2022年初始，一号文件再次聚焦三農，對農業穩産增産、農民穩步增收和農村穩定安甯，都提出了目标‬，并制定了嚴格的措施。

一号文件洋洋灑灑一萬餘字，成為2022年農村建設、農業生産和農民生活的指向标。下面，我将對農民朋友較為關心的耕地與宅基地等土地政策，進行詳細分析，看看一号文件裡到底‬是怎麼‬說的‬。

一：耕地種植有具體要求

2022年耕地種植，看看一号文件是如何規定的：

落實“長牙齒”的耕地保護措施。實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生态保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農田保護目标任務足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目标責任書，作為剛性指标實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明确耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農産品及飼草飼料生産，永久基本農田重點用于糧食生産，高标準農田原則上全部用于糧食生産。引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧争地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監管機制，确保補充可長期穩定利用的耕地，實現補充耕地産能與所占耕地相當。改進跨省域補充耕地國家統籌管理辦法。加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設。強化耕地用途管制，嚴格管控耕地轉為其他農用地。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治試點。

從中，我們可以看出，2022年國家對于耕地采取了硬核措施，實行逐級考核，一票否決，終生追責，力度空前。具體‬要求‬如下‬：

（1）耕地‬不能亂

國家規定，對永久基本農田采取特殊保護，隻能種植糧食；高标準農田，也要從事糧食作物的種植，這是保障糧食安全的紅線，一定不能踩。

當然，在目前，有的‬農‬民覺得‬種植業經濟效益不高，想種植水果，或者‬發展‬經濟‬林業‬，那怎麼辦？前提要不與糧争地，種植時，可以上山下灘，利用“四荒”資源種植，這點要引起農民朋友的注意。

随着極端氣候頻繁出現，糧食安天下，成為國家的基本戰略。所以，這條紅線也‬不能踩。

（2）在‬農業耕地上‬不可亂建

耕地的非農化，也是2022年農民重點應該‬避免的‬。

國家提出了加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地，從事“非農”建設的行為。因此，占有永久基本農田建房、強占耕地建房、承包地違法建房都是不允許的，屬于非法占用土地。

其次，對巧立名目違法占用耕地建房買賣、流轉耕地違法建房、違反一戶一宅規定占用耕地建房，以及非法出售占用耕地建房、違法審批占用耕地建房的行為，也都是被打擊的對象。

（3）對‬農業土地污染說不‬

近年來，随着農業種植中濫用肥料、農藥，或将污染物散落在農田中，污水排放農渠，土地遭受污染，耕地地力下滑，到了必須糾正的時候。

今年，我國将對土壤進行大普查，目的就是為了保證18億畝耕地紅線不受破壞。要保障國家有好地，地裡出好糧。所以，對于污染土地的行為，也是被打擊的對象。

啟動鄉村建設行動實施方案，因地制宜、有力有序推進。堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉村建設的時度效。立足村莊現有基礎開展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新村，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設，避免無效投入造成浪費，防範村級債務風險。統籌城鎮和村莊布局，科學确定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規劃，嚴格規範村莊撤并。開展傳統村落集中連片保護利用示範，健全傳統村落監測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。保護特色民族村寨。實施“拯救老屋行動”。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，規範開展房地一體宅基地确權登記。穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。

仔細研究一号文件，對于農村宅基地，其中包含的東西并不少，涉及到合村并居、老屋拯救，以及宅基地确權、審批、盤活等。下面，咱們就來逐項說一下。

（1）不超越發展階段搞開發，更加務實。

鄉村建設，今年提到了因地制宜和有序推進，追求質量比數量重要，時效比進度重要，求好而不求快，對合村并居等大拆大建的行為，愈加理性。

（2）老屋拯救，建設美麗鄉村。

對于鄉村房屋的規劃，包含了危房的改建，以及老屋的拯救、整個鄉村大環境的建設。在過程中，遵循整體美麗鄉村規劃的特點、農村傳統村落的特點，更突出人文與自然美觀相結合。

（3）宅基地也有新規定

首先，宅基地确權。

在城鎮化、工業化和農業現代化進程中，切實維護了農民的權益，目前，在不少的地方，确權工作已經實現，為後續的一戶一宅，以及宅基地入市等奠定基礎。

其次，宅基地盤活繼續試點。

從以往天津市的經驗來看，由集體經濟組織牽頭，執行農民自願、收益共享、依法依規和民主決策的原則，采取作價回購、統一租賃、農戶委托和農戶入股等方式，解決閑置土地的浪費，實現農民和集體的雙赢。

另外，宅基地有償退出也在少數地方試點。

最後，保障“一戶一宅，戶有所居”，宅基地審批也在有條不紊推行試點工作。

據《黑龍江省農村宅基地審批管理規程（試行）》中，對于審批有7個符合條件，另外6條不予申請的條件，應該說條件很嚴格。

《規程》中明确規定，農村村民符合下列條件之一的，以戶為單位向戶口所在地的農村集體經濟組織申請宅基地，一戶隻能擁有一處宅基地。

一是無宅基地的；

二是因婚姻等原因确需分戶，而原有宅基地無法滿足分戶需求的；

三是現住房影響國土空間規劃（鄉鎮土地利用總體規劃）、 村莊規劃實施，需要搬遷重建的；

四是因自然災害損毀或避讓地質災害需要原址重建或異地搬遷的；

五是原有宅基地被依法征收，或者因公共設施和公益事業建設而被占用的；

六是符合相關規定遷入本農村集體經濟組織，落戶成為正式成員且在原籍沒有宅基地的；

七是法律法規和政策規定的其他情形。

《規程》中對審批程序做了具體要求，主要包括村民申請、村級審核、鄉級審批、縣級監管等。由于是部分地區試點，所以大多數地方，隻能默默期待。

總之，對于農業耕地和宅基地，一号文件中都有明确的要求。2022年，在農村振興中，祝願農民的生活越來越富裕，日子越來越幸福！#農民##農村##2022年中央一号文件發布#

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