雖然曆朝曆代保家衛國乃是臣民應盡的義務，但是朋友們沒有看錯，唐代的百姓确實不想當兵！理由且聽我慢慢道來：

我們都知道士兵打仗需要糧饷，糧食需要農民來耕種，農民種糧食自然需要田地，田地的供給分配政策是由國家政府組織決定，所以請容許我簡單介紹一下唐代的中央政府組織-三省一台。

三省六部簡介

三省分為中書省、門下省、尚書省。

中書省負責發令，政府的一切最高命令，皆由中書省發出。

一般情況是中書發布命令，由中書諸位舍人各自拟稿，由中書令從衆多稿件中選定一稿成為正式诏書呈送皇帝畫“敕”确定。

之後送交門下省由門下侍中覆核，如果認為诏書中有不妥之處可以批注封還。因為批注封還後需要退回到中書省再行修改，而中書省不明其問題所在，這就往往需要多次修改。

這裡大家可能會問，為什麼不把兩個部門放在一起，這樣遇到問題可以當面協商，不就大大提高了工作效率了嗎？

政事堂-國家最高機構

其實古人也想到了這個問題，後來為了避免浪費時間，在中央設立了政事堂，中書省在發布命令前，先與門下省在政事堂由兩部門一二把手參會讨論，意見統一後再正式發出。

政令發出後就需要執行了，這就說到了中央行政部門-尚書省

尚書省是唐代中央政府最大的行政機構，分為吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部合稱六部。六部都在一個“都堂”裡工作，“都堂”為一個大辦公廳，兩旁為左右兩廂，吏禮戶在左，兵刑工在右，由左右仆射分别領導。每部分為四司，六部共二十四司。各部一把手上午在“都堂”集體辦公，下午回本部再分别辦公。

六部根據中書省的政令，按照權屬不同分别轉交地方政府執行，唐代地方政府也是由州和縣組成的，終唐一朝大約有350多個州、1500多個縣。

州分三等：上中下三等

十萬戶以上為上州，二萬戶以上為中州，二萬戶以下為下州。

州設立刺史為地方高級行政首長，負責地方上的全部事務。中央既要定期對刺史進行政績考核，監督地方行政。也為了掌握地方真實情況，于是就設立了禦史台。

禦史台-皇帝的親信團

禦史台分為左右禦史。

左禦史：監察中央政府（主要監督尚書省之六部）

右禦史：監察地方政府（共有十道監察使）監察使被派到各地區巡視觀察，實際上停駐地方，成為地方最高長官。

這裡需要說明的是，禦史作為中央委派的官員在地方上權力是很大的，如果監察使巡視邊疆，在邊防停駐下來，中央要他對地方事務随宜應付，全權支配，他就成為了節度使。

威脅中央的節度使制度

節度使在其地域，可以指揮軍事，管理财政，該地區人事大權亦在掌握之中，這便是了“藩鎮”，唐代節度使多是武人擔當，這就形成了軍事割據。

國家的本意是想加強中央集權，由中央指派官員到地方任職，是為了便于監督地方官員，結果卻是節度使借由國家命令，來壓制地方官員後，培植自己的勢力返回頭去對抗中央，玄宗時期的安史之亂即由此産生！

安史之亂

那麼如果官員是優秀的是不是就能避免這個問題的發生呢？

那就要談到唐代的科舉制度了。

唐代科舉

唐代選拔人才改漢末陳群的“九品中正制”為“懷牒自列”，經由個人各自到地方政府報名，參加中央考試。

除了經商或工人，隻要“身家清白”皆可報名。由禮部舉行考試，考試及格即為進士及第。再經過吏部進行面試，決定任用的官職。此即“科舉”制。

但是最大的問題也是“身家清白”。這個門檻過低，造成了考生數量的無限增加，求官者多，得官者少，政府不得不增加錄取名額，也就擴大了政府的組織範圍，在正式官員之外設立“員外”、“後補”。“求官者十于士，士無官，官乏祿，而吏擾人”。官員數量多了，良莠不齊，官員素質就難以保證了。

