數據顯示，2016年至2018年，全市發生犬隻傷人案件數（宗）分别是59、63、44，2019年1-5月發生29宗。

市公安局也指出，目前一線執法力量嚴重不足，實踐中也存在取證難等現實問題，建議整合各方資源，積極引導寵物行業協會、社區服務中心、業主委員會等力量參與養犬管理具體工作。

廣州日報全媒體文字記者：何瑞琪

廣州日報全媒體圖片記者：何瑞琪

廣州日報全媒體編輯：賀風玲

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