首批共享單車失信人員名單公布?記者 | 見習記者 朱恩民編輯 | 翟瑞民，我來為大家講解一下關于首批共享單車失信人員名單公布?跟着小編一起來看一看吧!

首批共享單車失信人員名單公布

記者 | 見習記者 朱恩民

編輯 | 翟瑞民

近日，河北省石家莊市公開拍賣共享（電）單車占用公共資源有償使用權，引發業内外廣泛關注。

作為解決城市出行最後一公裡的新興産業，共享單車出現已近十年，但這種經營模式在監管層面始終面臨諸如公共屬性和路權分配等方面的争議。如今，國家鼓勵各地因地制宜、因城施策對共享單車加強監管，在服務市民出行和維護市場公平競争之間如何取得平衡，成為考驗各地治理能力的一道難題。

市長：創新城市管理的積極探索

石家莊公共資源交易網公告顯示，2022年5月11日，石家莊對市内五區範圍内互聯網租賃自行車及互聯網租賃電動自行車占用公共資源3年有償使用權進行公開拍賣，各标的的起拍價格均在300萬元以上。

據當地媒體報道，經過285輪激烈競價，最終由4家企業競得5個标的，獲得石家莊市10萬輛互聯網租賃自行車和電動自行車占用公共資源3年有償使用權。

官方并沒有披露此次競标的最終成交價格。界面新聞5月24日聯系石家莊市交通運輸局運輸科，對方表示相關情況以本地媒體報道為準，其餘不予置評。

媒體報道稱，本次網上拍賣面向全國互聯網租賃自行車企業，報名企業共11家，通過資格審查的企業9家。拍賣中，各家企業通過電腦登錄交易中心網絡電子競價平台進行報價，競價過程中完全采取“雙盲”形式，充分體現了公平、公正原則。

此次拍賣結束後，石家莊市市長馬宇駿5月12日到相關互聯網租賃自行車企業調研時強調，對公共資源使用權進行市場化拍賣，是石家莊市創新城市管理的一次積極探索，有利于推動城市資源價值發現，推動互聯網租賃自行車、電動車行業健康發展。

城市公共資源使用權能否進行拍賣？界面新聞了解到，石家莊市此次拍賣依據是兩份政策文件分别是交通運輸部等十部委《關于鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》（簡稱《指導意見》）和财政部等三部門發布的《市政公共資源有償使用收入管理辦法》。2022年1月底，石家莊市政府常務會議還審議通過了《關于互聯網租賃自行車運營占用公共資源市場化配置的方案（試行）》（簡稱《方案》）。《方案》在制定過程中，也曾多次征求交通運輸部、交通運輸廳專家和法律專家意見。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮告訴界面新聞，石家莊此次是将停車點位等公共資源進行拍賣，從交易本身來看沒有問題，行政程序上也沒有問題，“停車點位屬于城市的公共資源，城市把公共資源交給誰來使用，具有自主性。”

“政府畢竟享有對公共道路資源的管理權，也需要投入大量資源進行管理，過去經常說‘未經審批不得占用’，但實際是可以采取招投标的方式來配置公共資源使用權的。”東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松對界面新聞表示。

顧大松表示，石家莊拍賣停車點位其實是實行市政道路公共資源特許制，“具體到城市共享單車市場準入問題，是采用許可制，還是特許制，目前還沒有一個比較好的做法，但是不代表不可以采取特許制。”

界面新聞注意到，并非隻有石家莊一個城市對共享單車占用城市公共資源進行拍賣。早在2020年11月，福建省福鼎市就曾拍賣共享電單車占用城區市政道路基礎設施資源三年使用權。2021年5月，雲南省瑞麗市對城區、姐告城區2500輛共享電單車五年期特許經營權進行了拍賣，成交價高達6500萬元。

2022年4月29日，湖南省張家界市發布城區共享電單車5年特許經營權拍賣公告，決定于5月25日公開競拍。張家界市城區4500輛共享單車配額被分成三個标的：2000輛，1500輛，1000輛，标的額分别為187萬元、141萬元和94萬元。該市還明确，特許經營企業車輛投放數量配額實行一年一核，經營期内實行年度考核，如果企業存在亂停亂擺問題嚴重等情況，則可能被減少配額限制投放。