根本上講：士兵訓練、打仗消耗的是錢糧。唐代稅收制度一開始采用“租庸調”。

租：國家配發人民田地進行耕種，年老後繳還，租種時期負擔相當的租額。租額僅為四十稅一。

庸：勞役，人民向國家定期提供義務勞動，每人每年服役二十天。

調：土産貢，人民以各地土産貢獻給中央，以絲綢和麻織品為主。

“租庸調”制度

後期在唐德宗建中元年，根據一年夏秋兩季收稅，故稱“兩稅”不再按照戶口冊來收稅，“戶無主客，以見居為簿”以居住地為準，居住在哪就要承擔納稅義務，“人無丁中，以貧富為差”，就是說擁有多少田地繳納多少租稅。

但是，改“租庸調”為“兩稅”，遇到勞役，政府又要增加新項目，這就造成了重複收稅的現象，同時因為“租庸調”時期數據更新過于頻繁，統計官員疲于應付，再加上當時科技水平落後，調查更新非常不變，往往敷衍了事，使得以前的賬籍制度混亂。

特别是田畝收稅改“量入為出”為“量出為入”這就是不再調查統計每年的人口、土地變化，隻根據之前賬籍制度制定的稅額，作為下一年度的征收标準。

政策上缺乏靈活變通，變成了一種硬性規定，自此之後，各地攤派現象加劇，豐年還好，遇到災年，不少家庭破産逃亡。

可想而知，遇到洪澇災害，那些逃亡戶跑到富鄉，富鄉勞力增加，而稅額固定不變，分攤得就更加輕松了，就形成全國租稅輕重不等，走上窮苦的更窮苦，富裕的更富裕，進一步拉大了貧富差距！

唐朝前期四處征戰，軍費消耗頗多，所以在兵役制度上實行：

全兵皆農

“全兵皆農”

就是把武裝集團變成生産集團，要求每個軍人都要種田，全兵皆農制，當時稱為“府兵”。

在地方行政區域裡劃出一部分軍事區域，此軍事區域就稱為“府”，唐代稱為“折沖府”

府分三等：1200人為上府，1000人為中府，800人為下府。

當時規定上等、中等居民可以報名當兵，政府挑選錄取後可以免稅，但是不提供糧饷，随身武裝也需要軍人自己解決。

一個府大概相當于一個軍區，唐代全國大約有八百個府，大約60-80萬軍隊。這幾十萬士兵并不需要國家一文錢、一粒米來供養，他們自己有田地，他們一邊保衛國家，一邊自力生産。

府兵二十歲開始服役，每個府兵到中央宿衛一年，其他時候都回到本府，農閑操演，農忙耕田。

至于軍官，在中央設十六個衛，各衛設大将軍，需要打仗由大将軍統領出征，戰事結束，兵歸于府，将歸于衛。

唐代大将軍

武将立功以勳名獎勵，勳名有爵号而無實權，最高勳爵留在朝廷作大将軍，其他大多數還是回去種地，勳爵更多的是代表榮譽，實際上武官大多有勳無權，也就不會幹預朝政，使得國家比較穩定。

表面上看，壓制武将使得國家更加穩定了，但是弊端也就此顯現出來：

1.府兵制度後期因為國家安定，戰事減少，幾萬人輪值到中央沒有事情做，慢慢成為中央大臣建造府邸的苦力，受人輕視。

2.軍隊士兵打仗犧牲後的撫恤工作，因為地方官員的疏忽，常常得不到褒獎慰問。

3.武将社會地位低，使得報名參軍的積極性不高，新的兵員補充不上，老的士兵不能複員，軍隊整體素質不斷下降，使得兵源枯竭。

本土兵員枯竭，而政府漸漸積累起來财富變得有錢有勢，慢慢開始購買外族人當兵，邊疆上逐漸都變成了外國兵。

需要看到的是：邊疆地區守衛的是國家的安全，所謂非我族類，其心必異，國防重任交由外人把手，卻不加提防，加上節度使制度，終造成藩鎮割據，威脅中央政權。安祿山、史思明皆因此得勢，從而起兵造反，作亂國家，為禍一時，使得大唐逐漸衰落！

藩鎮割據威脅中央

安史之亂

總的來看，大唐整體的國家戰略是希望底層老百姓能夠過上溫飽日子，但是土地不斷兼并、稅收上的混亂、對武将的壓制、本土兵源的枯竭都對國家安全造成了非常大的影響，上這恐怕也是大唐所始料未及的吧。

我覺得沒有一成不變的制度，任何制度都應該随着情況的變化而不斷修改，隻要本着為國為民的核心不變，就一定能夠找到适應當時的好制度。

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