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又是一年供暖時。對于地處京津冀大氣污染傳輸通道上的地方來說，紮實做好今冬明春清潔取暖工作，成為這些地方既保藍天、又保溫暖的有效措施。

劉景屯村是河南新鄉的一個普通村莊，以前村裡過冬取暖主要靠燒煤，在清潔取暖補貼政策支持下，如今全村538戶全部裝上了幹淨又暖和的電暖氣。

薄薄六塊闆，在牆面一字排開。闆上印着花鳥、書法，乍一看以為是裝飾畫。“這是俺家的暖氣片，好看，更好用。”祁孝彬說着，接上電源，暖氣片溫度很快上升到18攝氏度，屋内漸漸暖和起來。

祁孝彬今年36歲，家住河南新鄉市紅旗區小店鎮劉景屯村。以前，村裡過冬取暖主要靠燒煤，一到冬天，戶戶冒煙，“髒，還不安全，擔心煤氣中毒，可不燒又冷。”祁孝彬說。

實踐證明，推進清潔取暖、加快散煤治理，對于改善北方地區大氣環境具有積極作用。新鄉市是京津冀大氣污染傳輸通道城市之一，2017年被列為全國第一批冬季清潔取暖試點城市，截至目前，“煤改電”“煤改氣”完成24萬餘戶，主要集中在農村地區。

暖氣片免費安裝，取暖電價每度優惠0.15元

起初，聽說取暖不燒煤了，村裡有不少人不樂意。祁孝彬的父親就有過遲疑，畢竟用了一輩子煤爐，拆了煤爐裝“電爐”，一怕多花錢，二怕不暖和，三怕電線受不了。

2018年，村裡借助人居環境整治，宣傳“煤改電”，同時給村民算起收支賬。村黨支部書記窦國賓說，政府出錢，給村民免費安裝碳纖維電暖氣片，每戶可以安裝8片，每片500瓦。國網河南省電力公司對農戶取暖用電每度比日常用電優惠0.15元，每戶最高優惠采暖電量3000度。電費還有補貼，每戶每年補貼420元，連補3年，直接打到卡上。這麼多的政策實施下來，村民有了積極性。不到半個月，全村538戶全部裝上電暖氣。

盡管說服了父親用“煤改電”，但連祁孝彬自己也沒想到的是，一個采暖季下來，得到的補貼比采暖電費還多。他拿出交費記錄：以2018年10月，即采暖前一個月的用電量107度為基準，采暖季共4個月，每月高出107度的部分計為采暖電量，共507度。該部分享受優惠電價，花費207元，補貼420元，還剩餘213元。

“為啥還有剩餘呢？有時候家裡沒人就不插電，有時候不太冷就不用，如果全天都開着，補貼和電價差不多扯平。”祁孝彬說，以前家裡燒散煤取暖，一袋“煤疙瘩”100元左右，一個冬天要燒十幾袋，花費1000多元。兩相對比，還是用電幹淨又實惠。

在河南，多地通過政府集中招标采購“煤改電”設備，讓群衆少花錢或不花錢。中标企業負責設備生産、安裝、維護及售後，定期向政府報告改造進度。2017—2019年，河南累計安排22.65億元專項資金，用于供暖設備補貼。

電價優惠，确保群衆用得起。國網河南省電力公司推行居民峰谷分時電價政策，暫停執行采暖期采暖電量階梯電價，在此基礎上，将“禁煤區”内所有電供暖用戶納入電能替代“打包交易”，基本實現居民可承受。

提前改造電網，讓村民放心用電

“電爐子”裝上了，電壓供得上嗎？劉景屯村的電線老化，一到夏天，空調都開不起來，供暖咋能放心？

電力公司想在了前面。“煤改電”改造前，新鄉供電公司派專人摸排線路，改造兩台、新建兩台變壓器，并對周邊的10千伏線路、400伏線路進行了改造。現在，村裡共有10台變壓器，總容量達到2000千伏安。

要改電，先改線。2017年到2018年，新鄉市“煤改電”共18.31萬戶，改造11.27萬戶配套電網，戶均配變容量平均提升到2.2—2.5千伏安/戶，2018年為“煤改電”用戶優惠電費712.53萬元。

據介紹，2018年新鄉市“煤改電”總采暖電量4750.16萬度，相當于減少散煤消耗1.9萬噸，減少排放二氧化碳4.75萬噸、二氧化硫0.14萬噸、氮氧化物0.07萬噸、粉塵約1.29萬噸。今年，新鄉市計劃投資3.35億元，改造17.6萬戶“煤改電”配套電網，保障群衆溫暖過冬。

尊重群衆意願，可以随時申請改造

同一個村，有人想改，有人不想改，咋辦？

新鄉市發改委大項目辦副主任牛守斌說，市裡明确，改造比例達到80%以上，即視為整村推進，避免追求100%指标，造成已有供暖設備的用戶重複安裝。在已經改造過的地區，因各種原因沒有參加“雙替代”的居民，可以随時申請改造，政策保持不變。

按現有政策，清潔取暖補貼3年，政策到期後，如何保證居民用得久？據介紹，新鄉市正在研究建立長效投入保障機制以及補貼退出機制，确保政府财政、能源供應商和相關企業、改造居民三方财務的可持續性。

記者了解到，在河南省，“雙替代”不搞“一刀切”，突出因地制宜、分類施策。各地市立足能源禀賦、經濟實力、基礎設施條件以及大氣污染防治要求，選取經濟、适宜的供暖方式。

據統計，2017年到2018年，河南累計完成“雙替代”234.4萬戶，約有950萬群衆享受到“雙替代”實惠。兩年累計替代散煤消耗378萬噸，減少排放二氧化硫4.9萬噸、氮氧化物1.89萬噸、粉塵污染物33.75萬噸。

今年，河南計劃完成“雙替代”200萬戶，其中“煤改電”供暖180萬戶、“煤改氣”供暖20萬戶，并安排省級補貼資金16.35億元，專項用于設備購置補貼。

《 人民日報 》( 2019年12月04日 13 版)

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