在政府采購實踐活動中，人們可能沒有特别注意 “資質” 和 “資格”的不同，有時可能混淆概念，導緻混用。那麼，在綜合評分法中資質能否作為打分項進行評審呢?

首先我們對這兩個詞的進行簡單的區分，簡單來說：二者都是認證的書面和備案形式，是依據某種标準對認證對象進行的測評結果。

相對而言，資格認證強調的是準入門坎，注重對資格的認定，是進入某行業或領域的強制性要求。比如說，你擁有勞動和社會保障部推出的商務策劃師資格認證，說明你可以從事商務策劃這樣一種職業。而“資質證書”則強調的是能力水平，注重對素質、水平和技能的考核和測評，包括初級、中級、高級三個檔次，比如新聞行業，記者和高級記者的能力水平肯定是不一樣的。

你擁有人事部國家人才發展平台推出的商務策劃師資質認證，說明你具備相應的能力水平，由于策劃行業目前尚無歸口管理部門和全國性行業組織，所以 “資質證書”和“資格證書”在市場上具有相同的作用，都是策劃專業人才的“身份證”，其“含金量”取決于其培訓内容和考核方式。就人才發展而言，兩者是缺一不可的。

資質，泛指從事某種工作或活動所具備的條件、資格、能力等。

資質又分為企業資質和個人資質。企業資質就是公司符合相關行業規定的，證明自身生産等能力的相關文件、證件。資質又分為經營資質和能力資質，經營資質主要為企業法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、生産許可證等。能力資質主要為企業獲得的由國家、地方、專業機構、行業協會頒發的相應資質證書，如，一級軟件集成商資質、消防設施工程專業承包企業資質等等。

個人資質是指能區分在特定的工作崗位和組織環境中工作績效的個人特質。這些既包括知識、技能等表層特質，又涵蓋了深層的個性、價值觀念、内驅動力等方面的内容。

資格，是指為獲得某一特殊權利而必須具備的先決條件。

所以人們一般稱為：資質要求、資格條件。

一是國家法規明文要求從事與合同履行有關的資質要求。我國各類行業資質很多，哪些屬于國家以法規形式強制要求執行的，哪些屬于“放管服”改革之後國務院明令取消的，實踐中難以甄别。因此，對于此類資質要求，筆者建議政府采購監管部門會同各相關部門拟出一個清單來。此事可以委托權威性的國家級政府采購協會或政府采購研究中心清理、彙總，然後再由上級監管部門發布，形成全國統一的标準，統一執行。

二是供應商中的相關工作人員非此資格不能履行或完成合同的資格條件。在政府采購活動中，有些合同的履行要求相關人員必須有法定的資格，否則屬非法行為或不規範行為。如，服務類項目中要求具有相關資格的人員占據一定比例等。對于此類要求，則屬于供應商的資格條件，供應商有此資格條件就屬于實質性響應招标文件要求，反之則沒有響應，所以這類資格也不能作為評分項進行評審打分，應屬于資格性審查的内容。

三是為了更好地完成或履行合同而設立的資質要求，不屬于資格條件，是可以作為評分項打分的。如采購人為了優中選優，達到最優性價比和物有所值的目标，在綜合評分法中設置質量管理體系論證、環境管理體系認證、職業健康安全管理體系等打分項，這應是被允許的，但前提是該認證或體系必須是國家或者行業部門統一認可且是與履行合同有關的。

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