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上海市社會信用體系建設不斷推進。
據上海市社會信用建設辦公室相關人士透露,上海信用聯合獎懲子系統即将上線運行。2016年,上海法院發布失信被執行人信息4.56萬例,同比上升19%。其中,限制高消費3.4萬人次,限制出境2201人次,同比上升8.9%。
此外,“上海市律師信用信息服務平台”已與司法局、法院、檢察院、公安局等實現互聯互通和信息共享。張江自主創新區、食品企業、新能源汽車等行業也正在深化推進誠信體系建設。在區級層面,浦東航頭鎮通過“鎮域失信懲戒機制”整治物業費收繳難,物業收繳率從20%左右提高到95%以上。
信用聯合獎懲子系統将上線
今年6月23日,上海市人大常委會審議通過了全國首部地方綜合性信用法規《上海市社會信用條例》,該條例的出台,标志着上海信用制度體系全面建立。
上海市社會信用建設辦公室相關人士表示,按照國家信用平台一體化建設要求,上海市信用平台将升級改造成為國家信用平台一體化的關鍵樞紐。目前,國家發改委已确定上海作為全國信用信息共享平台一體化建設的首批試點省市,已實現首批國家信用數據在上海落地。
目前,上海市信用平台二期項目已完成建設方案初稿,其中,信用聯合獎懲子系統已先期開發完成,即将上線運行。
截至2017年5月底,上海市信用平台累計提供查詢2347萬次,其中法人、自然人信用信息查詢各755萬次、1592萬次。
2013年起,上海法院開始公布失信被執行人信息。2016年一年,共發布相關信息4.56萬例,同比上升19%。其中,限制高消費3.4萬人次,限制出境2201人次,同比上升8.9%。有1.79萬件案件被執行人懾于壓力,自動履行生效裁判确定的義務,同比上升49.2%。
上海市高院有關人士表示,執行難一直是群衆反映較為突出和長期困擾法院工作的難題。上述數據,表明通過近年來的社會信用體系建設,“一處失信、處處受限”的效果逐步顯現。
律師信用平台與政法單位互聯互通
作為上海市首個行業信用信息平台、同時也是全國首個律師行業信用平台, “上海市律師信用信息服務平台”于2016年10月8日上線。目前,該平台的日均訪問量已超過1.2萬人次。至2017年5月,該平台累計訪問量已超過220萬人次。
上海市律師協會有關人士透露,“上海市律師信用信息服務平台”已經收錄27994名律師、1757家律師事務所,信用信息數據總量53萬餘條,主要包含強制公開信息、依申請公開信息和自願公開信息三類信息。
該平台首先立足于建立符合律師行業特點的結構化數據模型,目前采用的是“5 1數據模型”,即基本信息、職業信息、獎懲信息、業務信息、社會服務信息5個基本項和其他信息1個附加項,來對律師這一信用主體進行全方位素描。
該人士透露,目前“上海市律師信用信息服務平台”已與司法局、法院、檢察院、公安局等實現互聯互通和信息共享,下一步還将考慮與市政府、仲裁機構和其他機構實現數據對接。
上海其他行業的社會信用體系建設也各有特色。
張江國家自主創新示範區通過開展“信用張江”建設,将信用報告使用嵌入園區政策享受申報、事中事後監管等多個環節,區内逾2500家企業完成了信用評估報告,占企業總數的三分之二。
上海市經信委、市食安委對全市近385家規模以上食品工業企業進行誠信體系建設培訓全覆蓋,目前全市範圍有近50家食品企業成為誠信體系建設試點。
《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》還明确将申請人的信用狀況同發放購車補貼、免費上滬牌挂鈎。截至2016年11月底,通過市信用平台核查新能源車申請人累計4萬餘人次,2016年一年有296位用戶因存在失信記錄而失去新能源汽車及免費牌照的申購上牌資格。
欠繳物業費的“老賴”銳減
在區一級和街道(鎮)層面上,上海也在積極開展信用信息應用和聯合獎懲案例上報。
普陀區編制完成了區域公共信用信息“三清單”,做到了對全區27個部門行政許可、行政處罰事項的全覆蓋,初步形成了區域聯合獎懲措施172條。
截至2017年5月底,普陀區17個部門通過區信用子平台開展應用查詢1060次,形成聯合獎懲典型應用案例41篇,共向市信用平台上報行政許可數據4871條、行政處罰數據1397條,形成了“應報必報、及時準确”的常态化申報機制。
在浦東新區航頭鎮,2016年建立的“鎮域失信懲戒機制”有效化解了長期困擾基層社區治理的“物業費收繳難”問題。
其具體做法是,升級改造居民“一戶一卡一檔”信息系統,整合物業、動遷安置辦、各居民區等相關數據,系統梳理福利補助、招聘就業、入黨入團入伍、晉升評優等情況,形成“受限”事項清單,對欠繳物業費的業主實行“準入限制”和“辦理限制”。
與此同時,鎮黨委堅持“問題導向、需求導向、目标導向”,快速穩妥解決與物業費收繳相關的老百姓“急難愁盼”問題,如針對部分農民動遷小區“房産證辦理周期長”的問題,三個月内辦理了2589套住房房産證,辦理周期大幅縮短。
截至2016年底,浦東新區航頭鎮動遷小區物業費收繳率從20%左右一下子提高到95%以上,“老賴”們一夜之間銳減,居民滿意度測評則從51%提高到當前的95%,常态化的物業費收繳誠信管理機制初步形成。
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