“價高者得”将導緻市場壟斷？

拍賣成功後，按照《方案》，下一步未競得企業将陸續開展車輛清理工作，有序退出市場。此結果也引發業内擔憂，未中标企業不得不退出市場後，少數幾家共享單車品牌恐将在石家莊形成壟斷局面。

知名評論人士敬一山日前發文稱，石家莊這次“價高者得”的拍賣，就有“以賣代管”的嫌疑，而且涉嫌違背反壟斷法。此舉無異于複制傳統出租車的牌照壟斷式管理，誰出得錢多誰就能壟斷經營權，這種準入制會消除市場競争。

此前在2021年7月，河南省洛陽市曾通過招投标方式選定城區唯一一家共享單車運營企業，并限制其他品牌共享單車市場準入，最後被河南省市場監管部門查處，要求恢複市場公平競争。

對此，馬亮認為，共享單車既有準公共性的特點，也有天然的壟斷傾向或壟斷屬性，類似燃氣、電力等公用事業，不可能由很多家去提供服務，“對公共服務來講，雖然可能造成壟斷，但是隻要程序上合理合法，并且能夠加強監管，在價格、服務質量、消費者權益等方面進行保障，就沒有問題。”

此前有聲音認為，高價競标将增加企業經營負擔，未來企業仍可能會将運營成本轉嫁到消費者身上。對此，石家莊市交通運輸局相關負責人稱，此次拍賣充分把握互聯網租賃自行車的準公共性特征，并作為一項惠民措施，不僅讓人民群衆享受優質的服務，還要享受實惠的價格。參與競拍企業均承諾在3年運營服務期内不漲價，且收費标準不高于2022年2月24日石家莊市内的最高收費标準。

依托于移動互聯網技術的發展，共享單車從2014年誕生起就在全國各地快速擴張，但是與之伴随的是“單車墳場”、亂停亂放等市場亂象。顧大松介紹，此前我國對于共享單車主要采取一種社會自治的方式來解決市場準入問題，即審慎包容，但這個行業并沒有發展出有效的行業自律和行業公約，也沒有形成公開、公平、公正的運行機制。

為此，各地政府也多方設法，探索共享單車的有效監管模式。上述《指導意見》曾明确指出，城市人民政府是互聯網租賃自行車管理的責任主體，應充分發揮自主權和創造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地實際的發展模式。

“從全國來看，中央政府并沒有明确指導各地應如何管理，所以各地有自主決定權，可以八仙過海、各顯神通，現在很多城市已認識到共享單車不可或缺，正在探索以更加智慧的方式創新監管模式。”馬亮表示。

顧大松建議，共享單車進駐城市可采取綜合招标的方法，綜合考慮企業的服務質量、運營績效和科技安全，适當考慮價格，但不一定是“價高者得”。

此前，國内多個城市主要采用的是公開招投标模式。比如廣州市在3年前開始通過招投标方式開展共享單車管理，這在全國屬首創。市場平穩運行3年後，近期廣州市已啟動新一輪共享單車招标。此外，合肥對共享單車的管理模式中，明确提出對企業進行日常管理考核，内容包括行業管理報備、行業管理落實、城市管理部門監管、運營管理、應急管理、社會評價、車輛管理等，做到有獎有懲。

馬亮指出，以市場準入為标準，各地政府對共享單車主要有兩種管理模式，一種是強幹預或強監管，也就是由政府來決定少數幾家企業運營并嚴格監管，其他企業沒有權利或資格在當地運營，石家莊此次競拍就屬于強幹預。另一種是開放市場模式，政府并不明确要求企業退出當地市場，但會提出具體的管理規則，企業不達标将不得不自願退出市場。

馬亮還表示，共享單車是準公共服務行業，政府不可能完全代替市場，如果完全由政府來決定企業誰進誰出，可能會使得企業失去競争活力，“如果政府規則制定得好，企業是願意配合的，政府更應該做的是順勢而為，引導企業向善，引導企業按照當地發展需要展開運營。”

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