編者按

黨的十九大以來，湖北堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于推進社會治理創新的重要指示精神，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，始終堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，加強社會治理制度建設，完善社會治理體制，提升社會治理能力，有效化解社會風險，加快推進全省社會治理體系和治理能力現代化，努力建設更高水平的平安湖北、法治湖北。

湖北政法開設“市域社會治理現代化”專欄，推介全省各地各部門推進市域社會治理的經驗做法，大家交流互鑒，敬請關注。

“正值農忙，有不願意做飯的，還有請工幫忙的，都在這裡吃。所以，我這農家樂的生意很不錯。”5月24日，襄陽棗陽市熊集鎮後營村世世紅農家樂老闆姜春雨的臉上笑開了花。

姜春雨是後營村村民，活了半輩子，他做夢都沒想到，村裡會變得如此美麗。

曾經的後營村是令人頭疼的信訪村、垃圾遍地的落後村，如今成為綜合治理先進村、美麗鄉村示範村。

近兩年，後營村從村民最關心最直接最現實的利益問題入手，走出了一條以黨建為引領，健全法治、自治、德治相結合的鄉村基層治理體系，初步實現了基層黨建水平、綜合服務能力、農村經濟發展、群衆生活環境、群衆滿意度同步提高，描繪出一幅鄉村社會治理的新畫卷。

依法辦事，弘揚治理新風正氣

後營村位于熊集鎮北部，小清河穿村而過，水清地沃。前些年，後營村沒有抓住天然優勢促發展，反而成了省級貧困村、信訪村。

2017年秋，41歲的文金剛當選為後營村黨支部副書記、村委會主任。競選演講時，他公開承諾：一定要帶領鄉親們脫貧緻富，改變鄉村面貌。

新一屆村“兩委”上任後，聚焦黨建引領基層治理，變村民“上訪”為幹部“下沉”。村“兩委”通過走訪排查，梳理矛盾糾紛線索，根據訴求類型和處理權限，由村黨支部牽頭辦理。

經過走訪，村“兩委”發現，村民反映最強烈、意見最大的涉及兩個問題：村泵站被私人買斷，每到用水季節，矛盾沖突不斷；村務信息不公開、各類補貼不透明，村民對村幹部不信任。

找準症結才好定向發力，解決問題才能赢回群衆信任。

為收回泵站，村“兩委”聯合鎮司法所，與泵站的買斷方協商，最終依法依規達成了回收協議。從此，村民用水有了保障，水價也降了。

首戰告捷，文金剛着手清退不符合政策的“貧困戶”。村“兩委”将惠民政策張榜公布，召開村民大會，對照“負面清單”，對享受扶貧政策的“貧困戶”現場評議。結果，貧困戶數量大“瘦身”。

兩件事辦下來，村民的氣順了、心暖了，對黨組織更加信任。

以此為契機，後營村以法治強保障，成立普法小組，以身邊鮮活案例說法，引導幹部群衆樹立法治信仰，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益，在全村上下營造了辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。2021年，後營村獲評熊集鎮綜合治理先進村。

改變環境，自治激發發展動力

“望得見山，看得見水，留得住鄉愁。”後營村有山有水，缺的是留得住鄉愁的好環境。

2019年底，在熊集鎮黨委、政府的支持下，後營村多方争取，啟動了美麗鄉村建設。

一期工程涉及三組80多戶村民的房屋改造、道路改建，需征用20戶村民房前屋後的庭院、樹木等。征用庭院、樹木沒有補貼，村民們一聽，不少人扭身就走。

一戶戶上門做工作，白天見不到的就晚上見，家裡找不到就往田間地頭找。一趟趟地跑，一次次地談，動之以情，曉之以理，絕大多數村民的思想顧慮被打消。

可也有例外。有一戶村民常年在外打工，得知門前的小樹林要被改建成一個“說事長廊”，放出狠話：“誰敢在我家門前建長廊，建一次我毀一次！”

文金剛拿着改造效果圖上門做工作，村民就是不同意。無奈，他選擇從這戶村民最信任的人身上尋求突破。他那個最信任的親戚在襄陽市區，文金剛先後兩次趕到襄陽求助。最終，倔強的村民點了頭。

2020年秋，“說事長廊”建了起來。這也給文金剛以啟示：調動村民參與鄉村治理，比光靠村“兩委”苦幹更為有效。

之後，他充分發揮村裡“五老”“鄉賢”作用，落實“一事一議”“四議兩公開”制度，并組織村民自發成立調解小分隊，化解鄰裡之間的小糾紛、小隐患、小問題，讓以前的“難監管”變成了現在的“人人管”。

村民參與治理激情上來了，很多以前難以解決的問題都變得容易了。很快，村裡的柏油路通了，“連心池”、黨建廣場、休閑廣場建成了，村居環境美起來了。2021年，後營村被棗陽市評為“美麗鄉村示範村”。

産業興村，德治營造文明風尚

民心穩定了，環境變好了，接下來就是如何讓老百姓的錢袋子鼓起來。

發展什麼産業？怎樣發展？經黨員群衆會議商議，定位是：結合美麗鄉村建設，充分挖掘文化内涵，吸引鄉賢回鄉共建。

後營村以打造孝文化為核心，把具有漢唐風格的長廊建成了“說事長廊”，每季度開展“好媳婦”“好公婆”評選，每半年開展“五好家庭”“十星級文明戶”評選。在身邊榜樣的示範帶動下，良好家風、淳樸民風、文明社風在後營村遍地開花。

“誰家要是沒有評上文明戶，都覺得臉上無光，不好意思出來見人。”52歲的後營村村民文玉榮說。

村裡的廣場舞隊、腰鼓隊也建起來了，村民的文化生活日益豐富。“農忙幹活兒，農閑跳舞、打腰鼓，将來村裡旅遊發展起來了，我們還可以表演賺錢。”後營村52歲的腰鼓隊隊長王紅玲說。

德治可以春風化雨，對從村裡走出去的鄉賢最有吸引力，這也是最讓他們難以割舍的鄉愁。生意人姜國亮在外打拼30年後回來了。2020年5月，他在老屋宅基地上新建起兩層小别墅，每到周末就回村裡度假，随同而來的還有生意夥伴們。“城裡的房子隻是房子，村裡的房子才是家！”姜國亮說。

在他的帶動下，更多的能人、賢人紛紛回鄉安居、創業。姜春雨的世世紅農家樂開起來了，姜小清的淡水魚、張國亮的黑斑蛙養殖辦起來了，後營村的青頭蘿蔔、大白菜種植也發展起來了……

如今的後營村，房屋錯落有緻，村道寬敞整潔，庭院美麗舒适，三五老人相聚閑聊，孩童在旁嬉戲打鬧，如一幅秀美的山水田園畫卷。這也為該村發展鄉村旅遊奠定了基礎。

文金剛表示，今後，後營村要繼續堅持以黨建為引領，深入推進“三治融合”發展，讓村民更有獲得感、幸福感、安全感。

來源：襄陽市委政法委 襄陽日報

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