三月的東營，處處是春的活力與美麗。 無論是身處熱火朝天的工地還是科技創新的實驗室，無論是身處日新月異的園區還是機器轟鳴的車間，都能聆聽到這座城市砥砺奮進的時代跫音：開局就是決戰，起步就是沖刺！

　　時間是最客觀的見證者。在時光的表盤上，總有一些耀眼的時刻，标注着曆史的進程。市委六屆四次全會以來，東營各方面各領域都發生了一系列關鍵性、趨勢性甚至轉折性變化。特别是過去一年面對新冠肺炎疫情沖擊，東營不僅穩住了經濟基本盤，還取得了優異的成績。

　　把握“定”與“變”的辯證法，既保持曆史定力，又保持改革韌勁，以确定性措施育新機、開新局。這幾年，市委、市政府聚焦高質量發展、高品質生活、高效能治理，立足實際科學謀劃東營發展，聚力推進“四項重點工作”“九個三年行動計劃”“九大改革攻堅”，加快推動東營高質量“蝶變”。

　　堅持“項目為王”，“大項目頂天立地”“小項目閃閃發光”

　　今天的項目，就是明天的發展。一個好項目是一個新的增長點，一批好項目是一個新的增長極。

　　2月26日上午，全市2021年春季重大項目集中開工活動舉行，再次掀起重大項目建設的熱潮。

　　“本次集中開工項目157個，總投資756億元，涵蓋生态保護、基礎設施、創新平台、‘5 2 2’産業等多個領域。”市發展改革委黨組成員、市重點項目辦公室主任李友堂告訴記者，與往年相比，此次集中開工的項目呈現以下特點：

　　投資支撐更加有力。項目全部屬于新開工，不包括結轉續建類，以總投資127億元的東營港原油倉儲、總投資62億元的藍灣功能高分子材料、總投資30億元的恒昌醫療科技年産300億支新型防護用品等項目為代表，事關全局影響長遠，築牢了有效投資“壓艙石”。

　　優勢特色更加鮮明。緊密結合我市目标定位，包含總投資44.41億元的基礎設施項目18個，總投資71.21億元的創新平台項目14個，總投資13.11億元的生态環保項目9個，塑造了發展新優勢。

　　高質量發展基礎更加牢固。117個産業項目總投資和年度計劃投資分别占比83.1%、77.3%，新材料、醫養健康等新興産業項目勢頭強勁，數量和投資占比分别達35.1%、44.3%，發展活力進一步激發，現代産業體系加快構建。

　　大抓項目、抓大項目，需要搶抓機遇、久久為功。近年來，我市主動擔當黃河入海口城市曆史責任，實施項目攻堅，加快新舊動能轉換。随着一個個大而強的項目加速推進，東營的項目建設正呈現千帆競發之勢。

　　——威聯化學對二甲苯等項目，對于我市構建“油頭化身高化尾”的石化産業格局，具有戰略基礎性支撐性作用。

　　——國家級稀土催化研究院項目，力争3至5年内在稀土催化技術領域實現重大突破，有望帶動形成具有國際競争力、300億元至500億元的稀土催化産業集群。

　　——國瓷公司5G用關鍵材料研發及産業化項目，項目打破日本在5G用通信元器件領域的壟斷，國瓷公司也将實現由材料制造商向元器件制造商的延伸升級。

　　放眼各縣區，項目建設掀起新熱潮。在墾利，一期投資9億元的艾蒙特環氧樹脂和酚醛樹脂項目将實現當年建成、當年投産；在河口，正邦（河口）食品加工園、昊華生态循環水産品養殖等總投資15.7億元的5個鄉村振興建設項目加快推進；在廣饒，佳美500萬套子午胎智能制造等項目的實施，将進一步提升産業鍊、價值鍊……

