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國家稅務局耕地占用稅操作規則

耕地占用稅法，湖南多措并舉确保順利實施

——訪國家稅務總局湖南省稅務局黨委書記、局長劉明權

湖南日報·華聲在線記者 奉永成 通訊員 肖江浩

《中華人民共和國耕地占用稅法》(以下簡稱《耕地占用稅法》)将于2019年9月1日起正式實施。哪些人需繳納耕地占用稅、如何申報、要注意哪些事項?

8月28日，記者就實施《耕地占用稅法》的相關問題對國家稅務總局湖南省稅務局(簡稱：湖南省稅務局)黨委書記、局長劉明權進行了專訪。

哪些人需要繳納耕地占用稅，如何計算?

記者：為什麼要頒布實施《中華人民共和國耕地占用稅法》?有何重要意義?

劉明權：1987年4月，國務院發布《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，開征耕地占用稅。為了進一步加大耕地保護力度，國務院于2007年12月對《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》進行修訂。修訂後的暫行條例對促進合理利用土地資源、加大耕地保護力度發揮了重要作用。2018年《耕地占用稅法》的制定是貫徹黨中央、國務院“落實稅收法定原則”的要求，對保護耕地、推進生态文明建設具有重要意義。

記者：哪些人需要繳納耕地占用稅?如何計算?

劉明權：在中華人民共和國境内占用耕地建設建築物、構築物或者從事非農業建設的單位和個人，為耕地占用稅的納稅人，應當依法繳納耕地占用稅。納稅人收到自然資源主管部門辦理占用耕地手續的書面通知的當日發生納稅義務，應當自納稅義務發生之日起三十日内申報繳納耕地占用稅。耕地占用稅應納稅額為納稅人實際占用的耕地面積(平方米)乘以适用稅額。

記者：我省稅額标準是多少?

劉明權：湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過了《關于湖南省耕地占用稅适用稅額的決定》，明确了我省适用稅額标準。長沙市、株洲市、湘潭市市轄區适用稅額為四十元/平方米，不設區的市、縣為三十元/平方米;其他市州市轄區為三十五元/平方米，不設區的市為三十元/平方米，縣、自治縣為二十五元/平方米。人均耕地低于零點五畝的地區，耕地占用稅具體适用稅額在當地适用稅額的基礎上提高百分之二十。占用園地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面、漁業水域灘塗以及其他農用地建設建築物、構築物或者從事非農業建設的，耕地占用稅具體适用稅額在當地适用稅額的基礎上降低百分之二十。

這些情況可不征、免征或減征耕地占用稅

記者：《耕地占用稅》有哪些優惠政策?

劉明權：稅法規定不征耕地占用稅的情形有以下兩種：一是占用耕地建設農田水利設施的;二是占用園地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面、漁業水域灘塗以及其他農用地，建設直接為農業生産服務的生産設施的。

免征包括：軍事設施、學校、幼兒園、社會福利機構、醫療機構占用耕地;農村居民經批準搬遷，新建自用住宅占用耕地不超過原宅基地面積的部分;農村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及符合農村最低生活保障條件的農村居民，在規定用地标準以内新建自用住宅。

減征包括：鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道、水利工程占用耕地，減按每平方米二元的稅額征收;農村居民在規定用地标準以内占用耕地新建自用住宅，按照當地适用稅額減半征收耕地占用稅。

記者：實施《耕地占用稅法》，各部門如何配合?

劉明權：《耕地占用稅法》增加了稅務機關應當與相關部門建立耕地占用稅涉稅信息共享機制和工作配合機制的規定。還要求縣級以上地方人民政府自然資源、農業農村、水利等相關部門應當定期向稅務機關提供農用地轉用、臨時占地等信息，協助稅務機關加強耕地占用稅征收管理。這些變化反映出稅收社會共治成為稅收管理的發展趨勢。

開展調研測算，确保辦稅暢通

記者：《耕地占用稅法》即将正式實施，我省采取了哪些措施确保順利實施?

劉明權：為确保耕地占用稅法順利實施，湖南省稅務局從今年1月份就開始着手準備，做了一系列準備工作。一是配合财政部門開展調研測算，報經省人大審議，确定了我省耕地占用稅适用稅額标準;二是做好征管信息系統技術準備，确保首個征期金稅三期核心征管系統和網上辦稅服務廳網絡通暢，納稅人能正常申報繳納稅;三是加強征管人員、辦稅人員、12366座席人員等相關人員的業務培訓，盡快熟悉征管系統、網上辦稅服務廳操作以及耕地占用稅征管流程要求;四是通過組織報刊宣傳、在線訪談、發放宣傳資料等方式，加強對耕地占用稅納稅人的宣傳輔導，提高納稅人自主申報能力，幫助納稅人能夠成功網上申報。目前，各項準備工作已基本就緒。

記者：今年以來，稅務部門優化納稅服務，精簡辦稅手續，在耕地占用稅方面有哪些具體規定?

劉明權：國家稅務總局于2019年7月24日發布第48号令《國家稅務總局關于公布取消一批稅務證明事項以及廢止和修改部分規章規範性文件的決定》，取消了“交通運輸設施占用耕地證明”“軍事設施占用耕地證明”“農村居民新建住宅占用耕地證明”等4類耕地占用稅稅務證明事項。納稅人根據政策規定自行判斷是否符合優惠條件，符合條件的，直接申報享受。

下一步，湖南省稅務系統将按照标準從嚴、工作從細的要求，對各項準備工作進行全面認真的再梳理、再落實，進一步加大工作力度，加強與有關部門配合與協作，确保我省耕地占用稅順利實施。

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