京山市新市街道白谷洞村農村公廁。

荊州市沙道觀鎮豆花湖村。

湖北省農業農村廳農村社會事業促進處 詹少敏

農村廁所革命涉及千家萬戶，關系群衆切身利益，體現現代文明水平，是實施鄉村振興戰略的重要内容。

近年來，湖北省按照數量服從質量、進度服從實效的基本原則，求好不求快，認認真真排查、紮紮實實整改，堅決把農村改廁的工作辦實、辦好。通過走村入戶實地核實查看、随機抽查、座談會等方式，對全省農村改廁進行走訪，調研。

截至目前，全省已摸排戶廁4401802個，其中有問題廁所288154個，目前，針對有問題的廁所正在進行整改。

一、問題與現狀

我省農村廁所革命中出現的主要問題涉及廁屋、化糞池及相關配套設施建設不符合标準、整改不到位，三格式化糞池廁所使用不符合規範、無害化不徹底、廁所糞污資源化利用不足、長效運維機制不健全等幾個方面。

（一）廁屋及輔助設施不符合标準

對标《農村戶廁衛生規範（GB19379-2012）》《農村戶廁建設技術要求》（國衛辦規劃函[2019]667号）等，農戶獨立廁所要有門有窗、廁屋高度不低于2米，廁屋面積不小于1.2平方米，窗戶要有防蚊蠅措施、廁所附近要有洗手設施等要求。從檢查結果看，全省受訪農戶獨立廁所完全符合廁屋标準的占比較低，主要是窗戶缺防蚊蠅網或防蚊蠅網損壞、缺窗或損壞、缺洗手池或損壞、沒有照明燈等。

（二）三格式化糞池質量不達标

對标國家推薦标準《農村三格式戶廁建設技術規範（GB/T38836-2020）》，全省完全符合标準的三格式化糞池占比不高。同時，部分改廁産品，尤其是2019年之前使用的一體化三格式化糞池，存在較大的質量問題。出現的問題主要有，一是涉及排氣管的問題最多，存在高度不夠、無防雨帽、安裝位置不正确以及沒有安裝排氣管等問題；二是清糞清渣口問題也較多，主要是清糞清渣口密封、蓋闆及清糞口距離地面高度不夠等；三是個别化糞池存在過糞管安裝不規範、脫落，隔闆變形，化糞池池體損壞等問題。

（三）農戶使用方法不正确

對标《農村三格式戶廁運行維護規範（GB/T38837-2020）》，消毒水、洗澡洗衣水不能進入三格式化糞池，鼓勵農戶節水沖廁等要求，我省相當數量的戶廁存在糞污未分流，洗澡、洗衣水進入化糞池第一池的現象，造成糞污無害化處理達不到設計效果。三格式化糞池無害化處理效果不達标的主要原因有，一是農戶廁所廁具沖水量大、洗衣洗澡水進入三格式化糞池第一池、個别化糞池有雨水進入三格式化糞池；二是化糞池清糞口、清渣口密閉不嚴、蓋闆損壞等，降低厭氧發酵能力，達不到三格式化糞池良好運行的條件要求。

（四）糞污資源化利用不充分

全省受訪農戶中，三格式化糞池廁所糞污資源化利用率接近60%，還有較大的提升空間；另外，三格式化糞池糞污利用不合理的問題比較嚴重，存在直接利用第一格糞污、一二三均清掏利用、一二格清掏利用等現象。主要原因有：一是農戶對三格式化糞池第三格的尾水肥效認識不足，不認可其肥力，有利用條件但是不利用；二是受調研農戶沒有利用需要或利用不便；三是廁所糞污進入污水管網進行集中處理。達到無害化要求的三格式化糞池第三格的尾水，富含氮磷鉀等植物營養物質，是非常好的農田作物液态肥水，直接排放到開放環境，一方面會造成資源的浪費，另一方面因為達不到排放标準，會造成二次污染。

（五）三格式化糞池尾水處理不徹底

全省受訪農戶三格式化糞池第三格尾水直接排放到雨水邊溝、坑塘等開放環境的問題較突出，占受訪總樣本的26%。廁所糞污經過三格式化糞池處理後，第三格尾水的COD、氮磷含量仍較高，達不到農村生活污水排放标準，直排容易産生黑臭水體、臭氣，污染環境。

（六）長效運維機制不健全

受訪的行政村中建立了廁所長效運維機制的較少。普遍存在無專業運維人員、無運維制度、無運維經費等問題。部分有運維人員但隊伍不穩定、有制度但未落實、有标準但未落實或督查不起作用等問題。

二、對策與建議

根據走村入戶實地調研、問卷調查發現的問題以及座談反映的問題，針對性地提出如下對策建議。

（一）統籌推進農村改廁與生活污水協同治理

推進廁所糞污與生活污水協同治理，避免為改廁而改廁、為污水治理而治理，導緻脫節和重複建設問題。全省農村改廁推進較快，生活污水治理進度滞後，對于已經完成改廁的村莊、農戶，在後續生活污水治理中普遍存在生活污水治理與改廁協調銜接的問題。村莊已鋪設污水管網或将要鋪設管網的，對于出現廁所串池問題、沒有資源化利用需求、清掏困難等的三格池，廁所問題整改可将第三格直接接入污水管網，而不必重新埋設新的三格式化糞池，避免重複建設和資金浪費。

（二）加強廁所整改與新建技術指導培訓

調研發現的廁屋、化糞池、排氣管、清掏口設置等問題，充分反映了參與改廁、整改的工作人員對廁所建設、安裝、施工等标準規範缺少系統了解。廁所問題整改應按照國家标準，嚴格把控質量，加強整改施工人員培訓，确保摸排與整改按照國家技術标準相關規定進行，保證整改安裝和施工質量可靠。

（三）引導農戶規範使用三格式化糞池

做好三格式化糞池正确使用的标準規範解讀，加強宣傳、正确引導、合理使用，鼓勵農戶節水沖廁，改造廁屋下水排放設置或擡高蹲坑高度，解決衛生間洗澡洗衣水進入三格式化糞池問題，嚴禁消毒水等具有強烈抑菌作用的物質進入三格式化糞池。

（四）強化廁所糞污及生活污水資源化利用

農村廁所革命、廁所問題整改要充分考慮當地農業生産需要和農戶對糞污的實際需求，鼓勵各地積極開展廁所糞污單戶、聯戶或整村等資源化利用，按照因地制宜、就地就近、生态循環、農業利用的原則，選擇合适的資源化利用技術及途徑，打造廁所糞污無害化、資源化利用的典範模式。

在廁所整改中對于已經納管的村莊農戶，優先考慮黑灰水協同治理，按照九部委聯合印發關于推進農村生活污水治理的指導意見，加強農村生活污水的資源化利用。

（五）教育樹立衛生健康生活理念

實地調研中發現存在個别農戶廁屋髒亂差、廁屋與豬圈建在一起以及新改廁所閑置不用仍使用傳統旱廁等現象。對于上述農戶，尤其一些老年人，要加強宣傳教育，消除農村落後陋習，讓廣大農民真正從思想上認識到改廁、拆舊、防止人畜共患的重要意義，逐步樹立文明衛生健康的生活習慣。

（六）建立健全長效管護機制

強化改廁建管同步，因地制宜同步建立健全農村改廁監管、糞污清掏及運行維護等長效機制，确保改廁設施建設質量得到監管，廁所糞污得以處理和利用，出現故障的廁具化糞池能夠及時維修，解決“廁具壞了無人修，廁所滿了無人清”等短闆問題。

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