“違法必查”

近日，國家藥監局發布了《化妝品抽樣檢驗管理辦法》（征求意見稿），其中無中文标簽的進口化妝品成為抽檢重點關注對象。

同時，青眼發現，今年以來，已有20家企業或個人因經營無中文标簽化妝品而被處罰的案件，最高罰款金額近74萬元。從線下到線上，全面堵截水貨化妝品。

上半年，20家企業被罰沒超236萬元

标簽标識，也即是一件商品的身份說明。2017年10月，國家藥監局發文，明确規定正規進口化妝品的中文标簽應包括産品名稱、原産國或地區名稱、内裝物量、生産批号及使用期限等7項内容。

去年1月1日，《化妝品監督管理條例》（下稱《條例》）正式施行，規定進口化妝品可以直接使用中文标簽，也可以加貼中文标簽，其中加貼中文标簽的，中文标簽内容應當與原标簽内容一緻，并明确規定進口化妝品沒有中文标簽将被重罰。

據青眼不完全統計，自今年以來，共有20家企業/個人因經營銷售未經備案、無中文标簽的進口化妝品，未建立執行進貨查驗記錄制度等情況被罰。處罰範圍覆蓋線下實體店和線上網店，線上占比近4成。

除化妝品集中的上海、廣州市、和免稅渠道成熟的海口，福建、天津、梅州、嘉興、深圳等地均有企業被罰，經營的涉事産品主要是國際大牌和海外小衆品牌，被罰金額在0.05-74萬元之間不等，合計被罰沒總金額達236.76萬元。

值得注意的是，繼破獲“華強北6億化妝品走私案”後，華強北成為重點關注區域，該市場某實體店涉案貨值金額達80餘萬元，在20家企業中涉案貨值最高，處罰結果暫未公布。

從罰金來看，新型美妝集合店“HARMAY 話梅”關聯公司上海話梅樂享企業發展有限公司的罰金最高，單次被罰近73.5萬元，沒收違法所得15.2萬元。據青眼統計，這批中文标簽違規的化妝品全部都是國際大牌中小樣，其标簽違規問題主要集中在标簽無化妝品成分表、無生産批号、無進口化妝品備案文号這三方面。（《詳見《禍起小樣，話梅被罰沒88萬！》）

“很多沒有貼中文标簽的進口化妝品，也可能是‘水貨’，即通過走私或跨境代購等進入中國市場。”有化妝品行業人士表示。

另外，廣州荃智美膚生物科技研究院研發總監張太軍指出，根據《化妝品監督管理條例》《化妝品标簽管理辦法》等規定，化妝品應當有中文标簽，在線下渠道銷售沒有中文标簽的進口化妝品，或者是标簽不符合規定的産品，顯然違規。

進口品亂象多

“不管是CS渠道、線上C店，還是華強北批發市場，多年的進口水貨亂象該大力整治了，必須重罰，才能吸取教訓。”上述行業人士表示，而青眼從上述案例中，也發現目前較為突出和集中的幾類亂象。

銷售水貨化妝品從國際大牌轉向小衆品牌。從上述統計案例中可以發現，以上案件中有10起涉及國外小衆品牌或尚未進駐國内的海外品牌，如澳洲ego QV防曬霜、玫瑰屋·身體磨砂膏、M标志系列·柚子身體乳、Le Ciel de Laube、INGERITING面膜等，涉及護膚、彩妝、身體護理、防曬、面膜、香水等數‍個品類。

與以往偏好銷售國際大牌不同，為何如今渠道端注重國外小衆品牌？某美妝供應鍊相關負責人表示，國際大牌等水貨以前主要是在CS渠道銷售比較多，賣大牌的主要優勢是可以給消費者打折，但是這兩年随着品牌方跟頭部主播合作，以及覆蓋了更多的渠道，各種渠道已經開始做促銷了，導緻傳統CS化妝品店價格優勢不大，門店的利潤就更低了，而“國外小衆的品牌，價格不透明，操作的空間就比較大。”

