8月8日，陸渾夕照美如畫。陸渾水庫積極融入黃河流域生态保護和高質量發展戰略，持續加大水生态治理力度，水生态環境得到不斷改善，保證了灌區用水安全。譚勇段萬卿攝

□本報記者 譚勇

8月9日，在全省水權交易集中簽約儀式上，4宗水權交易集中簽約，至此，我省已經實現的水權交易由2021年年底的1.72億立方米，增加到5.46億立方米。

距2月9日省“五水綜改”工作領導小組召開第一次會議已有半年時間。“這半年，改革亮點頻現，我省加快推動形成系統解決河南水問題的改革方案，不斷把‘五水綜改’向縱深推進。”省“五水綜改”工作領導小組辦公室主任、省水利廳廳長孫運鋒說。

河南是經濟大省、人口大省，也是水資源緊缺省份，解決好水的問題是重大戰略問題。實施水源、水權、水利、水工、水務“五水綜改”，是省委、省政府作出的重大決策部署。

前不久，我省與山東省簽訂《黃河流域（豫魯段）橫向生态保護補償協議》，在全國率先建立了黃河流域的省際橫向生态補償機制。今年7月，由于黃河入魯的水質始終保持在Ⅱ類以上，山東省作為受益方，共兌現我省生态補償資金1.26億元。

豫魯“對賭”，都是赢家。這隻是我省加快水源改革、持續落實水資源節約保護獎補激勵措施的一個縮影。

農業水價綜合改革也是水源改革的重要内容。從2017年開始，我省農業水價綜合改革工作已經進行了5年，改革綜合效益初步顯現，在農業增産增收的同時，農業用水效率從2017年的0.608提高到2021年的0.62，每年畝均節水10立方米左右。“截至今年6月底，全省累計實施改革面積4868萬畝，占總任務的62%，安裝計量設施21萬套，新建供電台區5.5萬個，發放‘三證一書’295萬份，多個縣（市、區）打通了改革全流程。”省發展改革委相關負責人說。

南陽市與中國水權交易所簽訂戰略合作協議，開展水權交易區域試點、唐白河流域試點；鄭州市與南陽市達成南水北調水權交易意向，南陽市同意每年轉讓給鄭州市用水指标2億立方米；信陽市水權轉讓實現“零的突破”，五嶽水庫管理局通過加強灌區技改和節水管理，将節約出來的138萬立方米水量轉讓給河南新華五嶽抽水蓄能發電有限公司，用市場化手段盤活了水資源存量……全省水權改革如火如荼，成效初顯。

堅持“項目為王”，深入謀劃一批重點水利工程，為水利改革增後勁。按照國務院穩經濟一攬子政策措施部署要求，我省謀劃推進“十四五”期間25項重點水利工程，匡算總投資2013.59億元，目前已開工14項，年底前再開工7項，其餘4項正在加快推進前期工作。

為有效破解“錢從哪裡來”難題，我省持續深化水利投融資改革，多渠道籌措水利建設資金。“截至目前，已籌措資金83.5億元，有效保障了‘五水綜改’各項工作順利開展。”省财政廳相關負責人說。

截至7月底，我省全口徑水利投資399.5億元，其中市場融資105億元、地方政府一般債和專項債66.9億元、貸款51.6億元，水利投資來源更加多元化。

5月12日，省政府正式批複原則同意《河南水利投資集團有限公司組建方案》，建強“水工”省隊取得突破。“根據這個方案，到‘十四五’末，河南水利投資集團有限公司要實現水産業鍊豐富完整、水資源配置高效集約、水務管理智慧創新、水利投資靈活高效，資産規模預計達到2000億元、年營業收入達100億元、利潤總額達10億元，進入全國水務産業集團第一方陣前列。”省政府國資委相關負責人說。

與此同時，我省結合省直事業單位重塑性改革，成立了省淮河流域水利事務中心、省海河流域水利事務中心，承擔淮河、海河流域的相關水利事務技術支撐工作，構建流域集約化管理體系。

改革的目的是讓生活更美好。随着農村供水“四化”試點範圍進一步擴大，城鄉供水一體化取得突破，越來越多的城鄉居民用上優質水、安全水，實現城鄉供水同源、同網、同質、同服務。截至7月底，54個縣的農村供水“四化”項目已開工建設，共落實資金164.49億元，累計完成投資126.11億元；開工建設水廠66處、完成36處，鋪設村頭以上管網3597.89千米、村内管網3141.44千米。

改革亮點頻現，但不能指望“畢其功于一役”。前不久召開的省“五水綜改”工作領導小組第二次會議鮮明地指出：水資源剛性約束制度落實還不夠到位，科學合理的水價形成機制亟待建立；水權交易市場還不完善，水權交易數量總體不多；水利基礎設施建設步伐需要加快，興利除害的現代水網體系有待進一步完善；城鄉供水水務一體化實現路徑探索不夠，有序競争的水務産業市場尚未形成。

“這些都是我省下一步深化改革的着力點。”省水利廳黨組書記劉正才表示，将按照先行先試、總結經驗、推廣複制的思路，加快推進水資源确權登記、水權交易、農村供水“四化”、水資源稅征收方式等改革試點工作，發揮好試點的示範帶動作用，牽引推動綜合改革，不斷深化系統解決水問題的“河南探索”。

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