黨章修正案将加強和創新社會管理修改為加強和創新社會治理的意義何在?

學

習

問

答

黨的十九大黨章修正案在總綱部分中國共産黨領導人民構建社會主義和諧社會自然段，将加強和創新社會管理中的管理修改為治理。從社會管理到社會治理，是我們黨長期社會管理實踐經驗的總結和理論創新的升華，是我國從傳統社會管理邁向現代社會治理的重要标志，蘊含着深刻的現實意義和時代價值。作這樣的修改，有利于引導全黨同志深化對社會治理規律的認識，提高社會治理現代化水平，促進國家治理體系和治理能力現代化，實現社會和諧穩定。

改革開放以來，黨和政府始終高度重視社會管理，為形成和發展适應我國國情的社會管理制度進行了不懈探索和實踐，取得了重大成績，積累了寶貴經驗。同時要看到，當前我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理面臨着新情況新問題。一是人民内部矛盾多發易發。一方面，矛盾主要集中在農村土地征收征用、城鎮房屋拆遷、國有企業改制、涉法涉訴等領域，因勞資糾紛、醫患糾紛、環境污染、非法集資、股市投資受損等引發的矛盾增多。另一方面，矛盾涉及許多行業和階層，涉及的人群較廣。二是社會組織管理和服務問題突出。一方面，各類社會組織快速增多，截至2016年，全國在民政部門登記的社會組織達到70. 2萬個。另一方面，政社不分現象依然存在，社會組織發展培育不足、活力不強、作用發揮不夠。三是公共安全形勢嚴峻。安全生産事故時有發生，2016年全國發生各類生産安全事故6萬起、死亡4. 1萬人。食品藥品安全問題時有出現，嚴重影響人民群衆生命健康安全。信息網絡管理任務日益繁重，截至2017年6月我國有7. 51億網民、7. 24億手機上網用戶，互聯網普及率為54.3 % ，是世界上互聯網使用人口最多的國家。

面對這種情況，一些過去行之有效的社會管理理念、管理制度、管理手 段、管理方法等已經難以适應和有效應對現實需要，必須根據形勢變化及時加以調整創新。黨的十八大将社會管理與民生并列為社會建設的重要内容，指出必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。黨的十八屆三中全會指出，創新社會治理體制，提高社會治理水平。黨的十八屆五中全會指出，加強和創新社會治理，構建全民共建共享的社會治理格局。黨的十九大進一步強調，加強社會治理制度建設，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

指出:“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”加強和創新社會治理，就要從這4個方面下功夫。一是堅持系統治理，治理主體要從政府包攬向共同治理轉變，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的社會治理體制，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動；二是堅持依法治理，治理方式要從管控規制向法治保障轉變，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾；三是堅持綜合治理，治理手段要從單一手段向多種手段綜合運用轉變，運用好法律規範、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等多重手段；四是堅持源頭治理，治理環節上要從事後處置向源頭治理前移，标本兼治、重在治本，以網格化治理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平台，協調好人民群衆各方面各層次利益訴求。

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