國家公務員考試（國考）還在如火如荼的報名之中，很多朋友在查詢崗位的時候應該會看到“參公”這個詞。

所謂的參公，是指“參照《公務員法》管理”。

顧名思義，參公管理人員是“參照《公務員法》管理的工作人員”，不屬于按照《公務員法》管理的“公務員”的範疇。

因此，參公管理人員和公務員存在細微的差别。

很多人都隻知其一、不知其二，隻知道參公事業單位的工作人員，不知道參公群團機關的工作人員。

其中，參公事業單位可細分為兩類：

一類是整個事業單位參公，俗稱為一級參公，如地質調查局、地震局、氣象局、銀保監、證監、國家統計局調查隊等等，上到局領導、下到普通幹部，都是參公管理人員。

另一類是機關下屬的事業單位參公，俗稱為二級參公，如财政局的國庫支付中心、人社局的社保服務中心等等，隻有中心的幹部屬于參公管理人員，局領導則是公務員。

但是，我國還有很多群團機關也是參公管理的，包括總工會、團委、婦聯、文聯、作協、紅十字會、殘聯等等，這些群團機關中的正式在編工作人員也是參公管理人員。

很多朋友以為參公管理人員使用“參公編制”，這是完全錯誤的！

根據規定，我國機關單位中的編制隻有兩種，即行政編制和事業編制。

而公務員、參公管理人員、普通事業單位工作人員都是一種身份（也可以理解為一種職業），并不是一種編制，身份和編制其實是不同維度的兩個概念。

其中，公務員使用行政編制，普通事業單位工作人員使用事業編制，這都是毋庸置疑、毫無疑問的。

但是，參公管理人員的情況比較特殊：

1、參公事業單位的本質還是事業單位，工作人員使用的自然還是事業編制。

隻不過，參公管理人員的管理模式和管理崗職員、專業技術人員完全不同。

2、參公群團機關的本質是機關，工作人員使用的則是行政編制，隻是由于性質的差異，國家不将他們列入公務員的範疇。

這也是很多朋友容易混淆的點，行政編制和公務員并不是劃等号的！

根據《公務員法》，行政編制隻是公務員的四個必要條件之一，我國目前有三類人群使用行政編制：

1、公務員；

2、群團機關的參公管理人員；

3、工人身份的機關工勤人員。

綜上所述，參公管理人員有些使用行政編制、有些使用事業編制。

參公管理人員是按照公務員進行管理的，因此，二者在很多方面是完全相同的。

例如，二者都通過公務員考試進行招錄，試用期規定、管理模式、考核模式、職務提拔、職級晉升、表彰獎勵、監督懲戒、工資體系、退休規定等并沒有區别。

二者最明顯的不同其實體現在檔案之中，裡面保存的資料存在差異。

1、公務員轉正後填寫《公務員登記表》，而參公人員轉正後填寫《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表》。

2、公務員調離後，單位填寫《公務員退出彙總表》；而參公人員調離後，單位填寫《參照公務員法管理機關（單位）工作人員退出彙總表》。

除此之外，參公群團機關中的工作人員和公務員沒有任何區别，都使用行政編制，隻是因為工作單位不同，導緻身份不同、工作職能不同。

不過，參公事業單位中的工作人員和公務員還是有一些細微的區别：

第一，編制種類不同。

公務員使用行政編制，參公事業單位中的工作人員使用事業編制，二者在編辦進行實名登記時，系統中會有明顯的差異。

第二，交流方式不同。

公務員想要交流到參公事業單位任職是不存在障礙的，唯一的代價就是失去行政編制、變為事業編制。

但是，參公事業單位的工作人員（處級以下）想要成為公務員會遇到一定的阻力，需要編委開會同意才能将事業編制轉成行政編制。

第三，社保繳納不同。

根據《失業保險條例》，公務員不繳納失業保險，離職後沒有失業保險待遇，沒有失業金。

但是，參公事業單位的工作人員需要按規定繳納失業保險，離職後可以按規定向社保部門申領失業金。

第四，未來前景不同。

參公事業單位缺乏完善的法律支撐，在行使行政職能的時候略微有點名不正言不順，更像是一種過渡性的暫時安排，未來可能會面臨改革，存在一定的不确定性。

同時，公務員是各類政策的制定方，可以近水樓台先得月；而參公管理人員是經授權才享受公務員的待遇，先天就要弱勢一些。

因此，在報名公務員考試的時候，在相同條件下，建議優先選擇公務員崗位，其次選擇參公群團機關崗位，最後選擇參公事業單位崗位。

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