5月9日至12日，記者沿洱海進村入戶采訪，深切感受到大理白族自治州幹部群衆圍繞穩定和改善洱海水質的目标，正以前所未有的力度推進洱海保護治理“七大行動”。

“通過采取一系列組合拳措施，目前影響洱海水質的主要指标呈現下降的趨勢，正朝着積極的、目标導向的正向性方向發展。”大理州環保局局長李勁松介紹，4月份總磷0.016mg/L、COD12.4mg/L均低于去年同期0.023mg/L、13.7mg/L的水平；總氮0.48mg/L，與去年同期及多年同期持平；1至4月全湖水質綜合類别均為Ⅱ類。

整治流域“兩違”，杜絕污水入海

走進“千年白族漁村”大理市雙廊鎮，仿佛進入了一個截污工程建設大工地。昔日熙熙攘攘的街道顯得冷冷清清，客棧、飯店門口都有醒目标志：“保護洱海，暫停營業。”

“4月10日，629家客棧、飯店就全部自行關停，等待核查。”雙廊客棧協會副會長趙一海介紹，将來在核心區客棧、飯店隻減不增，要做到“絕不讓一滴污水進入洱海。”

今年以來，大理州委、州政府進一步劃定和規範管理洱海流域水生态保護區核心區，在洱海海西、海北（上關鎮境内）1966米界樁外延100米、洱海東北片區（海東鎮、挖色鎮、雙廊鎮境内）環海路臨湖一側和道路外側路肩外延30米，洱海主要入湖河道堤岸兩側各30米，洱海流域其他湖泊周圍50米的範圍内，有2415家餐飲、客棧暫停了經營活動。同時，禁止在核心區内新建除環保設施、公共基礎設施以外的建築物、構築物，暫停審批餐飲客棧等經營性場所。4月11日起，大理市、洱源縣對核心區餐飲客棧實行分類處置，目前洱海流域共叫停在建4918戶，拆除違建612戶、面積10.61萬平方米。

做好“三清潔”，治理村鎮“兩污”

“我家安裝了化糞池，自己沒花一分錢。”大理市挖色鎮海印村委會小普陀村村民趙崇東說，家裡5口人，過去的污水是亂倒，今後的污水要進入污管。大理州洱海保護治理“七大行動”挖色鎮工作隊隊長楊欣洪告訴記者，建設化糞池由政府統一設計、統一采購，用于每家農戶的費用約3000元。

“小蔥集中清洗”是挖色鎮的一件新鮮事。剛采摘的小蔥，在新建的車間裡，用從廣東購買的機器清洗，快捷而幹淨。村民楊天聖自豪地說：“過去，1噸小蔥由5個人清洗，要花兩個小時，現在，隻需50分鐘就能洗好。”

小蔥是挖色鎮的傳統優勢産業，目前種植面積2200畝。鎮黨委書記趙麗琦說：“過去，村民時常在河道、溝渠清洗小蔥，大量農殘、泥沙随溝排入洱海。現在，集中清洗的水經過沉澱又可用于灌溉，既節約了水資源，又杜絕了生産用水對洱海的污染，殘葉經過堆後還能做有機肥，真是一舉多得。”

為了治理村鎮“兩污”，大理市和洱源縣新建104個農村客事辦理場所、農村中小學及幼兒園、機關企事業單位污水處理設施，建成18770個農戶化糞池、140個生态庫塘。新增的21座村落污水處理設施已進場施工，近期将完成設備安裝調試并投産運行。同時，治理生态河道187.2公裡，非煤礦山植被恢複2.8萬平方米。封堵建成區地下井1991口、蒼山十八溪農業灌溉取水口106個，安裝污水收集罐1354個。大理市、洱源縣财政均安排每個鄉鎮20萬元經費用于雨季前的村莊溝渠黑臭水清運工作。大理市投入450萬元對河道入湖河口及洱海裸露灘塗地垃圾、淤泥、死亡水草、水葫蘆等進行清理整治，組織發動67.97萬人次參與“三清潔”活動，收集清運垃圾9.4萬噸、淤泥7456噸、畜禽糞便5萬多噸。

變廢為寶，減少面源污染

大理市海東鎮楊柳箐，有一個用“生活垃圾發電”的花園工廠——大理三峰再生能源發電有限公司。 “1至4月，每天平均處理垃圾776噸，發電量超過26萬度。” 公司總經理甘棟平介紹，目前，日均處理生活垃圾800噸，實現了垃圾處理的無害化、減量化、資源化。