　　拼發展、拼項目，最終拼的是制度設計、組織機制，更是境界與擔當。去年是省委、省政府确定的“重點工作攻堅年”。我市把重點項目建設擺上更加突出位置，科學論證研究項目，強化項目謀劃儲備，加快項目落地建設，健全項目推進機制。特别是在疫情防控特殊情況下，全力優服務、強保障、促改革，奮力按下項目建設“快捷鍵”，為我市“十四五”開好局、起好步打下了堅實基礎。

　　發力動能轉換，讓傳統動能迸發新活力、新動能破土萌芽厚積成勢

　　在新常态下，像許多城市一樣，東營經曆了發展陣痛。全球經濟下行、國際油價下跌、宏觀政策調整、資源要素趨緊……這一系列困難和挑戰，倒逼東營系統謀劃、創新作為：

　　去年，威聯化學公司實施的200萬噸/年對二甲苯項目順利投産，不僅打破了國内企業對進口的依賴，也為我省地煉行業重整轉型提供了良好示範；中國振華丙烷脫氫及環氧丙烷項目達産後，将年産100萬噸丙烷脫氫制丙烯和45萬噸環氧丙烷。該項目的實施，既能為當前的丙烯産業鍊壯大産能，而且能為中下遊産業鍊的延伸提供重要基礎；石大勝華動力電池添加劑項目的實施，将讓企業成為國内産業鍊最完整、最先進、最具競争力的锂電池材料生産企業……

　　這些項目，是我市新舊動能轉換的成果體現。面對新常态，我市以“轉型不是轉産”的理念築牢工業“壓艙石”，以“晴天出海，雨天結網”的意識推動新一輪技術改造，推動産業能級躍升。

　　大而強的傳統産業項目，已成為東營經濟“壓艙石”，讓東營經濟保持了足夠韌性。 集群發展。在高端石化産業發展上，東營有序推進煉化産能優化整合，推動形成“一區、一片、多點”發展布局。重點以東營港經濟開發區為主體，統籌産業、環境容量、管網基礎設施，建設魯北高端石化産業基地核心區。

　　科技賦能。東營綜合運用大數據、物聯網、人工智能、5G等新一代信息技術，推進園區智能化、産業數字化。東營港經濟開發區建成全國首個“5G ”智慧化工園區。

　　優勝劣汰。建立健全化解過剩産能長效機制，全力“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”，實現企業優勝劣汰、産業轉型升級。

　　既讓“老樹發新芽”，又讓“新樹深紮根”。“采油樹是我們自主研發的核心産品之一。”在威飛年産300套海洋水下生産系統項目現場，公司負責人介紹說，通過研發攻關，他們一舉打破國外企業技術壟斷。

　　在東珩國纖新材料公司展廳，記者看到，1000攝氏度的高溫噴槍火焰無法點燃一小撮“棉被芯”。這神奇的“棉被芯”就是高性能氧化鋁纖維，廣泛用于航空航天、軍工等領域。據悉，該公司技術打破美國3M、日本三菱公司的壟斷，是國内唯一、全球第三家能夠生産氧化鋁纖維的企業。以該項目為依托，東營經濟技術開發區正規劃氧化鋁纖維産業鍊下遊項目，打造涵蓋隔熱防護、高溫耐材、汽車工業襯墊、氧化鋁連續纖維等産業的高性能氧化鋁纖維産業園。

