雖然緬甸是世界上最不發達的國家之一，但是它卻是一個曆史悠久的國家，由法文和英文的考古資料看，緬甸的曆史可以上溯到5000年前，并且有資料顯示，早在一萬年前的舊石器時代晚期，已有人類活動在如今的緬甸國内。

緬甸也是一個宗教色彩和民族色彩很濃重的國家，因此在緬甸境内，随處可見一些身上披着袈裟、手上拿着黑傘的僧侶。有人做過統計，在緬甸，平均每三百人之中就會有一個人是僧侶。而且緬甸人由于長期在佛教思想的影響下，他們都很樂善好施。

然而，這個國民都很善良友好的國家，近三十年來卻一直在遭受内戰的困擾。

緬甸

緬甸國内有七個省和七個邦，以及兩個中央直轄市。緬族是緬甸人口最多的一個民族，占全國人口的65%，主要聚居在七個省内；另外的七個邦則為一些少數民族的聚居地。

緬甸的國土不大，人口也不多，但是卻分為135個民族，還有一些來自中國、印度以及巴基斯坦的移民後裔，但是這些已經定居在緬甸的華人、印度人和巴勒斯坦人卻沒有緬甸的法律身份。

第二次世界大戰以後，1945年緬甸宣布獨立。但此時緬甸還不算是完全獨立，它還沒有完全擺脫英國的控制，依然英國的一個殖民地。

第二次世界大戰

之後的兩年，也就是1947年的時候，在緬甸北部的撣邦彬龍鎮上，緬族、撣族、克欽族和欽族領導人一起簽署了《彬龍協議》，為了一起脫離英國的殖民統治，表示同意建立統一的緬甸聯邦，成立一個擁有自己主權的獨立國家。

獨立後的緬甸由于中央政府收緊了對各個少數民族的自治權，違反了《彬龍協議》，導緻國内的少數民族紛紛自行組織軍隊來對抗中央政府，再加上國内各個政治黨派的意見不合，使得國内的内戰紛争一直持續了三十多年仍未結束。

緬甸的邦是少數民族的聚居地，其中并列第一的兩個邦是果敢和佤邦。

彬龍協議

從曆史上看，果敢和佤邦都是一樣屬于高度自治的區域，這個"自治區"跟我國的自治區有點不一樣。不僅自治區内的一切活動都不受緬甸中央政府的管轄，還擁有自己的軍隊和領導人，可以說它們是緬甸國内的"小國"。

但是在前不久的時候，果敢倒了，被緬甸"收服"了，而佤邦卻依然還保持着以往的自治權。果敢的倒塌和佤邦的保持不倒，這樣的對比本身就是十分值得玩味的。如若細細盤點，關于佤邦能夠保持自治的原因，顯然會顯得一目了然。

從客觀的角度上看，果敢和佤邦是兩個勢力相當的邦，不管是人口數量，還是經濟發展情況，果敢和佤邦都沒有太大的差異。但是，從深入内部的角度來看的話，就會發現果敢與佤邦有本質上的區别。

果敢

05年的時候有相關數據顯示，果敢當地的總人口約為25萬人，其中果敢族占了90%。

緬甸的果敢族是緬甸政府在1983年的時候制定的民族表時，列入到緬甸所有135個民族當中，是指那些生活在緬甸撣邦北部與中國雲南省臨滄市的鎮康和耿馬兩縣毗鄰的果敢地區的人們。

但是"果敢族"裡的大多數人使用的語言是漢語或者雲南的方言，人口的組成也多是在曆史發展的過程中，從雲南移居過來的華人。有一些中國學者把"果敢族"認為是華僑、華人中的一個按籍貫劃分的幫派，并且稱他們為緬甸華僑、或者是華人中的"雲南幫"。

果敢族

這些人不管是被稱為"果敢族"也好，還是"雲南幫"也好，他們在緬甸的身份都是一樣，是一群"移民的後裔"。

自古以來，移民都是一群很特殊的群體。因為移民，所以他們失去了原有的國籍，而獲得新的國籍。雖然一個人在國籍上的變更很容易，但是他在情感上，尤其是歸屬感的變遷就很難了。

因為曆史的發展情況如此，果敢地區生活的人民自古以來就缺少歸屬感，即使他們是一個高度自治的區域，但是實際上卻是"各自為政，互不幹擾"。

果敢人

這樣看來，果敢與其是一個高度自治區，不如說由許多個互不幹擾的群體組成的一個大區，果敢就像緬甸一樣，緬甸有果敢這個"國中國一樣的自治區"，而果敢也有它自己"自治區"。