洱源縣鄧川工業園區，有個“牛糞也能變黃金”的企業——大理洱海生物肥業有限公司。公司總經理王春榮算了一筆賬：“農戶養殖的奶牛，每頭一天産糞30公斤，一個月按市價可收入120元。公司每年可收集處理洱海流域洱源縣境内的畜禽糞便等廢棄物近80萬噸，生産肥料20萬噸。今年，公司計劃新建3座禽糞便收集站，實現畜禽糞便收集在洱源縣洱海流域範圍内的全覆蓋，做到應收盡收。”

大理州注重從源頭上管控，實現面源污染減量。目前，洱海流域核心區及周邊規劃土地流轉2.73萬畝，已流轉2.34萬畝。建設生态種植隔離帶1.38萬畝，在洱海流域共布設化肥農藥使用量調查監測點800個。完成滴灌設施安裝500畝，建成生态截污溝18.4公裡。完成永安江兩側50米範圍内5萬株木瓜樹種植。州政府安排400萬元支持大理市和洱源縣，成立了大理市環洱海生态農業投資有限責任公司和洱源縣環海生态農業運營有限公司。編制了《大理州畜禽養殖污染防治“十三五”規劃》，在“禁養區”的規模養殖場搬遷等工作有序推進。

節水治水修複生态

“誰道洱河千勝景，源頭此處更澄清。”漫步在洱源縣茈碧湖畔的沁芳路、環翠路上，一邊是湖水碧波蕩漾，一邊是連片濕地賞心悅目，不禁想起了古代詩人描寫洱海源頭風光的詩句。

洱源縣副縣長段孔明介紹：“茈碧湖環湖濕地恢複建設及湖濱帶修複工程，批複投資9867.64萬元，直接工程費用5510.79萬元。建設範圍包括茈碧湖東岸、西岸湖濱帶及西岸緩沖帶與農田之間區域，面積1435畝，修複湖濱帶長8.07公裡。”

“10天時間，我們就順利地以租代征了涉及97家農戶的耕地106畝。兩個月時間，就完成了兩個配水池、13個給流池開挖及濕地建設。”牛街鄉鄉黨委書記朱燦忠自豪地說，目前，濕地周邊已經種植柳樹、木瓜樹1100棵，池内的睡蓮、荷花等水生植物已經種植一半多。

實施“七大行動”以來，大理市和洱源縣治理生态河道187.2公裡，非煤礦山植被恢複2.8萬平方米。啟動新一輪“三退三還”工程建設，完成退耕還林1831畝、油橄榄引種實驗基地2000畝和華山松營養袋育苗1768畝，水産養殖庫塘清退1030畝，退塘還濕700畝。完成洱海水域海菜種植30.18萬株、荷花9萬株、苦草12.6噸、輪葉黑藻15噸，覆蓋面積達20平方公裡。投資1.07億元的洱海源頭萬畝濕地建設工程三南、馬爺河、米湯溝及高三營濕地已基本完成土建施工，正在開展植物配置及栽種；躍進河、團山濕地正在抓緊推進，完成投資7750萬元。投資9.5億元的環洱海流域湖濱緩沖帶生态修複與濕地建設工程完成前期工作并挂網招标，還啟動實施羅時江入湖河口環保疏浚生态修複項目。

截污治污工程全面提速

大理市洱海月濕地公園門口，環湖截污工程PPP項目向南北方向不斷延伸。

“洱海環湖截污工程PPP項目近期計劃投資34.9億元，PPP協議簽約控制價29.8億元。”大理洱海生态環境有限公司總經理孟建偉介紹，截至3月底，已經完成投資17億元。

大理市委副書記張勇介紹，按照“一次規劃、分期實施”的原則，在挖色、雙廊、上關、灣橋、喜洲、大理古城新建6座污水處理廠，設計處理總規模5.4萬立方米/天；在環洱海東岸、北岸、西岸鋪設污水管（渠）235.38公裡，鋪設尾水輸水管21.94公裡,建設污水提升泵站12座，尾水提升泵站5座。項目建成後，截污主幹管居住區覆蓋率達到100%，河道截污幹管覆蓋率達到100%，污水處理廠近期處理規模為5.4萬立方米/日，遠期處理規模将達11.8萬立方米/日,出水達到國家一級A類排放标準。張勇說：“項目将對污水就近分片處理，尾水進入濕地淨化、城市景觀用水、農業灌溉，實現再利用，促進洱海水質持續改善。”

