從春天出發，東莞一刻也不耽誤。

1月30日，東莞召開制造業高質量發展大會，動員全市聚焦制造業，擂響高質量發展的戰鼓。全市34個鎮街（園區）立下軍令狀，對外公布2023年的經濟目标，開啟“跑馬争先、賽龍奪錦”的發展新征程。

鎮域經濟是東莞制造業高質量發展的壓艙石。在東莞，有聞名中外的“服裝名城”虎門，有聲名遠播的“毛織名鎮”大朗，有“中國家具出口第一鎮”大嶺山，還有全球最大的智能手機生産基地長安。“鎮域”發展模式和綜合實力，在全省乃至全國均獨樹一幟。

新年伊始，廣東省委吹響了高質量發展沖鋒号，東莞市開啟制造業高質量發展新征程。面對“高質量發展”這份新時期答卷，東莞鎮街将如何作答？

在東莞市制造業高質量發展大會的分組讨論會上，大朗鎮黨委書記郭懷晉、大嶺山鎮黨委書記張拔海、長安鎮黨委書記葉孔新、虎門鎮黨委書記蔣亞軍、寮步鎮黨委書記趙智佳等，結合各自鎮街的實際先後進行主題發言，表示将從“拓展空間”、”增創動能“、“強抓招商”等方面發力，為全市的招商引資、項目落地、增資擴産等提供更好的基礎空間。

上述鎮街基本都位列東莞經濟實體第一梯隊，身處東莞市委書記肖亞非點題要“率先發展、加快發展”的南部九鎮。

鎮街主要領導的表态和想法，有鎮街“奮勇争先“的決心，有參與“比武打擂”的信心，還展現出東莞“百花齊放”的鎮域經濟特色，為全市鎮街高質量發展提供了良好的參考和借鑒。

“舊改”破題，全力推動産業空間再拓展

“沒有空間，就談不上高質量發展。”随着土地等資源要素制約日益突出，東莞需要有效擴展新空間，打破發展天花闆。

在東莞市制造業高質量發展大會，東莞市委書記肖亞非提出，東莞要全面統籌推動“拓空間”，加大力度推進“工改工”和城中村改造。

全力推動産業空間再拓展，成為各鎮街拟定的重要目标。

“升級制造業，關鍵是要提高制造業單位面積的産出，升級傳統優勢産業，培育發展先進制造業，讓制造業項目的含金量更高。”虎門鎮黨委書記蔣亞軍表示，今年虎門将通過城市更新，推出一批高品質、低成本的産業空間來承載新興産業，推進時尚谷等重大項目建設，拓展産業空間超90萬平方米。此外。虎門今年還計劃動工2宗超800畝、總投資超110億的“工改工”項目。

蔣亞軍還建議，在舊改破題拓空間方面，要實現經濟效益要與村民共享。他舉例說，虎門正在建設的一宗“工改工”項目（北栅社區的智彙城項目），投資15億元，瞄準智能制造、先進裝備制造等開展招商，項目投産後，社區的年租金收入預計增加1億元，讓村民享受發展的紅利，讓村民支持并參與到這項工作中。

在長安，社區（村）集體和村民參與效益共享的真實故事也已發生。

“我們一個社區，為當地一家上市企業解決實際困難，作為回報條件之一，是村集體可以按對應的比例入股，”長安鎮黨委書記葉孔新介紹說，原本社區入股1000萬元，企業敲鐘上市後，入股部分的市值變成了1個億，“這也是讓村集體資産增值的一種創新模式。讓村民們共享到經濟效益，才能更好調動他們配合的積極性。”

葉孔新透露，目前長安可自主動用的土地資源共有1800多畝，還有約5000畝相對成熟的舊改項目。按照計劃，長安今年打造重點項目、平台型和低成本産業空間不低于300萬平方米。

分組讨論上，其他鎮街書記也各自盤點了轄區可利用的資源以及通過舊改可騰挪的空間。

大朗鎮黨委書記郭懷晉表示，大朗将加快推進“工改工”、“三舊”改造、松山湖科學城土地整備等工作，力争年内完成連片“工改工”改造超300畝、拆除整備220多畝，為承接優質企業項目提供低成本高品質産業空間；寮步鎮黨委書記趙智佳表示，該鎮将統籌好現有100萬平方米廠房，打造高品質、低成本空間，拆除430畝舊廠，瞄準龍頭和産業鍊關鍵環節，全力以赴引資100億。

培育新産業集群，因地制宜打好特色牌

改革開放以來，東莞從一個農業縣發展成為國際制造業名城和粵港澳大灣區的重要節點城市，成功邁上GDP過萬億、人口過千萬的“雙萬”城市新賽道，被認為是中國改革開放一個精彩而生動的縮影。

遍布全市各鎮街（園區）的特色産業和支柱産業“功不可沒”。這些産業的疊代更新，聚集了成千上萬家企業，讓企業的梯隊不斷壯大。

站上新的起點，新的挑戰也如約而至。

近年來，全球産業鍊供應鍊面臨重塑，東莞需要給經濟增長更多驅動力。

東莞提出，要将制造業當家的特色和優勢做優做強，幫助企業降低用地、用工、用電、融資的成本，盡快推動企業複工複産、滿工滿産，支持企業搶訂單、拓市場，現場協調解決企業存在的實際問題，全力推動企業做大做強，催生出更多十億級、百億級乃至千億級企業。

