□周學澤

8月27日，濟南遙牆機場二期改擴建工程建設推進會在遙牆國際機場舉行。會議指出，全面推進工程建設，着力打造一流精品工程，引領帶動交通強國山東示範區建設，為經濟社會高質量發展提供重要支撐。

（圖片來自山東省機場管理集團官網）

濟南遙牆機場二期改擴建是一項重要工程，推進濟南遙牆機場二期改擴建工程，意義重大。2021年9月，國家發改委批複濟南國際機場二期改擴建工程項目建議書，标志着項目正式立項；當年12月22日，國家民航局出具可研報告行業審查意見。濟南遙牆機場二期改擴建工程被列為全國航空主導型智慧綜合客運樞紐示範工程，總投資439億元，建成後，飛行等級升至4F最高等級，集成空、鐵、軌、陸等多種交通方式于一體，能夠滿足近期年旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量52萬噸保障需求。

記者觀察，近些年，随着旅客吞吐量和貨郵吞吐量的增長，濟南遙牆機場擴建勢在必行。年旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量52萬噸，是一個總體定位超前的規劃建設。

山東省機場管理集團官網信息顯示，濟南機場位于濟南市東北方向的曆城區遙牆鎮，距市中心直線距離23公裡、公路距離30公裡，于1992年7月建成通航，曆經多次改擴建，現飛行區指标為4E，有1條3600米×45米的跑道、10.9萬平方米的航站樓。中國民用航空華東地區管理局官網數據顯示，2022上半年濟南機場旅客吞吐量3864614人次，同比下降47.5%；貨運吞吐量76404.3噸，同比下降6.4%。疫情下數據參考價值有限，疫情前數據顯示：2019年濟南/遙牆機場旅客吞吐量17560507人，貨郵吞吐量135263噸，起降架次129994次。2018年濟南/遙牆機場旅客吞吐量16611795人，貨郵吞吐量113627.9噸，起降架次126828次。

國家民航局發布的《“十四五”民用航空發展規劃》顯示，2015~2019年，全行業旅客運輸量年均增長率為10.7%。不過，受疫情等因素影響，2019~2025年的旅客運輸量預期年均增長率為5.9%。根據國内華經産業研究院(華經艾凱(北京)企業咨詢有限公司)的研究數據，從2011到2019年，濟南/遙牆機場旅客吞吐量9年間大約增長1000萬人，這個數據和“全行業旅客運輸量年均增長率為10.7%”的背景相符；與此同時，濟南/遙牆機場9年間貨郵吞吐量增長将近60000噸。

（數據來源：民航總局，華經産業研究院整理）

（數據來源：民航總局，華經産業研究院整理）

8月4日，濟南市委市政府召開新聞發布會，對《濟南市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》進行解讀時提出，“要适度超前，布局有利于引領産業發展和維護國家安全的基礎設施”重要指示，聚焦加快構建現代綜合交通運輸體系、建設人民滿意交通等發展目标”，解讀也提到機場建設，“建設現代化國際空港樞紐。圍繞打造陸海聯動戰略支點目标，年内将開工的濟南國際機場二期改擴建工程，預留地鐵、高鐵接入條件，提升遙牆國際機場輻射能級和門戶鍊接能力。”

濟南遙牆機場二期擴建，為什麼堅持超前目标定位？記者觀察，有如下幾個因素。

首先，濟南在國家戰略下的城市發展定位，必然要求有對應的航空樞紐地位。濟南在國家和山東省内的重要地位日益明确。黃河流域生态保護和高質量發展戰略，在國家區域發展頂層布局中，明确了濟南作為黃河流域中心城市的定位；濟南新舊動能轉換起步區，作為黃河國家戰略明确的唯一新設立的實體性新區，享受“四區合一”政策紅利；自貿試驗區濟南片區加快建設，全國首個科創金融改革試驗區落戶濟南，山東“強省會”戰略推進實施。《濟南市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》目标指出：到2025年，交通強國樣闆城市建設取得重大突破，國際性綜合交通樞紐城市培育取得明顯成效，初步建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系。展望2035年，在基本建成交通強國樣闆城市的基礎上，濟南在國家綜合立體交通網中的樞紐地位顯著增強，基本建成國際性綜合交通樞紐城市。

其次，機場建設周期較長，必須超前布局。此前2020年5月，山東省政府新聞辦曾舉行濟南遙牆國際機場二期改擴建工程航站區規劃設計有關情況新聞發布會，根據部署，濟南力争航站區主體工程今年年底前開工，并确保2023年底前建成投運。當時山東省交通運輸廳負責同志介紹，此次公布的航站區規劃設計方案主要有5個特點，包括超前的目标定位。根據總體規劃，2050年成為現代化國際樞紐機場。從介紹來看，建設周期跨度較大，規劃建設一直到2050年，超前布局是必要的。

其三，濟南遙牆機場二期擴建瞄準疫情後旅客、貨郵的常态增長，而且充分考慮到國際航線的增加。濟南遙牆國際機場于1992年7月26日建成通航，到2016年底，機場共有航線140餘條，同年，濟南國際機場正式跻身千萬級大型機場行列，但濟南遙牆機場開通洲際航線時間較晚，洲際線路不多。2016年12月，由四川航空執飛的濟南至美國洛杉矶3U8699航班于13時50分從濟南國際機場起飛，結束了濟南沒有遠程洲際直航的曆史。2017年5月，由勒奧斯航空執飛的濟南至意大利米蘭航線開通，該航線是繼濟南洛杉矶航線開通之後的第二條洲際航線。

在本次推進會上，重點提到了擴充洲際航線，要着力打造航空貨運集疏散中心，持續加大貨運航線、航點通航密度，全面構建面向日韓和東南亞、輻“一帶一路”沿線國家、聯通美洲和澳洲的國際航空貨運網絡。

山東機場集團市場開發部工作人員介紹，濟南機場将以二期改擴建為基點，逐步完善濟南機場的核心樞紐的地位和功能，持續加大通往日韓的航線、航點通航密度，進一步完善以濟南為中心樞紐，聯通日韓與東南亞等國家的航線網絡布局，将服務于東盟國家及“一帶一路”經濟帶的建設，進一步促進亞洲經濟循環。洲際航線方面堅持開發以歐洲、美洲、澳洲為核心的洲際遠程市場航線，洲際航線合理拓展、穩定運營。因此，濟南遙牆機場二期擴建眼光長遠，規劃建設考慮到未來洲際航線開通後旅客吞吐量和貨郵吞吐量增加等情況。

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