首都建設國際一流的和諧宜居之都，以綠隔為主體的城鄉結合部地區是關鍵一環。近日，《北京市城鄉結合部減量發展三年行動計劃（2021—2023年）》由北京市政府批複，繼核心區建設和副中心建設之後，全面譜寫總規實施的第三篇章。記者從市城鄉辦獲悉，《行動計劃》集中梳理确定了近200個項目，預計較2020年持續壓減城鄉建設用地，将一綠綠色開敞空間提至約43%，二綠提至約66%，補強居住及公共服務設施用地的短闆。

資料圖 市民在位于西城區的西海濕地公園休閑。新華社記者 陳鐘昊 攝

▶減量發展◀

建成基本無違建區域

《行動計劃》明确，城鄉結合部以綠化隔離地區為主體，總面積約1220平方公裡。作為外來人口密集、建築密度較高區域，城鄉結合部需持續治理。

《行動計劃》在綠隔地區“十四五”規劃的基礎上，以三年為期，提出減量、增綠、提質、治理四大目标。其中朝陽區、豐台區、海澱區、大興區等是重點區域。朝陽區要完成王四營鄉試點，管莊鄉、平房鄉和三間房鄉安置房開工、剩餘騰退任務有序實施、棚改項目上市和綠化實施等；海澱區将加快完成四季青鎮、東升鎮、海澱鎮城市化收尾工作；通州區加強宋莊小堡藝術區建設，建設“藝術産業核心承載區”；門頭溝區加強軍莊鎮東四村及周邊地區發展。北京經濟技術開發區加強南海子公園周邊的公園和生态廊道建設，努力恢複南苑曆史格局。

《行動計劃》明确，要借助全市創建基本無違建區的三年行動，持續推動将城鄉結合部建成基本無違法建設區域，堅持對新生違法建設“零容忍”，努力逐步削減違法建築存量、确保增量動态清零。

▶大綠大美◀

打造生态文明“金名片”

在全市“一屏、三環、五河、九楔”的生态空間格局中，一綠城市公園環和二綠郊野公園環在“三環”中占據兩席，是城市重要的“綠色項鍊”。據了解，《行動計劃》對照全市生态空間布局，首次提出地區“兩環、九楔、四河、百園”的生态空間格局，強化大尺度綠色空間統籌建設。同時，城鄉結合部圍繞兩道隔離帶建設，東部和副中心綠色示範區建設結合，東北部和溫榆河公園大尺度綠化結合，北部和未來科學城智慧科技生态結合，西部和三山五園結合，南部和南中軸線建設結合，推動和首都綠化融合。

《行動計劃》提出，本市要高标準規劃建設、優化提升7個重點城市公園項目，推動南中軸地區、回天地區、朝陽區十八裡店等區域城市公園群建設。同時，以“九楔”建設為重點，嚴格控制通風廊道内建築高度和密度，推動打通九條連接中心城區、新城及跨界城市組團的楔形生态空間。

在都市中留荒野，是北京打造綠色城市、森林城市、宜居城市的重要嘗試。以溫榆河公園朝陽示範區為例，劃出的1.4平方公裡生态留野區實施封閉式管理，不采取修剪、割灌、病蟲害防治等措施，樹木花草長成什麼樣，全部交給大自然進行演替。

▶項目帶動◀

标本兼治“大城市病”

市城鄉辦相關負責人介紹，《行動計劃》集中梳理确定了近200個項目，更突出項目帶動和行動導向。其中，大部分項目來自“十四五”時期綠隔規劃，部分來自城南行動計劃等專項行動計劃和相關部門反饋。這些項目被分為減量行動類、增綠行動類、提質行動類三類，形成三張清單表。最終一個項目庫、三張清單表，按年度計劃推進。

在基礎設施方面，城鄉結合部要重點推動建設國道109新線高速公路（六環-市界）、京良路東段等道路交通項目，加快豐台火車站、黃村火車站等交通樞紐建設等。聚焦生命線工程脆弱點和重大設施短闆，要擴大管道燃氣城鄉覆蓋，推動5G、千兆光網、移動物聯網等新型基礎設施布局，強化市政管網重要節點實時監測，基本實現村莊卡口可視化全覆蓋。

結合城鄉結合部作為疫情防控的重難點區域，對接市屬醫療衛生機構功能疏解優化布局計劃，《行動計劃》提出，加快市疾病預防控制中心、朝陽醫院東院區、友誼醫院順義和通州院區等優質醫療項目落地。加快補充一批托育服務設施，加快北京工商大學良鄉校區、中央民族大學豐台校區建設，推動良鄉高教園區向大學城轉化。

圍繞“住有所居”，城鄉結合部要重點建成王四營鄉孛羅營新村、海澱區香山一期等回遷安置項目，建好大興區、房山區等産業園區配套共有産權項目。全面啟動棚戶區改造在途項目和居民回遷安置梳理，針對回遷周期過長項目，制定三年清理計劃，确保按時入住。在集體土地上重點建成朝陽區西直河村、豐台區長辛店鎮、海澱區中關村東升科技園園區、大興區黃村鎮等集體土地租賃房項目，保障新市民、青年人等群體住房需求。

（原标題：城鄉結合部減量發展三年行動計劃發布 綠色轉型治理首都“大城市病”）

來源：北京晚報 | 記者 陳雪檸

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