這方面，鎮街責無旁貸。多個鎮街也提出“彙聚新動能”、打好“培、轉、招”三張牌等設想。

東莞經濟大鎮長安提出，在鞏固現有千億級電子信息産業集群基礎上，培育智能視覺、新能源配套、電子大健康等新興産業，分别邁上100億規模。

”長安現在的電子信息工業産值約2000億，五金模具約500億，今年計劃再培育3個上百億規模的新興産業，”長安鎮黨委書記葉孔新表示，在做好“彙聚新動能”的工作後，今年将力促規上工業産值邁上3000億元新台階。

毗鄰長安的大嶺山，則重點圍繞“科技創新 先進制造”，打好“培、轉、招”三張牌，強支柱、立新柱、壯集群，力争再增加7-10個重大産業項目，總投資超110億。此外，還将全力加強優質企業的培育，加快實施傳統家具産業集群梯隊培育計劃，力争在3年内培育4家百億元、多家50億元産值企業，和不少于4家總部在大嶺山的國内上市企業。

“我們還将強化‘産業鍊’思維，重點引進戰略性新興産業項目”，大嶺山鎮黨委書記張拔海舉例說，全國電動車行業一線品牌台鈴集團的總部就在大嶺山，近年來抓住電動車行業的風口迅速發展，2022年銷售額近20億元，在全國排名第三，僅次于雅迪和愛瑪，現在已經成長為國家級高新技術企業，也是東莞市倍增計劃企業、納稅大戶。

從2021年起，東莞市台鈴車業有限公司啟動“工改工”項目改造。項目總面積約110畝，納入大嶺山鎮“工改工”三年行動計劃。建成後，容積率預計将從原來的不到1.0躍升至3.5。全面改造投産後年，産值可達50億元以上，可創造稅收1億元以上，實現約3000個就業工作崗位。

毗鄰松山湖和中心城區的寮步，今年則重點打造“聲光電”、“高端裝備”、“新型儲能”等産業集群。

“除了原有的電子信息和高端裝備兩大支柱産業，我們還将打造新型儲能和聲光電，以高偉光學在龍頭，打造‘光學、聲學、電子’的産業集群，”寮步鎮黨委書記趙智佳表示，經過初步摸底，寮步的新型儲能行業目前已有100多億的工業産值。此外，還将抓好項目和服務，培育好“1家百億元 160家億元以上 660家規上”先進制造業梯隊。

虎門今年将實施“百億企業培育、十億企業成長、納稅超千萬企業扶持”行動計劃，推動愛華、康源等企業向30億級，虎門電廠、聯茂電子向50億級，長城開發、以純集團向百億級企業的目标發展。年内高新技術企業突破500家、省級專精特新企業突破100家，新增“小升規”企業50家。

主動出擊招商，招才引智留住企業和人才

東莞将今年定為“招商年”，将全面構建“大招商、招大商”工作格局，樹立項目為王的理念，主動出擊、全員招商，努力招引一批戰略性引領型龍頭項目和專精特新項目。

主動出擊招商的甜頭，有鎮街已經嘗到。

“之前有個保稅倉的項目要落地，離大朗和松山湖都比較近。原本它可以選擇大朗，可以選擇松山湖或者其他鎮街，甚至可以選擇東莞之外的其他城市，”大朗鎮黨委書記郭懷晉介紹說，得到消息後大朗多次主動拜訪，提出可以政企聯動進行擴建。最終，通過誠意打動企業，讓保稅倉項目落戶大朗。

目前，該保稅倉的擴建項目已經在大朗啟動，預計每年帶動近30億元外貿增長。

郭懷晉表示，大朗将實施招商引資“一把手工程”，由鎮主要領導帶隊外出招商、深度對接一批鍊主企業和總部企業，聚焦新能源、高端裝備制造、新材料、智能移動終端等新興産業開展精準招商，力争全年招引超億元項目5個以上，完成内資協議投資超100億元、内資實際投資超60億元。

企業引進來了，該如何助其發展壯大？長安的做法是，通過引育優人才，在現有人才規模的基礎上實現翻一番，将人口紅利轉化成人才優勢。

“招商引資要産業鍊，還要人才鍊，做到招才引智，”葉孔新以長安的才結構為例，“全鎮約120萬的總人口，有20萬的總人才、1.8萬的高職稱人才，8000名碩士、250名博士。”今後兩年，長安将會回歸3萬的高層次人才。

據其介紹，2023年OPPO的研發總部将投産，2024年vivo的總部将投産，屆時将會讓高層次人才的總量翻番。“人才在長安落地，将為長安的高新企業提供源動力。”接下來，長安将持續提供更優質的公共服務供給，營造好環境，讓企業安心紮根。

出品：南都東莞新聞部 南都可視化部 南方新媒體科技公司

統籌：南都記者梁錦弟

采寫：南都記者莫曉東

數據采集/分析：南都記者曾奕靜 梁錦弟

設計、動效：鄧捷敏 歐陽靜

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