　　金融港高樓林立，現代氣息撲面而來，吸引了衆多企業入駐。 記者 周廣學 報道

　　随着創新型城市建設三年行動計劃的穩步實施，一批高端研發平台陸續運營，一批高能級創新型園區蓬勃興起，支撐帶動東營産業結構化不斷優化。

　　堅持系統觀念，為高質量發展夯基壘台

　　經濟是系統，經濟工作是系統工程，要求我們從總體與個體、要素與聯系、定性與定量上研究發展規律、提出新對策，從而推進整個經濟系統的優化升級。

　　觀念決定思路，思路決定出路。東營的變化，發轫于觀念的變化。

　　2018年9月召開的市委六屆四次全會，提出了“打造山東高質量發展的增長極，黃河入海文化旅遊目的地，建設富有活力的現代化濕地城市”的目标定位。

　　思想“破冰”引領行動“突圍”。每年舉行的重點項目觀摩、務虛會、論證會，正不斷築牢城市的理念“底座”、标定城市的發展“航道”。

　　這幾年，市委、市政府堅持系統謀劃、整體推進，始終把“四項重點工作”、“九個三年行動計劃”“九大改革攻堅”作為有效抓手，實現了以點帶面、綱舉目張。

　　在觀念升級中，東營産業發展方向和路徑不斷明确：傳統産業不是落後産業，轉型不是轉産。隻要瞄準一個領域，做精一個産品，就能成長一批企業，做強一個産業。

　　瞄準打造山東高質量發展的增長極這一目标定位，我市圍繞石化、橡膠、石油裝備、有色金屬、新材料五大特色産業，現代高效農業、文化旅遊兩大優勢産業，生物制藥、航空航天兩大未來産業，構建具有持續競争力的“5 2 2”産業體系。

　　堅持系統觀念，一個重要方面就是以平台建設支撐産業發展。近年來，我市聚焦優勢領域，加快建立“一産業一平台一基金一團隊”運行機制。去年以來，緊緊圍繞“5 2 2”産業體系，堅持“培育大平台、賦能大産業”，率先在新材料、石化、農業等領域建設了高能級創新平台。其中，在石化産業領域建設山東省高端石化産業技術研究院，成為全省高端石化領域唯一的省級創新創業共同體。依托黃三角農高區建設國家鹽堿地綜合利用技術創新中心，已引進中科院、中國農大、省農科院等知名院所42個科研團隊，建成4個研發平台，落地8個重大科研項目。

　　生态是東營的最大财富和最大優勢，是高質量發展的重要内涵與支撐。

　　我市堅持用生态的辦法治理生态，科學處理濕地與水的關系、濕地與城市的關系、濕地與經濟社會發展的關系，實現了從關注要素向關注要素之間關系轉變、從關注目标向關注過程轉變、從基于技術向基于自然轉變。

　　近年來，我市精明打造水環境、水生态，從高标準編制規劃入手，大力修複水生态，自2018年開始，連續三年對黃河三角洲進行生态補水和河道外生态補水，進一步改善了全市河道水系湖泊濕地生态。

　　與此同時，我市紮實開展空氣異味整治，深度整治工業企業和揮發性有機物污染，嚴格控制揚塵污染，以生态文明建設的擔當作為和務實行動，給子孫留下天藍、地綠、水淨的美好家園，赢得永續發展的美好未來。

　　“從前要辦理異地的營業執照隻能去核發地辦理。有了營業執照‘異地辦理’這個政策，在家門口就可以辦理。”年初，鑫遠石油化工銷售有限公司負責人鐘先生在墾利區政務服務大廳領取了東營市首張“跨域通辦”營業執照。

　　優服務、落項目、促發展，東營不停步：持續深化放管服改革，全面推行“一窗受理、一次辦好、一網通辦”，加快構建“互聯網 政務服務”體系；始終從體制機制制度建設入手，在全省較早謀劃、率先完成省級以上開發區體制機制改革創新任務；在全省率先建立市域治理運行管理中心、網格化服務管理中心、矛盾糾紛多元化解調處中心，加快構建具有東營特色的法治化、智能化、專業化、實體化市域社會治理體系。

　　幹事創業、改革發展，關鍵在人，關鍵在黨員幹部。近年來，我市始終堅持“實在、實幹、實績”的用人導向，持續深入開展大競賽、大比武，動員全市廣大黨員幹部争做抓落實的實幹者。大力弘揚優秀企業家精神，充分調動企業家的積極性，讓企業在科技創新和新舊動能轉換中挑大梁、唱主角，努力抓住機遇求突破、開新局。

　　波瀾壯歲欣回首，敢在人先又續征。

　　讓我們共同攜手、砥砺奮進，為東營改革發展貢獻智慧與力量！

　　（東營日報記者 王俊傑）

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