土地是不可再生的國家資源。國家将土地用承包形式提供給農民無償種植，是一種國家提供的提供農民生計手段與養老産業，但是，令人遺憾的是，一些農民甯可将土地撂荒，也絕對不肯将土地完整退還給國家，就是民間所說有些人使壞，占着茅坑不拉屎，為什麼會這樣，怎麼對待這種極大浪費國家資源現象？

從上世紀八十年代起，國家打開城門，已經有八億農民進城，從事工業，商業，服務業，建築業與交通運輸業等各種職業，這就導緻農民白鴿子朝亮處飛，人們全朝賺錢更多的城市而去。在一些農村，整村的人離開鄉土，甚至整個鄉鎮都空無一人。在職業轉型時代，這裡就不存在實質意義的農民。所以，這是土地撂荒的第一個經濟原因與職業變異的原因。

按道理，土地撂荒了，農民可以将土地退還給國家，主動撤除土地承包合同就行了。當地政府可以代表國家接受土地進行合理種植養殖。但是農民不肯。

為什麼不肯，因為土地含有他們一夜間成為百萬富翁的夢想，或者當個小地主每年出租給他人做個萬元戶。事實上，全國至少有千萬農民，特别是大中小城市周邊地區農民，因為城市幾十倍擴大，這些農民一夜間獲得土地補償費，少則幾百萬元，多則上千萬元，讓城市居民瞠目結舌，眼看着大量農民一夜間成為百萬千萬富翁。此外，國家高速公路高鐵南水北調，也因大量土地征用而産生百萬土地補償金的收益。有些地方農民，像深圳農民釘子戶要價三億元，天津農民要價一億元。這說明什麼？為什麼農民甯可将土地撂荒，打死也不肯将國家的土地退給國家？這是因為土地承載着農民一夜間成為百萬富翁千萬富翁的發财夢，這種情況下，誰還退出土地給國家？這是第一。

第二，土地還可以出租，利用土地承包經營權，農民成為事實上小地主，自己不種，我們這裡大量租給外人種，比如租給福建浙江人種，每畝每年收取地租一千萬，一個家庭十畝地，一年就是一個萬元戶唾手可得。所以，沒有出租土地的農民，也在做每年一個萬元戶的地主夢，他們在期待着。

國家每年按土地畝數下發給農民二十多項農業補貼，所以，這些農民甯可土地抛荒，也打死不退地給國家，就是因為每年有二十多項國家農業補貼可吃。這種白食白吃白不吃，誰是傻子，放棄吃國家空饷的利益，每年二十多項補貼不香嗎？一方面完全是城市人，在城市工作在城市居住在城市生活，享受城市待遇。另一方面，占着茅坑不拉屎，就有理由天天上網鬧事，農民苦啊農民窮啊，國家應當給每個農民發三五千元，否則我們就是這樣抛荒三五年不種田不賣糧。也就是說，拿土地成為綁架共和國的繩索。吃更多更多的補貼。

農民将國家無償白給的土地大量撂荒，完全在浪費國家土地資源，是第一種違法。

第二種違法，就是農民在土地承包合同上明确規定，不得改變土地使用用途。也就是規定你種植，你必須每年種植，現在不種植而抛荒，就是違反國家合同法行為。

中山先生有言，耕者有其田，不耕者無其田。時變則事變，國家針對新時代農村土地撂荒情況，應當作如下改革：

其一法，對土地撂荒者，直接廢止抛荒土地的農民土地承包權。因為他們違法了。

其二法，國家對願意耕種者，無論農村人還是城市人，都以立法形式允許他們承包土地，但從此取消對農民的二十多項農業補貼。

其三法，對抛荒土地的農民不僅不發給二十多項農業補貼，而且還征收浪費土地資源稅，每畝一千五百元，直到土地退還給國家為止。

隻有這樣，才能制止土地資源抛荒極大浪費問題。