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如何落實國企改革方案

作為國企改革三年行動的重要内容，全面完成國有企業公司制改革正在加速推進。 `

國資委11月27日召開國有企業公司制改革情況媒體通氣會透露，國務院國資委監管的中央企業，需改制的68家集團公司已于2017年底全部完成改制，除極少數需清理整合的企業，中央企業子企業全面完成改制。

與此同時，地方國資委參照中央企業有關做法，推動所監管企業公司制改革取得積極進展，省級國資委監管的一級企業約96%完成公司制改革。

國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁傑明在回答第一财經記者提問時表示，從目前掌握情況看，全國剩餘的全民所有制企業主要集中在有關國家機關和事業單位所管理企業、地方黨政機關和事業單位所管理企業，以及地方國資委監管的少量企業。

“這些企業數量大、涉及管理主體多，有的還面臨曆史債權債務糾紛等難題，情況複雜，完成改革任務艱巨。”翁傑明說。

翁傑明介紹，為打好公司制改革的“收官”之戰，攻破“最後的堡壘”，9月底，國務院國有企業改革領導小組辦公室向各省、自治區、直轄市人民政府以及各有關部門和事業單位，正式印發了關于全面完成公司制改革的專項通知，明确提出認真落實主體責任、抓緊制定工作方案、因企制宜推進改革、加強政策指導支持、加快推進内部改革等五項工作要求。

推進公司制改革，是将按照《全民所有制工業企業法》登記的全民所有制企業，改制為按照《公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，并根據中國特色現代企業制度要求完善公司治理，建立市場化經營機制。

翁傑明表示，全面完成國有企業公司制改革，有利于從根本上解決全民所有制企業面臨的突出問題，打造真正的市場主體、完善法人治理結構和完善市場化經營機制。

公司制改革明确了政府承擔有限責任，國資監管機構按照出資關系對企業履行出資人職責，實現政企分開政資分開。國務院國資委以管資本為主加快推進職能轉變，加大授權放權力度，在生産經營管理等方面賦予企業更多自主權。

比如，修訂完善《權力和責任清單(試行)》，清單事項從36項減少至32項。制定印發《國務院國資委授權放權清單》，明确35項授權放權事項，并針對不同類型企業開展授權放權。

央企完成公司制改革之後，中國特色現代企業制度建設不斷深化。目前，除2家事業單位之外，95家中央企業全部建立董事會，其中82家外部董事占多數。推進黨的領導融入公司治理制度化規範化程序化。健全“三重一大”決策制度，有效發揮黨委(黨組)的領導作用。中央企業集團層面全部實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制，實現黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”。

翁傑明表示，以公司制改革為契機，進一步深化市場化改革，有力促進激勵約束機制不斷完善，市場化經營水平不斷提高，企業的活力和效率明顯提升。持續深化勞動、人事、分配三項制度改革，積極推行經理層任期制和契約化管理，加快實施職業經理人制度，持續深化企業負責人薪酬制度改革。

目前，中央企業621戶子企業已選聘職業經理人近5000人，119戶控股上市公司實施了股權激勵，集團總部部門數量平均壓縮超過17%，人員編制平均減少20%。

翁傑明表示，央企公司制改革的完成為股權多元化等深層次改革打下了重要基礎。中央企業所屬子企業中混合所有制企業戶數占比超過70%，有力促進了各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，有效推動了企業加快轉換經營機制，提高了國有資本配置和運行效率。

中央企業公司制改革完成以來，規模實力明顯增強，質量效益持續提升。數據顯示，2019年底，中央企業資産總額63.4萬億元，比2017年增長16.12%；實際上交稅費2.1萬億元，占全國稅收收入的13.29%，比2017年增長6.44%。2019年實現營業總收入31.0萬億元，比2017年增長17.26%；實現淨利潤1.4萬億元，比2017年增長32.32%。

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