來源：人民網-安徽頻道

它，是一座小城，毗鄰杭州臨安、湖州安吉，這裡山也綠水也青，素有“八山一水半分田、半分道路和莊園”之稱。

它，雖處山區，卻思想解放、敢為人先，早在上世紀八十年代就對标滬蘇浙，提出“學習蘇南”“趕超桐廬”。

它，曾靠着“吃财政補貼”度日，卻通過“無中生有”、發展特色産業，成為全省首個全國百強縣(市)。

它，面積不大、人口不多，卻孕育出一批足以載入皖企史冊的民營企業和8家上市公司，走出了世界500強企業海螺集團。

……

它，就是安徽甯國，一座由宣城市代管的縣級市。改革開放以來，“資質平平”的甯國硬生生地“出了圈”，2021年完成地區生産總值431.7億元，人均GDP位居安徽各縣(市)第二。

山也綠水也青的甯國。甯國市委宣傳部供圖

雖然地處皖東南，但甯國經常被拿來與浙江的城市作比較，被譽為“安徽最像浙江的一個地方”。

“像”，體現在兩個方面。一方面，從發展模式上看，它起家靠的是鄉鎮企業、民營企業，有濃厚的創業氛圍。另一方面，甯國的發展水平放眼于長三角，也可圈可點：不俗的綜合實力、搶眼的資本市場表現、令客商“豎大拇指”的營商環境……

“四大名旦”與民營經濟

中午1點剛過，位于甯國經開區的甯國金鑫電機有限公司一派繁忙。車間内，上百個零件經過一道道工序後，被組裝成車用發電機——汽車上的電器、電瓶運轉，全靠它。

若論規模，年産值3億元的金鑫電機并不算大，但從它的發家史中，可以窺得大多數甯國企業成長的大緻路徑。

金鑫電機的前身是成立于1992年的甯國電機總廠，作為一家鄉鎮集體企業，它設立的目的很單純，就是為農用三輪車做配套。“我們從發電機的轉子、定子做起，最終做到整機。”據公司創始人王金龍回憶，那些年，農用車市場勢頭迅猛，加上行業龍頭“飛彩”、“三環”就位于宣城，企業發展很快。

目前，金鑫電機年産發電機120萬台，居國内同類企業“前三甲”。圖為企業即将交付的産品。人民網 陳浩攝

後來，順應時代浪潮，甯國電機總廠由集體企業改制為民營企業。

上世紀末，農用車風光不再，金鑫電機開啟二次創業，發力乘用車發電機領域。“最初，我們瞄準汽車後市場，産品主要供應國外修理廠、大型超市；2006年後，轉戰主機廠，一步步成為上汽、比亞迪、吉利等品牌的一級供應商。”王金龍說。

眼下，金鑫電機年産各種型号發電機120多萬台，規模穩居國内同類企業“前三甲”。

脫胎于鄉鎮企業或家庭作坊、從“無中生有”到“深耕細作”，40多年來，一大批民營企業一路狂奔，推動甯國民營經濟茁壯成長。

在民營經濟的帶動下，當地綜合實力不斷提升——1995年在安徽率先進入全國百強縣(市)榜單、2000年後經濟綜合實力連續7年居全省縣域首位，創造了讓外界頻頻點贊的“甯國現象”。要知道，在上世紀八十年代初期，這裡還是一個靠财政補貼度日的地方。

更具長遠意義的是，那一時期民營經濟的發展，構築了甯國現有産業格局的雛形。

采訪中，當地多位幹部提到了一個詞——“四大名旦”。這指的是在甯國民營經濟史上留下濃墨重彩的4位民營企業家，即：夏鼎湖、陳宗明、陳錦華、黃昌書。在他們的帶領下，甯國形成了最初的汽車橡膠零部件、耐磨材料、電子元器件三大主導産業，湧現出一批“執行業牛耳”的企業。

今天，民營經濟之于甯國的重要性，依然清晰可辨。

數據顯示，2020年甯國民營經濟增加值占GDP比重為72%、民企稅收占到全部稅收的77%，遠超全省水平。

“八仙過海”與敢為人先

曆史的發展，有其偶然性，更有必然性。

甯國的成功“逆襲”，有方方面面的原因。但歸根結底，離不開當地幹群“敢為人先”的基因。

中鼎集團生産線。甯國市委宣傳部供圖

2006年，在夏鼎湖的帶領下，中鼎集團核心公司中鼎股份成功“借殼”，成為甯國第一家上市公司、宣城首家民營上市公司。

“上市，有利于我們做大、做強、做優現有主營業務。”在接受媒體采訪時，夏鼎湖擲地有聲。事實證明，他的判斷完全正确。數據顯示，截至2021年，中鼎集團已連續8年銷售收入突破百億元，而2006年的這一數字僅為17.12億元。

