2021年6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國安全生産法>的決定》，雙重預防機制被正式寫入了修改後的《中華人民共和國安全生産法》。

其中，第四條要求：“生産經營單位必須遵守本法和其他有關安全生産的法律、法規……構建安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防機制……”

第二十一條要求：“生産經營單位的主要負責人對本單位安全生産工作負有下列職責：（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生産工作，及時消除生産安全事故隐患；”

第四十一條要求：“生産經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。生産經營單位應當建立健全并落實生産安全事故隐患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隐患。”

這表明，風險分級管控與隐患排查治理雙重預防機制将長期開展下去，而且必須要認真、規範、科學地開展下去，這将是企業管控風險、消除隐患、保證安全生産的重要手段。

一、什麼是雙重預防機制？

在安委辦〔2016〕3号文和安委辦〔2016〕11号文中，已經非常明确地指出，雙重預防機制就是安全風險分級管控和隐患排查治理。

安全風險分級管控，就是我們日常工作中的風險管理，包括危險源辨識、風險評價分級、風險管控，即辨識風險點有哪些危險物質及能量，在什麼情況下可能發生什麼事故，全面排查風險點的現有管控措施是否完好，運用風險評價準則對風險點的風險進行評價分級，然後由不同層級的人員對風險進行管控，保證風險點的安全管控措施完好。

隐患排查治理就是對風險點的管控措施通過隐患排查等方式進行全面管控，及時發現風險點管控措施潛在的隐患，及時對隐患進行治理。

那麼何為“雙重預防”？把風險管控好，不讓風險管控措施出現隐患，這是第一重“預防”；對風險管控措施出現的隐患及時發現及時治理，預防事故的發生，這就是第二重“預防”。

安全風險分級管控與隐患排查治理二者之間又是什麼關系呢？是并列的兩項工作？是有先後順序的兩項工作？其實都不是。安全風險分級管控和隐患排查治理是相互包含的關系：隐患排查治理包含于風險分級管控中。

結合隐患的定義，能幫助我們更加清楚地理解風險分級管控與隐患排查治理的關系。《危險化學品企業安全風險隐患排查治理導則》（應急〔2019〕78号）中“隐患”的定義為：“對安全風險所采取的管控措施存在缺陷或缺失時就形成事故隐患”。及時發現并消除風險管控措施存在的隐患，保證風險的管控措施處于完好狀态，就是對風險的管控。

雙重預防機制包括三個過程，同時這三個過程也是雙重預防機制的三個具體目的。

第一個過程即第一個目的——“辨識”，辨識風險點有哪些危險物質和能量（這是導緻事故的根源），辨識這些根源在什麼情況可能會導緻什麼事故。

第二個過程即第二個目的——“評價分級”，利用風險評價準則，評價風險點導緻各類事故的可能性與嚴重程度，對風險進行評價分級。

第三個過程即第三個目的是——“管控”，即對風險的管控，把風險管控在可接受的範圍内。

在“評價分級”的過程中，包含了隐患排查的過程，即對風險點的現有管控措施進行全面排查：措施是否齊全、是否處于良好狀态，如果風險現有管控措施有缺失或缺陷，即存在了隐患，可能會構成較大或重大風險，影響風險分級結果。在“風險管控”的過程中，包含了對第二個過程發現隐患的治理及對風險點現有管控措施的全面、持續的隐患排查，及時發現隐患及時治理，保證風險随時處于可接受的範圍内。

以上即為風險分級管控與隐患排查治理的關系：隐患排查治理包含于風險分級管控中，也可以這麼理解：風險分級管控就是雙重預防機制。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!