來源：嘉興日報-嘉興在線

由嘉興市綜合行政執法局負責起草的《嘉興市機動車停車場（庫）管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），作為2021年嘉興市政府重大行政決策事項，已經市政府常務會議審議通過，日前已對外發布，自2022年1月28日起正式施行。

《暫行辦法》共分為四部分。第一部分為“适用範圍和職責”，明确了适用範圍、停車場定義及類别、部門分工與職責等内容；第二部分為“停車場規劃與建設”，明确了規劃編制、建設要求、項目審查、竣工驗收、臨時停車場設置及智慧化建設等内容。第三部分為“停車場管理”，明确了停車場投入使用要求、管理主體職責、停車收費、紅線退讓區域管理、道路公共停車泊位設置等内容；第四部分為“其他”，主要是施行時間。

那麼，具體适用範圍是什麼？停車場又是如何規劃和建設的？記者從《暫行辦法》了解到，《暫行辦法》适用于本市行政區域内機動車停車場（庫）的規劃、建設、使用及其相關經營、管理活動。公共交通、道路客貨運輸、特種車輛等停車場的規劃、建設和管理，适用國家和省、市其他有關規定。《暫行辦法》所稱的機動車停車場（庫），是指供機動車停放的各種露天或室内場所（以下簡稱停車場），包括公共停車場、專用停車場和道路公共停車泊位。其中，公共停車場指向社會開放，為不特定對象提供停車服務的停車場，包括獨立建設的公共停車場和配套建設的公共停車場。專用停車場指為特定對象或特定範圍的對象提供停車服務的停車場，包括公共建築和居住建築配建的專用停車場，以及建築區劃内利用業主共有的道路或其他場地設置的停車泊位。道路公共停車泊位指在城市道路上依法設置的機動車臨時停放場所，包括免費停車泊位和收費停車泊位。

公共停車場可以依法利用地上或地下空間進行建設。停車場内應同步配建照明、通訊、排水、排風、消防、視頻監控、停車引導和信息管理等系統，設置無障礙專用停車泊位、交通安全設施，設置或預留新能源汽車充電裝置。建築工程配建的停車場及相關系統、設施應與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。在符合城市景觀風貌前提下，鼓勵進行各類立體智慧停車樓（庫）建設。在停車供需矛盾突出的區域，所有權人可利用待建土地、空閑廠區、開放式場地、紅線退讓區域等場所設置臨時停車場。臨時停車場設置方案由綜合執法部門會同自然資源和規劃、公安、建設、消防救援和屬地政府等單位會審後确定。臨時停車場需要新增或減少出入口的，應當依法辦理相關行政許可手續；機動車需經人行道駛入停車的，應當按照市政管理要求，對車行道至出入口的人行道鋪裝基礎進行改造，以符合車輛荷載要求。

《暫行辦法》最具特色地提出了“誰投資、誰受益、誰管理”的停車場管理原則。停車場所有權人或所有權人委托的經營管理單位應當遵守以下規定：在入口處明顯位置設置統一的停車場标志、公示牌，公共停車場、向社會開放的專用停車場需同步設置停車誘導設施，與停車信息系統實時傳輸信息；按照國家和省有關标準和規範，配備照明、排水、排風、消防、智慧感知和安全技防等設施設備，并保證正常使用；按照國家标準設置交通标志，劃定交通标線、泊位标線及禁停區域，設置消防車通道标志标識；配備相應的管理人員，指揮車輛按順序出入和停放，維護停車秩序；制定極端惡劣天氣應急預案，做好安全防範工作；實行收費管理的停車場，應當按照《嘉興市區機動車停放服務差别化收費管理辦法》執行相關收費标準和規定。

同時，專用停車場的所有權人應當與其委托的經營管理單位共同制定本物業管理區域内車輛停放管理制度。在有條件的物業管理區域内，全體業主或業主大會及取得合法授權的業主委員會和物業服務企業可按管理規約，在符合規劃、消防、綠化、防疫、保潔等規定的前提下，統籌利用建築區劃内業主共有的道路或其他場地設置停車泊位。利用待建土地、空閑廠區、開放式場地、紅線退讓區域等場所設置臨時停車場的，不得影響車輛和行人通行，不得占用消防通道或高層建築消防登高面，不得影響市政基礎設施的使用，不得影響城市容貌。對同時占用市政道路和紅線退讓區域的，由相關所有權人協商确定日常管理方式。

任何單位和個人不得擅自停用或挪用已投入使用的公共停車場（臨時停車場）和專用停車場。确需停止使用或改變用途的，所有權人或所有權人委托的經營管理單位應當辦理相關手續，提前15日向當地綜合執法部門報備，并向社會公告。公安、綜合執法部門根據職責依法設置和撤除道路公共停車泊位。其他單位和個人不得擅自設置、占用或撤除道路停車泊位，不得損毀、移動或塗改道路公共停車泊位标志、标線和設施。道路公共停車泊位應當與停車需求狀況、道路通行條件和道路承載能力相适應，以滿足道路基本通行功能為原則，嚴格控制路内停車，必要時可設置限時停車泊位。

值得一提的是，因法定節假日、大型活動等原因，公共停車場不能滿足社會停車需求時，公共建築配建專用停車場的所有權人或其委托的管理單位應當按照當地政府的要求，向社會提供停車服務。公共停車場應當提供24小時停車服務。公共停車場和道路公共停車泊位不得以任何形式确定給特定單位或個人固定使用。鼓勵專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，向社會提供共享停車服務。

“《實施辦法》的出台意義深遠，不僅改善了城市靜态交通環境，利于科學規劃、建設、管理停車場，而且進一步規範了機動車停放秩序，提高城市綜合管理水平。”嘉興市綜合行政執法局相關負責人表示。（圖片由嘉興市綜合行政執法局提供）

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