新海南客戶端、南海網、南國都市報2月10日消息（記者 蘇桂除）《瓊海市城鎮規劃區個人建房規劃管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）近日正式印發，《辦法》就個人建房的建築層高、退線、層數、風格及審批等逐一進行了明确，有效期5年。此前已實施了8年多的《瓊海市城鎮規劃區個人建房規劃管理暫行辦法》被廢止。

正在施工中的一處私宅建築。記者蘇桂除攝

新《辦法》未出台之前，瓊海市紀委監委在調研中發現，瓊海市在審批個人建房中存在标準、依據等自由裁量權過大的問題，規劃審批彈性空間大，容易滋生腐敗。該委于2021年7月向該領域的行業行政主管部門下發了《關于對修訂完善我市個人建房規劃報建審批相關規定的監察建議》，最終促成新《辦法》出台。

《辦法》明确，城鎮規劃區内所有個人建房項目必須委托具有相應資質的設計單位進行建築方案設計。鼓勵個人建房采取“整合用地、統一規劃、聯合建設”或“聯體設計、聯體報建、聯體施工、統一驗收”的模式。

個人建房底層高度不得大于或等于4.9米，底層以上層高不得超過3.5米；屋頂采用上人平屋式的，女兒牆的高度不得低于1.2米；屋頂采用不上人平屋式的，女兒牆的高度不得低于0.6米；屋頂采用坡屋面形式的，坡屋頂高度不得超過頂層高度的三分之二。

正在施工中的一處建築。記者蘇桂除攝

《辦法》指出，位于鎮規劃區、各農場及彬村山華僑經濟區城鎮建設用地範圍内新建、改建、擴建的個人建房道路紅線寬度參照以上高度規定，但建築總層數不得超過5層，建築的立面應按照“一域一特色，一城（鎮）一風貌”的原則，結合瓊海市曆史文脈及人文環境特點，統籌協調建築布局、風格、體量、尺度、色彩。

位于嘉積城區主幹道交叉口處、重要路段的，在确保其消防設計符合國家現行标準規範的前提下，建築高度可不受以上規定高度約束，但項目設計方案須提交瓊海市城鄉規劃委員會審定。

《辦法》要求，個人建房不得超過土地使用權範圍。建築控制線原則按已依法批準的控制性詳細規劃圖則内容要求退線。個人建房不得妨礙交通、影響消防安全；建築施工不得對相鄰房屋的主體結構和安全造成損壞及影響。位于文物保護單位的建設控制範圍内個人建房，還應當符合文物保護法律、法規的規定。

《辦法》稱，在城市規劃區及鎮規劃區内建設的，個人建房戶持相關材料向瓊海市行政審批部門申請辦理建設工程規劃許可證。相關部門依法将審定的建設工程設計方案予以公示。未經核實或者經核實不符合建設工程規劃許可證要求的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收。

瓊海市自然資源和規劃局相關負責人表示，《辦法》對個人建房審批流程和要求在文字表述上更加精準，對一些容易産生分歧的表述進行了修正，特别是針對城市發展過程中老城區遺留下來的一些曆史問題明确了具體處置措施，為個人建房提供更為優質、高效的服務。

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