近日，一則招聘報道引起了黨參君（黨員生活）的注意。

一般而言，招聘教師要麼是事業編教師，要麼是非編專任教師。而在這則新聞裡，招聘的卻是編制報備員額教師。這個詞有什麼特殊之處？

我們先要明确，這并不是一個新詞。

早在2015年，人民網就報道了湖北省首批“員額制”法官産生的過程。

2015年8月6日上午，湖北省高級人民法院在武漢市召開了省中級人民法院院長會議，會議公布，湖北省首批673名入額法官通過考試考核遴選産生，全省三級法院财物保障已統一納入省級管理。全省法院也将在下半年全面推開司法體制改革。

按照中央要求，湖北将嚴格遵守39%的法官員額比例，法官員額崗位将限定在人民法院直接行使審判權的崗位，進入員額的法官必須直接辦理案件。湖北省司改方案确定，院長通過考核入額，其他院領導通過“考試 考核”入額。

最近，随着事業單位改革步伐的加快，這一名詞又開始較頻繁地出現在人們的視野中。

以溫州市瓯海區招聘為例。據媒體調查發現，在這次招聘前，該區出台了一份文件：《公辦幼兒園試行編制報備制管理的實施方案》，裡面的主要内容，就是規定在公辦幼兒園試行編制備案制管理。

這份文件顯示——

“事業編制報備員額制”與“合同制”是不同的。“事業編制報備員額制”人員雖不是 “事業單位編制”，卻也是一個“員額”對應一個人員，有總量控制，出入編制都要按規定程序辦理。

此外，相關人員的待遇與事業編人員相同，參加機關事業單位養老保險。

從這兩點看，“事業編制報備員額制”似乎與傳統的“事業編制”沒有很大區别。那麼為什麼要推行“事業編制報備員額制”？

有媒體分析發現，這種聘用人員的辦法有這一特點：由單位自主聘用，編制額不進原來的事業單位編制。

比如今年5月，浙江省台州市相關部門發布《2018年台州市屬事業單位招聘考試公告》。在公告中，就有這麼一句話：“台州技師學院(籌)、台州廣播電視大學、台州職業技術學院、台州恩澤醫療中心(集團)聘用人員使用報備員額編制，列入事業單位編制實名制管理，實行事業單位聘用制度。”

此外，這種辦法更方便單位推進工作——可以靈活地根據工作實際需要的人力，來決定招聘人員的數量。

這一點，在瓯海區幼兒園教師的招聘中，顯示得很清楚。

2017年瓯海“兩會”期間，代表委員們熱議學前教育，指出該區12所公辦園無法滿足适齡兒童的入園需求。為此，瓯海區召開教育專題會議，明确3年建成30所公辦園這一指标。在大辦教育氛圍的引領下，僅去年一年，該區就有12所公辦園建成投用，随之而來的師資短缺問題，成了限制該區學前教育發展的短闆。

為解決師資短缺問題，瓯海區在招聘10名事業編制教師的同時，還招聘了57名事業編制報備員額教師。

據統計，現階段“事業編制報備員額制”人員的招聘，主要集中在兩大領域：醫療、教育。這也與事業單位改革的大方向一緻。

因為實行“事業編制報備員額制”之後，這類人員就有了合同期限限制，從根本上打破了很多事業單位人員“隻進不出”的局面。

有媒體預測，在今後，“事業編制報備員額制”人員也許會越來越多。

END

來源 | 綜合 人民網 政已閱（浙江日報）等

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