因為這種身份認知上的模糊，果敢就像一盤散沙，在緬甸政府的全面攻擊下，果敢很快就倒了。果敢軍因為不知道自己"為誰而戰"，所以在與緬甸政府軍隊的對抗中，果敢軍隻是支撐了不到三個星期，便已經土崩瓦解，潰不成軍。

緬甸軍

佤邦與果敢就明顯不一樣了，佤邦雖然有七成左右的人口是佤族，但是其他少數民族卻與佤族一樣，在佤邦裡享有一樣的權利和義務。在政治體制上，佤邦也跟果敢不一樣，佤邦雖然不受緬甸政府的管轄，但是佤邦的政治體制卻跟緬甸政府有相似的地方。

佤邦基本上是繼承與延續了緬甸共産黨時期的黨政制度，佤邦政府建立了自己的黨組織——佤邦聯合黨和特區政協，以及制定了一系列黨政路線、方針、政策。佤邦聯合黨的組織原則是民主集中制，基層組織是黨的支部。

對比果敢的一族獨大的"家族政治"，有了佤邦聯合黨的領導，佤邦的多民族反而成為了優勢。因為佤族占了佤邦全部人口的七成，所以佤邦的領導多數是佤族人，但是佤邦不像果敢的"家族政治"，每個族都有自己"王"。

佤族

佤邦是實行選舉制，一些重要的職位都是經過民族代表一起選舉出來的，以此實現了多民族共存，互相監督的政治平衡。

再說，佤邦在佤邦政府的帶領下，正慢慢地進步，這種進步讓佤邦人們的生活有了實質性的改善，這樣，佤邦的人們就會對佤邦政府更加地信任，有了人們的支持，佤邦政府的權力也會變得越來越集中。

這樣的結果就是，佤邦政府即使是面對緬甸政府也依然敢公然說"不"。在佤邦聯合黨明确的政治目标和路線的指引下，佤邦内的多個民族共同進退，一緻對外，不像果敢那樣如一盤散沙，一碰就散。

佤邦聯合黨

雖然佤邦的人口總數隻有六十幾萬，但是佤邦聯合軍的總兵力卻有四萬人之多，不僅有三個正規師和一個軍區，另外還有民兵約六萬人。

再加上在佤邦的轄區内，佤邦聯合軍實行的是高度自治的自管自營。就算是緬甸的政府軍，在沒有取得佤邦聯合軍的允許，緬甸的政府軍也不可以擅自進入佤邦聯合軍的管理轄區。有了這樣強大的兵力支持，佤邦就有了在緬甸境内實施自治的底氣。

另外，佤邦與果敢一樣都是緬甸的高度自治區，但是緬甸政府對待兩者的态度就真的差太多了。

佤邦軍

緬甸政府為了讓佤邦聯合軍不與反對派接觸，還向他們作出了每個月提供42萬緬元的經費和一定數量的大米、汽油等物資給佤邦聯合軍的承諾。當然，佤邦聯合軍也不可以退出緬甸聯邦。

從另一種意義上說，緬甸政府在保證掌握着緬甸的政治主權的前提下，佤邦不僅擁有高度自治的權力，還能得到緬甸政治的"獎勵"。

而果敢卻不一樣，緬甸政府對其一直是"虎視眈眈"，并且在15年的時候，緬甸政府軍結束了果敢同盟軍的戰争，全面控制了果敢，宣布戰事結束，果敢也從此被收歸到緬甸的管轄範圍内，不再擁有高度自治權。

緬甸政府軍

佤邦不像果敢，果敢有着"九反之地"的别稱，是因為果敢地區一直都是内鬥不斷、戰亂頻繁。當地人還說果敢裡面有個"小三國"。

衆所周知，中國古代的三國時代是個群雄争霸、戰争的硝煙無處不在的時代。而果敢的"小三國"就與中國古代的三國時代有異曲同工之處。

在第二次世界大戰結束以後，果敢的局面逐步變成了三大勢力為主，一個是楊家土司的地方民族武裝，另一個是受緬政府扶持的羅星漢"自衛隊"武裝，以及最後一個是"果敢王"彭家聲領導的緬共民族武裝。

羅星漢

因為長期處于内鬥之下，果敢地區可以說是早就"破爛不堪"，那裡的人們可能早就不在意是誰在"統治"他們，反而更加關心自己的利益，緬甸政府要收複這樣一盤散沙，其難度要比收複團結統一的佤邦要低很多。

再加上，假如緬甸政府想要通過武力手段強制收回佤邦，必然會激起佤邦人的全力抵抗，對于緬甸政府來說，肯定不會想要這樣的結果，還不如放任佤邦，讓它實施自治算了。

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