規範性文件建議審查制度?瑞金市圍繞打造“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的營商環境品牌，擦亮“金事今辦”金招牌，探索建立維護公開公平公正政府采購營商環境的長效機制，在總結多年政府采購活動監管工作經驗的基礎上，走出了一條行之有效的監管工作新途徑——政府采購招标方案審查制度：，我來為大家科普一下關于規範性文件建議審查制度?下面希望有你要的答案，我們一起來看看吧!

規範性文件建議審查制度

瑞金市圍繞打造“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的營商環境品牌，擦亮“金事今辦”金招牌，探索建立維護公開公平公正政府采購營商環境的長效機制，在總結多年政府采購活動監管工作經驗的基礎上，走出了一條行之有效的監管工作新途徑——政府采購招标方案審查制度：

監管“窗口”前移。将監管工作前移到采購單位确定招标方案、發布采購公告之前，即在采購單位或采購代理機構編制招标文件後，由采購單位牽頭召集行政主管部門、司法局、發改委、市場監管局、财政局、公共資源交易中心等單位代表，依照法律法規對招标采購文件進行合法性審查和公平競争審查，最大限度地防止和糾正有失公平公正的招标文件内容，有效糾正招标方案中存在的排他性、傾向性、指向性條款，消除有礙市場主體平等參與政府采購活動的“壁壘”，防範執行采購政策出現偏差。

依法開展審查。按照公平競争審查制度，對招标文件的審查主要從以下幾個方面着手：一是采購人是否進行市場調查，并根據市場調查情況、資産配置标準等科學、合理地确定采購需求，進行價格測算。二是審查招标文件設置的投标人資格條件是否合理，是否存在以不合理條件對投标人實行差别待遇或歧視待遇的内容。三是審查招标文件設置的評分因素和評分标準是否與采購項目的特點和采購需求相适應。四是招标方案是否落實政府采購政策，以及是否落實公平競争、優化營商環境的要求，如對中小企業、福利企業的優惠以及對綠色環保産品采購政策落實情況等。五是對采購人提交的價格測算依據進行論證，按“物有所值”的标準建議設定項目的最高限價。

補齊“短闆”弱項。通過多部門的公平競争審查，促成了采購人、采購代理機構與審查工作部門多角度的面對面溝通交流，實現了工作經驗互鑒和“短闆”互補，推進了法律法規、國家采購政策和公平競争優化營商環境的具體要求及時全面得到貫徹落實，進一步加深了采購單位對政府采購營商環境要求的認知。

提高質量效率。在招标文件審查過程中，針對一些采購單位存在的市場調查工作不實、采購預算虛高的現象，審查工作從采購單位的采購需求和質量标準入手，通過搜集市場價格信息、類比交易實例等有效方式，對招标文件中存在的不恰當需求和預算提出合理調整建議，充分體現出采購需求與采購預算的性價比，消除預算“水份”，為後續進行的“不見面開标”評審和項目驗收提供了明确的标準，使采購項目更好地實現物有所值的目标。

從建立政府采購招标文件審查制度後，全市2022年以來，政府采購項目被質疑投訴的項目明顯呈遞減的趨勢，至8月末，投訴項目較上年同比下降80%，個别無效投訴被依法駁回或主動撤訴。2022年沒有發生一例針對招标文件内容及政府采購政策落實情況的投訴事項，項目流标率較上年同期下降92%，政府采購工作效率得到進一步提升，公開、公平、公正和誠信的政府采購營商環境進一步形成。（劉建華）

編輯：許佳慧

編審：溫偉程

監制：遊靜

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