山東沂水火葬規定?來源:經濟參考報去年5月以來,山東省沂水縣實行了以殡葬費用全免政策為代表的殡葬改革,在黨的十九大報告中提出的“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的基礎上,對實現“逝有所安”進行了積極探索,有助于補齊民生福利“缺失項”,形成覆蓋群衆生老病死各個環節的福利“全鍊條”,下面我們就來聊聊關于山東沂水火葬規定?接下來我們就一起去了解一下吧!
來源:經濟參考報
去年5月以來,山東省沂水縣實行了以殡葬費用全免政策為代表的殡葬改革,在黨的十九大報告中提出的“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的基礎上,對實現“逝有所安”進行了積極探索,有助于補齊民生福利“缺失項”,形成覆蓋群衆生老病死各個環節的福利“全鍊條”。
免費殡葬減負又惠民
沂蒙山區腹地的山東沂水許家湖鎮前坡村,一場葬禮剛剛結束:沒有成堆的紙紮,沒有人披麻戴孝,沒有一次次的“潑湯”(當地農村一種舊式的喪葬儀式),也沒有大吃大喝的現象。連告别儀式都是在村南部的長山公益性公墓舉行的。先由紅白理事會成員緻悼詞,親朋好友一起三鞠躬,随後将逝者的骨灰安葬在公墓内。
“算上新逝者和遷墳進來,公墓已經使用了200多處墓穴。不光使用墓穴不花錢,殡葬過程也‘全免費’,這可為老百姓辦了件大好事。”長山公益性公墓管理人員王樹奎說。
王樹奎所說的“殡葬全免費”,是沂水縣實行的殡葬費用全免政策:2017年5月10日起,對具有沂水戶口、在沂水去世的居民,殡葬過程中涉及的遺體運輸費、火化費、骨灰盒費和公益性公墓墓穴使用費全部免除,逝者統一安葬在公益性墓地,相關費用由縣鄉财政承擔。
林立錄是林家官莊村黨支部書記,也是村紅白理事會會長。他告訴記者,過去他們修一座墳少則六七千元,買一口棺材少則兩三千元,再加上遺體運輸、火化、骨灰盒、孝布紙紮等配套用品和宴請賓朋的費用,整個流程沒有兩三萬元辦下不來,這對一個家庭特别是貧困群體來說是一筆不小的開支。
近年來,我國一些地方對遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等殡葬基本服務費進行減免,但這些隻占殡葬費用的一部分,真正占大頭的墓地花費,則不在減免之列。
根據沂水縣有關部門測算,當地每年大約有8000人去世,“殡葬全免費”政策實施後,僅基本殡葬服務費和墓穴費兩項,縣财政每年就可為百姓減負近2個億。
作為山東省内一個經濟不算發達、财政收入居中的“普通縣”,殡葬費用由财政兜底,沂水縣吃得消嗎?
“實施全免費政策,财政的确要掏一筆錢,但公益性公墓建設投入是一次性的。2017年由于公墓集中開建,縣财政需投入5000萬元左右,建成以後縣财政每年隻需投入2000萬元的惠葬和管理運行費用,就可為逝者家屬戶均節約90%的喪葬花費,縣級财力完全可以承受。”沂水縣委書記薛峰說。
現實需要催生改革
多名受訪者認為,沂水縣實行以殡葬費用全免政策為代表的殡葬改革,是解決部分群衆“死不起”問題的現實需要,也是以“六筆賬”增強群衆獲得感的現實需要,更是推進移風易俗的現實需要。
首先是解決群衆“死不起”問題的現實需要。殡葬業被視為暴利行業,長期以來,“天價墓穴”“陰宅比陽宅貴”等問題突出。
沂水縣有關部門調研發現,加上買棺材、火化費、骨灰盒等殡葬相關費用,群衆喪葬負擔沉重,特别是對農村貧困群衆、城郊區失地村民、下崗職工等一些低收入群體來說,面臨着“死不起”的問題,很多人不堪重負、苦不堪言。
“在沂水縣,這個群體的人數,粗略統計大概在二十萬人左右,占到全縣人口的五分之一。實行殡葬全免費政策,既體現了以人為本,也是構建和諧社會的需要。”薛峰說。
其次是以“六筆賬”增強群衆獲得感的現實需要。基層幹部向記者反映,“小公墓,大變革”,隻要算好、算透、算清經濟、土地、資源、安全、環境和祭祀這“六筆賬”,殡葬改革工作就能夠得到基層群衆的認可和支持。
據沂水縣有關部門估算,經濟方面,實施殡葬全免費政策後,縣财政每年大約需要投入2000萬元左右,可為群衆節省約2億元;土地方面,傳統散葬方式每年需要300至400畝地,而建設公益性公墓,一畝地可建200處雙穴墓,一年僅需20至30畝地,節省了90%的土地;資源方面,相比于大棺材,用骨灰盒、小墓穴的方式安葬,沂水縣每年可節約木材1萬立方米左右。
同時,還能夠有效減少因上墳燒紙引發的山林火災隐患、空氣污染隐患,以及因散葬墓穴缺少管理衍生的基層矛盾。
最後,是推進移風易俗的現實需要。記者在沂水縣采訪發現,雖然這裡在殡葬方面有着良好的傳統,喪事辦理程序簡單,一直奉行“當天火化,當天安葬”的習俗,火化率保持100%。但是,逝前修墳制棺、骨灰裝棺再葬、亂埋亂葬現象仍然比較普遍,部分還存在喪事大操大辦現象,既加重了群衆負擔,也浪費了資源,“死人與活人争地”的問題比較突出。薛峰認為,實施殡葬改革,會對移風易俗起到牽一發而動全身的作用和效果。
補齊群衆福利“全鍊條”
在沂水縣四十裡堡鎮林家官莊村,記者看到,新修建的公益性公墓“金銮福澤園”占地11畝,綠樹成蔭、環境幽靜,與相鄰的傳統墓葬區相比,顯得既肅穆又大氣。
目前,像這樣的公益性公墓,在沂水縣已有110處,有3987戶家庭享受到了殡葬全免費政策。其中,新進公益性公墓3485人,自願将舊墳遷入公益性公墓1878人,并已實現了新逝人員100%進公益性公墓安葬。
業内人士認為,為了鞏固殡葬改革工作取得的成績,進一步形成覆蓋群衆生老病死各個環節的福利“全鍊條”,下一步,還需解決公墓建設規劃選址難度大、群衆進公墓安葬自覺性不足、财政支持力度偏弱等問題。
據了解,建設之初,沂水縣從國土、林業、規劃、民政等部門抽調人員組成公墓規劃選址工作指導組,指導鄉鎮搞好公墓選址,确保公墓用地符合土地、林業、規劃要求,盡可能使用可利用地,避開林地。但由于整體布局、群衆認可程度和鄉鎮地域特點等原因,造成部分公墓選址比較困難。
業内人士認為,有關部門需加強頂層設計,修改或完善相關法律法規,使公益性公墓建設在制度上有所遵循,為推進殡葬改革破除政策性障礙。
記者采訪了解到,雖然沂水縣新逝人員進公墓安葬率達到100%,但還是有些群衆的思想觀念一時難以改變,加之受周邊縣市影響,群衆有攀比思想,稍有松懈就會反彈。多名受訪者認為,應該在更大範圍推廣實施“殡葬全免費”政策,使殡葬改革盡快突破瓶頸,進一步促進移風易俗工作深入開展。記者 葉婧 潘林青
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