中鼎的上市，掀起了甯國企業擁抱資本市場的浪潮。

2008年江南化工上市、2011年司爾特上市、2015年聚隆科技、鳳形股份上市……據甯國市财政局上市中心分管負責人介紹，這些年，甯國共計培育A股上市公司8家，打造了資本市場的“甯國闆塊”。對此，坊間稱之為“八仙過海”。

據統計，目前，注冊地在甯國的上市公司共有4家，位居全省縣(市)前列。

敢為人先，還體現在國家級經濟技術開發區的創建上。

俯瞰國家級甯國經開區。甯國經開區供圖

2010年，甯國經開區成立的第十個年頭，甯國市委市政府提出争創國家級經開區。對此，大家既感到振奮，又“心裡沒底”。因為，在此之前，安徽還沒有縣轄經開區跻身國家級的先例。

“第一個提出創建國家級，也要第一個達成目标。”據一位當年的親曆者回憶，目标确定後，甯國上下統一思想，舉全市之力積極創建。

其中的拼搏、心酸，此處按下不表。2013年，國家級甯國經開區獲批，成為中部地區首個縣轄國家級經開區。即便時至今日，獲此殊榮的，全省也僅有3家。

“政府四手”與營商環境

400台織布機同時運轉，是一個怎樣的畫面？

每天，這樣的場景都會在安徽金瑞電子玻纖有限公司上演。公司相關負責人表示，金瑞玻纖月産玻璃纖維布數百萬米，規模在業内屬中上水平。

金瑞玻纖，是上海企業金安國紀于2012年在甯國設立的全資子公司，它生産的玻纖布主要供應母公司的覆銅闆基地，後者是生産印制電路闆的主要材料。

金瑞玻纖的生産車間内，400台織布機晝夜不歇。人民網 陳浩攝

如果說甯國起家靠的是内生動力，那麼2000年後，金瑞玻纖等一批招商引資項目的落戶，則為當地争先進位添注了新動能。

我們不禁要問：幾無區位優勢、資源禀賦可言的甯國，有何吸引人之處呢？對此，不少外地企業家不約而同地提到，“産業聚集度高、營商環境好。”

在他們眼中，這種“好”，體現在多個方面，如政府兌現承諾及時且足額、辦事效率高、政企互動多、幹群“不排外”等等，“有難事，我們願意向政府傾訴，因為‘真管用’。”

客商願意交心，投資就有信心。

“這些年來，我們在甯國的投資額，遠超原計劃。”上述負責人透露，目前，金安國紀在甯國的玻纖二期、覆銅闆生産線項目正加緊建設，即将投産。“如今，我們就是甯國人，一幫朋友小聚時，也會入鄉随俗，喝上一杯當地酒。”

外來客商滿意，本土企業家也點贊。

“指導幫忙是高手、企業經營不插手、遇到困難伸援手、碰上危機不放手。”宣城市企業(企業家)聯合會會長、安徽宣酒集團董事長李健用“四手”，概括了甯國政府與企業之間的“親清”新型政商關系。

“過去一年，甯國新簽約億元以上項目179個、開工93個、投産73個，成功引進望錦機械、大地熊、龍辰科技等一批優質項目。”2022年甯國市政府工作報告指出，将持續優化營商環境，做到“有求必應、無事不擾”。

今年2月8日，甯國召開全市改作風優環境促發展大會。

“創優營商環境，必須做到持之以恒。”會上，宣城市委常委、甯國市委書記倪志品表示，要共同營造“更穩”的預期，确保來甯創業“最安心”；要共同打造“更快”的流程，确保到甯興業“最省心”；要共同提供“更優”的服務，确保在甯立業“最放心”。

……

因為宣城與浙江山水相連、人文相親、經濟相融，使得甯國成為安徽最像浙江的地方。事實上，在宣城，與浙江相像的還有廣德市。2021年廣德GDP增速11%，在全省經濟總量前20的縣域中，這一增速排名第三。

“宣城區位優勢明顯，是安徽唯一與蘇浙兩省都交界的省轄市。”在宣城市委書記孔曉宏看來，宣城是長三角一體化發展的受益者。據悉，2021年宣城GDP增速10.1%，居長三角41城第5位。

今年是實施“十四五”規劃的關鍵之年。

“眼下，宣城正打造現代産業、改革開放、城鄉融合、生态文明、民生幸福‘五個新高地’。”孔曉宏表示，下一步，将繼續對标先發地區，變“近鄰”為“隊友”。同時，深入貫徹全省改進工作作風為民辦實事為企優環境大會精神，圍繞“一改兩為五做到”目标要求，進一步改進工作作風，真心真情為企業解難題，求真抓實優化營商環境，讓企業有更顯著的提速感獲得感。

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