唱好雙城記、建好經濟圈。實施區域協調發展戰略，是以同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，是踐行新發展理念的必然要求。今年1月在中央财經委第6次會議上發表重要講話，對推進成渝地區雙城經濟圈作出全面部署。

為加快推進成渝地區雙城經濟圈建設，不久前召開的市委八屆五次全會提出，把“一區兩群”協調發展作為成渝地區雙城經濟圈建設的載體，主城都市區作為成渝地區雙城經濟圈雙核之一，在全市的發展大局中地位非常重要。

主城都市區範圍

為更好地推進新型城鎮化、促進區域協調發展，重慶近日做出推進主城都市區發展的重大部署，主城都市區涵蓋21個區，除了原來的主城九區渝西地區12個區也納入其中，這一範圍還包含兩江新區、重慶高新區、萬勝經開區三個功能區。

圖片來自網絡

城市規模擴大，布局優化。

“兩江四岸”核心區，指的是以長嘉彙大景區16平方公裡為核心，聯動周邊“兩江四岸”形成50平方公裡的整體提升區。

中心城區，涵蓋原主城九區。這裡是重慶做靓城市名片，提升城市品質，不斷增強國際影響力和競争力的重要區域。

四個同城化發展先行區，是指璧山、江津、長壽和南川。他們緊鄰中心城區，與中心城區經濟聯系緊密，具有同城化發展的良好條件。

四個重要戰略支點城市分别是涪陵、永川、合川、綦江-萬盛。這四個區人口都在百萬左右，具有一定的經濟規模，在區域闆塊中具備輻射帶動作用。

四個橋頭堡城市，是指榮昌、大足、潼南、銅梁。這四地位于重慶與成都的中間過渡地帶，可以打造川渝協作示範區、示範帶。

以下四位嘉賓就主城都市區的相關話題接受采訪：

重慶市發展改革委黨組成員副主任 米本家

重慶市規劃和自然資源局黨組副書記副局長 扈萬泰

西南大學校長 張衛國

重慶工商大學經濟學院院長 李敬

圖片來源：第一眼

以下為訪談實錄。

重慶市發展改革委黨組成員、副主任米本家：

2019年8月中央财經委員會第5次會議，就提出要發揮中心城市和城市群的帶動作用，今年2020年的1月3日又發表重要講話，他說要推動成渝地區雙城經濟圈建設，他提出要發揮重慶和成都兩個中心城市的帶動作用。

我們主城區擴大以後，我們的資源要素，我們主城都市區集聚，集約發展是我們高質量發展的一個前提。我們現在雖然主城都市區擴大，我們覺得效率可能更高一些。

重慶市規劃和自然資源局黨組副書記、副局長扈萬泰：

實際上我理解是在不斷地優化我們國家城市化的發展戰略。過去我們的發展城市化戰略，從最早的控制大城市、發展中等城市、發展小城市，逐步認識大城市、中心城市、城市群，在區域經濟協調發展當中的帶動作用。

我們過去9個區作為一個主城區的時候，确實空間也小、體量也小、發揮作用的能力也小。我們對比其他的直轄市，北京也好，上海也好，或者成都或者其他省會城市，我們都可以發現，一般這樣的城市，完整的城市大概都在1萬多平方公裡，我們隻有5千平方公裡，這些城市都是十幾個區、接近20個區，我們隻有9個區。我們市委作出的這個決策，擴大到21個區，就可以使得中心9區（原來的主城九區）它還可以化解過去比較擁擠發展這樣的困境，把整個整體的發展的一些資源、優勢、條件、功能布局、人口、産業可以在21個區的範圍之内來進行統籌安排，這樣的話就可以使得我們重慶這樣一個有條件的中心城市能級、功能、帶動作用可以比較好的發揮出來。

西南大學校長張衛國：

從經濟學研究這個角度，重慶主城九區來說我們要發揮這種核心雙城強大引擎的能力還是不夠的，為什麼這樣說呢？重慶主城九區2019年的GDP總量大概是9300多億，9300多億是一個什麼樣的概念呢？在全國如果把他作為一個城市來比較，大概比西安略微多一點，大概排在23位。如果主城21區我們GDP就不錯了，我們主城21區，2019年GDP就是1.8萬多億。

重慶工商大學經濟學院院長李敬：

我們來看國外有三大世界級的城市群，比如說舊金山城市群、紐約城市群，我們也叫他 灣區，還有東京灣區、東京城市群。國内來看我們有長三角、珠三角、京津冀。這6大城市群我們來分析，他有一個共同的特點，城市一定要做大做強。我們建設設立主城都市區，應該說符合了城市群發展做大做強的要求。

重慶工商大學經濟學院院長李敬：

這樣發展，它會西部地區會形成一個高質量的重要增長極。現在我們國内的三大城市群和重要增長極都在東部地區，通過我們主城都市區建設的推動，我想對于西部地區、對于全國的區域協調發展将會産生重要的一個推動作用。

重慶市規劃和自然資源局黨組副書記、副局長扈萬泰：

剛才講到，我們從9個區的主城區到21個區的主城都市區。核心還是有的，我們嘉陵江彙入長江兩江交彙、兩江四岸的核心區，長江嘉陵江簡稱長嘉彙，彙成一個大景區，會成為重慶市非常有特色的山城、江城一個精華所在。

