新型城鎮化與鄉村振興辯證關系?最近有關新型城鎮化的新聞吵得沸沸揚揚,1月29日,國家發改委聯合18個部門聯合印發的《關于推動大型異地扶貧搬遷安置區融入新型城鎮化實現高質量發展的指導意見》更是引起了更多網友的重點關注,今天小編就來說說關于新型城鎮化與鄉村振興辯證關系?下面更多詳細答案一起來看看吧!
最近有關新型城鎮化的新聞吵得沸沸揚揚,1月29日,國家發改委聯合18個部門聯合印發的《關于推動大型異地扶貧搬遷安置區融入新型城鎮化實現高質量發展的指導意見》更是引起了更多網友的重點關注。
大家普遍關注的是:
1、農民進城是不是為三四線城市的房地産去庫存?
2、進城後耕地和宅基地怎麼辦?
3、進城後靠什麼生存?
4、不是要搞鄉村振興戰略嗎?怎麼又要把農民往城市裡趕,這不矛盾嗎?
個人不才,就《新型城鎮化》和《鄉村振興》戰略二者之間的關聯有一些淺見,供大家參考。
一、鄉村振興的要素和現狀
鄉村要實現振興必須依靠産業,靠傳統的小農經濟自給自足都困難,何談振興呢。産業又分為一産、二産、三産。按照《國民經濟行業分類》(GB/T 4754—2017)劃分,具體來說:
第一産業是指農、林、牧、漁業(不含農、林、牧、漁服務業),泛指農業。
第二産業是指采礦業(不含開采輔助活動),制造業(不含金屬制品、機械和設備修理業),電力、熱力、燃氣及水生産和供應業,建築業,泛制工業。
第三産業即服務業,是指除第一産業、第二産業以外的其他行業。第三産業包括:批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業,住宿和餐飲業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,金融業,房地産業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業,公共管理、社會保障和社會組織,國際組織,以及農、林、牧、漁業中的農、林、牧、漁服務業,采礦業中的開采輔助活動,制造業中的金屬制品、機械和設備修理業,泛指服務業。
農村産業化所需要素及現狀
産業分類 |
所需資源要素 |
重要存活條件 |
農村現狀 |
一産 |
土地、水利、林地、人力 |
規模化種植、養殖、良好的供應鍊 |
有土地、水利、林地資源,無勞動力 |
二産 |
土地、設備、技術、人才 |
技術人員、産品特色、銷售渠道 |
大部分無産業特色、無勞動力 |
三産 |
商業氛圍、特色、人氣 |
人氣、消費能力 |
農村空心化,無消費市場 |
人力、人氣、人才,歸根結底還是人的因素。
我們都清楚,大幾年前,農村青壯勞動力外出務工後,農村剩下的就是993861部隊(代指老人、婦女和兒童)。而如今的農村,青壯年不願意呆在家鄉(沒産業,掙不了錢),所以婦女和兒童也基本上進城了,剩下的大多是老人。這對要實現鄉村振興來說絕不是利好。農村的老人大多不具備勞動力,也沒有技術知識,更沒有消費能力,跟三大産業的需求都不能匹配,這還怎麼玩振興呢?
于是乎,與其這樣,還不如全部都進城吧!這就有了新型城鎮化的出台。
二、新型城鎮化是抓手,鄉村振興是目标
那麼,接下來怎麼辦呢?不是還要鄉村振興嗎
有個笑話說,把大象裝進冰箱總共分幾步?
答曰:分三步。第一步:把冰箱門打開:第二步:把大象放進去;第三步:把冰箱門關上。
巧了,從目前分析,從新型城鎮化到鄉村振興也會分三步
第一步:農民帶地進城,先保留宅基地和耕地;
第二步:完成農民市民化,然後實現土地流轉和宅基地轉讓;
第三步:農村土地政策解套,市民可在農村買地建房養老,實現市民農村化;
所以接下來的操作,大概率是:
1、通過3年左右的時間(農民的觀望情緒較濃,推進應該比較緩慢),完成農民異地搬遷進城,空出宅基地和流轉土地;
2、3-5年後,農民逐步适應城市生活,完成了市民身份,這時候回家種地,估計新市民們要考慮考慮了。農村的宅基地和耕地不可能都閑置,耕地肯定是先流轉了,然後國家出台政策,宅基地收歸村集體,農民可以得到一筆可大可小的收益(根據各個地方的财政力度),新市民也開心了;
3、人都進城了,土地流轉了,宅基地村集體收編了,就要引入新鮮血液了,這時候大概率會出台新的土地政策,實現宅基地由農村向城市開放(現在政策是城裡人不能在農村購買宅基地),這個增值空間就大了,各地縣級财政和村集體又是一筆可觀的收益,這筆錢是完全可以投入到鄉村振興的,同時也拉來的人氣,而且這波人是城裡有知識、有能力、有消費能力的人。
您看看這個設計是多麼構思精巧、邏輯嚴密啊,騰籠(農民)換鳥(市民),是不是絕了。農民進城,市民下鄉,既解決了農村扶貧(返貧)的問題,也解決了市民下鄉養老的問題。農村空心化問題也就不存在了,消費能力也上來了。
三、鄉村振興的實現路徑
農民市民化--市民農村化--農業職業化
以新型城鎮化為抓手,完成農民市民化;
以農村土地政策為推力,實現市民農村化;
引入産業資本合技術,實現農業職業化;
這裡的農業職業化,不是單指第一産業。是說以農業為基礎的,配套二産、三産融合發展的農業化産業集群。以實現集中耕種、養殖、農産品初加工、精深加工、農業配套服務業(餐飲、旅遊等)。會依托專業的農業農資公司、對口的資本和技術,因地制宜來實現農業産業的升級發展。這個時候的農業産業就實現了職業化,專業化了,不再是以散戶農民為人力生産要素的小農經濟生産方式了。
四、從新型城鎮化到鄉村振興中間的機會
1、勞務公司--解決勞動力的問題
不管怎麼說,農村産業化都需要勞動力資源。農民們都進城了,勞動力資源怎麼解決?這就需要有專業的組織機構來解決問題。所以在三四級城市,成立以農業生産為方向的,以新進城的農民為主體的勞務公司,在實現鄉村振興的過程中是非常有市場的。
2、農村産業培訓機構--解決專業技能的問題
在三四線城市成立技能培訓機構,可以解決新型城鎮化過程中新進城的農民就業的問題,也可以解決鄉村振興過程中所需的技能人才的問題。
3、農村B2B電商平台--解決産業出口的問題
在農村沒有完成産業彙集的時候,農産品基本是以C2B或者C2C的方式往外走,這種小打小鬧形成不了規模效應。全國的農村如果都形成了産業,這個農業産業體量就太大了,産業的信息量也就太重要了,交易規模也不可想象。所以未來,涉農的B2B平台機會會非常大,搞不好會産生第二個阿裡巴巴(我單純的指阿裡巴巴B2B電商平台)。
4、農資公司--解決生産要素的問題
這個一想就清楚了,農業要實現規模化、對種子、農藥、化肥、農具、機械化設備的需求都是規模化的,不過這個闆塊早就有公司切入進來了,隻不過之前小農經濟時代是需求各異,體量不大。實現規模化生産後,需求更為集中、規模更為龐大而已。
亮哥閑談,一家之言。有則改之,無則加勉。
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