【編者按：近年來，土耳其、新加坡、阿聯酋、加拿大、澳大利亞等國家将槟榔認定為毒品。2020年2月，國家市監總局新修訂的《食品生産許可分類目錄》取消了食用槟榔類别。今年9月，國家廣電總局要求停止利用廣播電視和網絡視聽節目宣傳推銷槟榔及其制品。

作為槟榔加工大省，目前湖南很多槟榔企業的生産許可證已過期，産品處于無證生産的狀态。對此，湖南市場監管部門表示，他們現在面臨違規行政、執法無據。業内專家則指岀，該省槟榔協會新制定的《食用槟榔》團體标準無效。另外，槟榔作為列入《中國藥典》的中藥材，其食品的屬性也備受質疑。

為此，記者圍繞湖南槟榔産業的生産許可、食品屬性、團體标準等，深入采訪槟榔企業、行業協會、監管部門和業内專家，采寫了一組“湖南槟榔産業調查”系列報道，歡迎大家關注。】

靴子終于落地，并不突然，且在預料之中。2020年2月，國家市場監管總局發布2020年第8号公告。公告規定，自2020年3月1日起，《食品生産許可證》中的“食品生産許可明細表”按新修訂的《食品生産許可分類目錄》填寫。

而新修訂的《食品生産許可分類目錄》中，沒有出現“食用槟榔”的身影。這意味着槟榔生産企業短期内再也無法取得監管部門的生産許可。

這一規定的出台，盡管早有先兆，但還是引起了槟榔行業一片嘩然，尤其是槟榔加工大省湖南。

◎生産許可證曾被“延長一年”

據湖南省槟榔食品行業協會統計數據顯示，目前該省槟榔食品生産企業主要集中在湘潭和益陽兩地，槟榔産業及帶動相關行業的年産值超過500億元。我國槟榔主産區海南95%的鮮果都銷往湖南再加工出售。

(湖南省市場監管局對人大代表李江南提出的《關于湖南槟榔産業突破瓶頸健康發展的建議》作出的答複。)

2021年5月21日，湖南省市場監督管理局“對省十三屆人大四次會議第1247号建議的答複”中透露，2020年2月，國家市場監管總局的“新政”出台後，槟榔企業已無法辦理食品生産許可證及老證的延續。面對多數生産企業食品生産許可證到期或既将到期，湖南省市場監管局決定，對2021年3月以前，該省正常生産、就業人員較多、且持續符合獲證條件的生産企業，按照“六穩六保”的要求，經現場核查後對企業的食品生産許可證延長一年的有效期。湖南省市場監管局特别強調:“此舉是為了保證企業正常的生産，保證槟榔産業發展不停滞”。

◎許可證過期的槟榔充斥市場

2021年11月10日，記者前往長沙市的芙蓉中路及五一廣場的太平街和黃興路步行街實地走訪。

記者所到之處的小賣部、煙酒店、小百貨店、小超市幾乎都無一例外地，在進門的最顯眼處擺放着一袋袋槟榔出售。由于這些産品的保質期均标示為兩個月，所以，生産日期均為2021年10月底至11月初，價格在10元至50元之間。如湖南口味王集團有限責任公司生産的和成天下牌淨含量50克的槟榔每袋零售價為50元，湖南皇爺食品有限公司生産的張新發牌淨含量為40克槟榔每袋零售價20元，湖南賓之郎食品科技有限公司生産的老湘潭牌淨含量68克的槟榔每袋50元。

(生産許可證過期的槟榔充斥市場。)

盡管槟榔廠家衆多，産品應有盡有，但記者在網上搜索發現，不少廠家的食品生産許可證已經過期，但産品依然在市場上銷售。如湖南皇爺食品有限公司、湖南口味王集團有限責任公司、湖南伍子醉食品有限公司、小龍王食品有限公司、湖南胖哥鑫鴻食品科技有限公司、湘潭覺之味食品有限責任公司、湘潭龍少爺食品有限公司等。這些企業的食品生産許可證到期日期依次是2021年8月25日、2021年10月13日、2021年9月7日、2021年9月8日、2021年9月7日、2021年10月13日、2021年10月13日。

◎市場監管部門面臨違規行政

11月11日，記者聯系了湖南省市場監管局食品生産監管處的工作人員。當對方得知記者身份後，沒等記者開口就以：“我很忙，沒時間”為由，挂斷了電話。

随後，記者與湘潭市市場監管局食品生産監管科取得聯系，當得知記者欲采訪一些槟榔加工企業生産許可證已過期，為什麼還在繼續生産銷售産品時，對方先是要求記者與宣傳部門聯系，後又改稱要求記者與該局“槟榔辦”聯系。後經記者了解，“槟榔辦”就設在該局食品生産監管科。當記者再次回拔電話給對方時，始終無人接聽。

有關監管部門為何紛紛拒絕采訪?記者在湖南省市場監管局對省十三屆人大四次會議第1247号議案的公開答複函中，似乎已經看出了端倪。湖南省市場監管局在回函中稱：“由于槟榔已列入《中國藥典》，作為中藥材定位，并且沒有列入藥食同源目錄。2020年2月國家市場監管總局新修訂的《食品生産許可分類目錄》取消了食用槟榔類别，槟榔作為食品生産許可和監管缺乏必要依據。因此，槟榔産業行政監管陷入了尴尬境地，市場監管部門對食用槟榔的許可發證、生産監管面臨違規行政，執法無據的風險。”

(記者 郝錦龍)

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