小樣成為重災區。今年“HARMAY 話梅”被重罰引起行業熱議，該案件也給了實體店一記棒喝。

近日，海南、北京等地監管部門對經營小樣的主體也在加強檢查。北京市立案首起化妝品小樣違規經營案件，而據青眼号外報道，海南省海口市16家化妝品經營者因“小樣”違規被罰，違規率達32%（詳見青眼号外《16家經營者被查！“小樣”遭最嚴監管》）。

不僅是實體店，線上渠道同樣猖狂，也是監管的重點。例如，上海研爍化妝品有限公司在京東平台“研爍化妝品專營店”銷售雅詩蘭黛、Whoo後天氣丹等中小樣化妝品時，最小銷售單元無标簽，共對外銷售無标簽的化妝品數量87件，罰款1.5萬元，沒收違法所得共計8011.27元。目前涉案産品均已下架，該網店也無小樣售賣。

進貨渠道再次被關注，産品質量安全存疑。此次，華強北化妝品批發市場某化妝品店80餘萬進口化妝品被查，再次引發關注。據某位行業人士透露，華強北水貨美妝約占國内流通的六成。

濟南格特貿易跨境電商事業部的貴立表示，“華強北的低價貨品，來源可能并不正規。”據他所知，為了避稅，華強北許多商家會将品牌經銷商或免稅店的貨，先運到香港，再通過刷貨公司，走私進入國内；但這種來源的貨品，難以進行溯源，就算在倒手過程中摻假，也是難以查證的，所以假貨也很容易泛濫。

此外，直播間内的低價産品，也引起了許多品牌商的注意。例如，去年6月，韓國品牌“RECIPE玥之秘”就在其官方微博點名部分主播銷售的品牌産品的價格，低于市場采購價，為“低價、不明質量的産品”，并提醒消費者認準官方渠道。

“水貨”迎來最強監管

一位化妝品行業資深人士告訴青眼，水貨、假貨問題泛濫的主要原因就是成本低、利潤高。“水貨摻雜假貨一同流向市場。水貨賣到一二線城市或專業美妝市場，假貨賣到三四線城市或個人美妝店。”

面對這類問題，品牌們也在積極維權打擊市面上流通的水貨、假貨。據悉，歐萊雅、雅詩蘭黛等集團公司采用“公證購買”，由公證所參與進來配合權利人對電商賣家的産品，進行購買及鑒定。出具報告後，去阿裡巴巴知識産權平台進行投訴。據某知識産權平台創始人表示，凡投訴通過，一般無解。

此舉可以有效打擊電商平台上流通的水貨假貨，提高違法成本，規範行業發展。要知道，線上因為隐蔽性，在線上C店、代購朋友圈，來路不明且“骨折價”的大牌美妝、網紅美妝不計其數。

其中一例案例顯示，有線下母嬰店的貨源就是來自朋友圈，銷售無中文标簽、未經注冊的澳洲進口ego QV防曬霜，且稱“大人小孩均可使用”。

因此，線上線下同頻嚴管水貨正成為共識。今年年初，深圳市市場監督管理局通報稱，自去年1月以來，其已搗毀化妝品經營非法窩點3個，查扣各類無中文标簽的整箱進口品牌化妝品2388箱，預估貨值金額超2200餘萬元，立案3宗，其中涉及假冒侵權化妝品貨值金額有26萬元，移送公安另案處理。上海、北京、海南等地也在積極展開相關行動，持高壓打擊狀态。

而根據國家藥監局關于開展化妝品“線上淨網線下清源”專項行動的通知，2022年3月至2022年9月為專項檢查階段，化妝品标簽、銷售未經注冊或備案的化妝品、産品成分不合規将是檢查重點，監查力度勢必更強。

并鼓勵利用技術手段開展網絡監測，通過數據檢索、大數據篩查等方式提高專項行動的針對性、靶向性，對網絡監測發現的違法線索依法查處，涉及跨地區核查的，及時轉送核查線索。

可以看出，無論是傳統門店還是電商，亦或是正熱火朝天的直播電商，監管都不會缺席，水貨、假貨化妝品正迎來最強嚴監管時代。

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