第二個就是整個老的九區，圍繞着兩江四岸的核心區，在東西南北四個方向上又可以形成四個名片，就是東部的生态之城，西部槽谷就是大學城、高新區為代表的科技之城，南部就是人文之城，北部就是兩江新區這個方向是智慧之城，整體上又是兼容、兼顧。

第三個就是離主城老九區比較近的璧山、江津、長壽包括南川，他們各自都有優勢、都有特點，率先與老九區進入同城化中心城區，要承擔中心城區增量城市功能新的功能布局，還有四個叫支點城市，西邊是永川，北邊是南川，南邊是綦江和萬盛，這幾個城市下一步都要成為100萬-150萬這樣規模的城市。

另外一類就是全市面向成都那個方向，毗鄰四川地市縣的橋頭堡城市，包括榮昌、大足、銅梁、潼南。這樣的話把我們的老九區加上新的12個區，又根據各自的特點、條件、基礎、優勢進行一個功能上的既有分工，整體上又可以發揮優勢，最後提升總體主城都市區的能級這樣的目的。

重慶工商大學經濟學院院長李敬：

有了這個科學的劃分和科學的定位，他就能夠使我們的主城都市區在21個區能夠把他們的優勢發揮出來。這個優勢發揮出來有兩種方式：一種是實現優勢互補。還有一種就是優勢疊加，隻有優勢疊加以後，在西部、在全國，它才能夠産生重要的影響。

重慶市發展改革委黨組成員、副主任米本家：

在這個同城化的過程中，它是分步的實施，第一步就是我們現在條件比較好的、已經有人口趨勢，我們的長壽、我們的璧山、我們的江津、我們的南川，它首先就率先和主城區同城化。下一步我們的涪陵、我們的綦江、萬盛、我們的永川、我們的合川他們作為試點城市，他們也加快融合。

重慶市發展改革委黨組成員、副主任米本家：

作為都市區最顯著的一個特點就是軌道上的都市區。按照交通引領發展這個思路，我們要将幹線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和軌道鐵路融合發展，把融合發展逐漸走向公交化。第二個方面内部區與區之間微循環要打通、要活起來。比如兩個區之間、三個區之間他的一個小的次的交通體系要形成。第三個方面我們還要特别考慮我們的出渝出川的大通道。比如說渝西高鐵、渝昆高鐵、沿江高鐵，還有我們成渝中線高鐵，這些高鐵在加快建設，也暢通了我們對外的一個聯系。

重慶市規劃和自然資源局黨組副書記 副局長扈萬泰：

剛才本家主任講到的，他實際上講到一個概念叫“四網融合”，高鐵、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道，我們從主城都市區的規劃裡面來講，把它叫做都市快線。都市快線，從兩個維度，一個維度是剛才講到的核心區到我們12個區都有直連直通的線路，另外一個維度，垂直的方向成環，使城區成網，整個規劃了十幾條線、1000多公裡。

重慶市發展改革委黨組成員 副主任米本家：

第一個方面去做增量。做總量，要求我們要做好承接産業轉移，要大力向沿海地區包括向國外去招商，這是一個方面，做存量方面，一個方面要對現有的産業進行智能化的改造，第二個方面要提升現有産業的能級，做大幾個産業的集群。比如要做消費品的産業集群，要做到具有全國影響力的消費的集群。第三個方面要共同打造國家智造重鎮、智慧名城。

西南大學校長張衛國：

我補充一點。講的高質量發展，高質量發展很重要就是要體現科技創新的驅動，在中央出決定的時候，給我們提出了“兩心”“兩地”的目标，一個叫做有重要影響力的經濟中心，還有一個是有重要影響力的科技創新中心。從這個角度來說，現在要做到經濟中心的時候，科技必須要先行。

重慶工商大學經濟學院院長李敬：

任何一個增長極裡面他都需要有一個主導性的産業，我們在汽車這個産業上面，我們重慶的體量也很大，四川也比較大。還有比如我們在電子信息産業，這方面我們筆記本的産量要高于四川，但是我們在電子元器件方面體量上要少四川很多。但是如果說我們把兩個合起來的話，應該說是有望在電子信息産業、智能制造和集成電路方面能夠找到我們支撐雙城經濟圈的主導産業。

重慶市發展改革委黨組成員 副主任米本家表示：

政策方面，實際上現在主城九區跟渝西地區有些政策有差别，實際上也不大，但是我們還是要逐步來推進同城化，主要在公共服務均等化方面。

重慶市規劃和自然資源局黨組副書記 副局長扈萬泰：

比如說醫療，高質量的三甲醫院、好的學校、基礎教育，這些都是市裡面在主城都市區主城擴大的範圍中成為重點。當然新的城市空間環境、居住生活品質這些方面，都是可以期待的。

西南大學校長張衛國：

我想随着重慶主城都市圈的發展，特别是在我們西部科學城的建設，使重慶真正能夠成為中國西部的科技創新中心，到了那一天，我作為大學校長，我相信重慶對人才的吸引力，絕對不會輸于北京、上海、廣州，那一天我們作為大學校長的時候，我們就會吸引到更多的人才來到重慶。

編後語：

主城都市區是我們未來發展的優勢區域，加快建設主城都市區，以全局謀劃一域、以一域服務全局的思想謀劃未來發展，用紮實的成效回報的殷切希望和深情囑托。 文/鮑婕

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