為确保2018年6月底前實現全面截污治污，4月5日，大理市洱海環湖截污工程（一期）項目推進會議，明确了環湖截污一期工程全面提速任務。4月7日，洱海保護治理“七大行動”截污治污工程提速行動推進會，進一步明确了2017年8個重點截污治污工程提速目标。截至4月30日，總投資199億元的 “十三五”規劃110個項目，有3個項目完成主體工程建設，有65個項目正在抓緊推進，其餘項目正在開展前期工作，累計完成投資56.34億元，占規劃總投資199億元的28.25%。其中，今年1至4月完成投資13.69億元，占年度計劃投資49億元的27.8%。

多部門協同監管，打擊違法違規行為

“洱海流域綜合執法監管改變了部門‘單打獨鬥’的狀況，更有威懾力、更有成效。”洱源縣鄧川鎮黨委書記王光勇說，境内有羅時江、彌苴河、永安江3條河流平列如“川”，保護洱海點多面廣，涉及各行各業、千家萬戶。

王光勇介紹，鄧川鎮流域綜合執法監管主要抓3項工作：全面加大執法力度，開展由鄧川派出所、環境保護服務中心、國土所、林業站、農科站、水保站、國土和城鎮規化建設服務中心、市場監督管理所等部門參與聯合聯動執法，每月不少于一次，堅決打破壞生态環境違法違規行為，在6月底前實現集鎮農貿市場、超市、商店、學校、衛生院等重點區域全面“禁磷”“禁白”，确保到年底有效形成長效機制，破壞生态環境違法違規行為得到全面整治。完善聯合聯動監管執法工作機制，在年底完成入湖河道、濕地進出水口等重點區域水質監控和監測系統安裝并投入運行，全面及時掌握水質水量情況，做到綜合分析、精準施策。提升洱海流域監督保障能力，按照部門審核的權限，依照程序上報，嚴把項目準入關，凡是不利于洱海保護治理的項目，都要如實陳述。

今年以來，大理市和洱源縣全面開展洱海流域“山水林田湖”保護一線執法，嚴厲打擊向洱海直排污水、侵占湖面灘地、破壞湖濱帶等違法違規行為，全面關停洱海流域内采石、采礦等非煤礦山，辦理了19個非煤礦山砂石廠注銷登記手續，關停11家非煤礦山和55家水洗砂廠。開展聯合聯動執法檢查8700多人次，查處各類環境違法案件120件，罰款28.09萬元。“禁磷”“禁白”專項整治收繳違禁品13.8噸。

全民參與保護“母親湖”

“我們鄧川鎮的群衆太好了，隻要宣傳發動到位，各項工作就事半功倍。”大理州洱海保護治理“七大行動”鄧川鎮工作隊隊長楊曉忠向記者贊歎，目前全鎮共拆除違法違規建築54戶、6884平方米，其中有46戶、5863平方米是群衆自行拆除；146家餐飲、客棧，全部在政府公告時限内自行關停。

彌苴河畔，銀橋村村民黃潤芳家的牛廄，已經改作大蒜存放場所。“4月2日，我家就将養殖兩年多的56頭奶牛全部賣完了。”她樸實地說，其中有49頭奶牛，平時每天要賣500多公斤牛奶。“賣得的錢還清了買牛的貸款，再選個合适的事情做。”

“保護洱海是大局，我們理所當然要支持。”雲南師範大學畢業回到井旁村創業的蔣東民對前景充滿信心：“鄧川鎮政府已經幫我協調租地和貸款，将在3公裡外的東山腳下用50畝荒地發展生态種植、養殖業。”

如今，保護洱海在大理州是家喻戶曉、深入人心。各地通過群衆會、戶長會、小組會、進村入戶、開辦專欄、公布市民公約、制定村規民約等形式，全方位、多渠道對“七大行動”進行廣泛宣傳和深入解讀。同時，開展宣傳動員活動1.55萬場次，發布系列公益廣告1.11萬條（幅），張貼标語3.2萬條（塊）、餐飲客棧标識牌2000塊、農戶公示牌4.11萬塊，發放宣傳畫、宣傳單、宣傳冊55萬份，組織以洱海保護“七大行動”為主題的文藝節目160餘場次，組建洱海保護志願者隊伍170支2100人，啟動了“青少年生态文明志願行動示範區”項目、婦女參與洱海保護治理“七大行動”環境衛生整治活動，開展了“七大行動”進機關、進鄉鎮、進企業、進學校、進軍營、進社區、進村組系列活動92場次。洱海流域16鄉鎮和工作隊、村組幹部扭成一條繩，齊抓共管，“要我保護洱海”變成了“我要保護洱海。”

來源：雲南日報 圖均為配圖

記者：莊俊華

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