位于洞庭湖之濱的嶽陽樓區，臨長江、納四水、彙三湘，是嶽陽的政治、經濟、文化、信息中心。十年铿锵步，蝶變大跨越。黨的十八大以來，嶽陽樓區扛牢中心城區城市建設管理主職主責，在全力打造名副其實省域副中心城市的核心引領區和首善之區的征程上砥砺前行、持續奮鬥。回首十年，且看今朝，近年來，嶽陽樓區地區生産總值接連跨越400億元、500億元、600億元、700億元台階，穩居全市第一，在經濟高質量發展、民生福祉持續改善、社會基層治理等偉大事業中留下了一串串閃光足迹，也交出了一份厚重提氣的“成績單”，2019年至2021年，連續三年被評為“全省推動高質量發展成效明顯的縣區”。

重大項目加速推進，經濟發展穩中有進。戚壯波 攝

經濟發展穩中求進

綜合實力再上台階

東茅嶺商圈是嶽陽市主城區核心地段，十年前，這裡還是由一條條老舊商業街、一個個傳統商城組成的購物中心。如今，這裡轉型升級成為嶽陽最大的城市商業綜合體，核心商圈日漸成熟，消費産業生機勃勃。

“東茅嶺商圈餐飲、家居、大型商超、兒童樂園一應俱全，商品種類很多！”家住東茅嶺社區居民劉敏說，家人的“購物清單”在這裡幾乎能“一站式”購齊。

提振經濟，産業強區，項目為“王”。胥家橋綜合物流園是湖南省重點建設項目和嶽陽着力打造的高質量現代智慧物流産業園，總投資133億元、規劃占地面積約5200畝。2019年12月底，物流園城市配送中心項目正式開工建設，園區建成後預計帶動就業超20000人，年收入總額逾百億元。

“嶽陽樓區委、區政府全力以赴推動項目建設落地投産，出台一系列引導和支持現代物流産業發展的紅利政策，我們企業投資信心十足。”嶽陽市交投園區建設管理有限公司項目負責人張雨成表示，胥家橋綜合物流園将打造成物流陸港樞紐，助力全市千億物流産業實現倍增。

近年來，嶽陽樓區委、區政府始終堅守鞏固“嶽陽之心·城市之根”的曆史定位，全力推進政治經濟文化中心、金融中心、商貿流通中心、文旅中心、高端服務業中心、科教康養中心“六大中心”建設。胥家橋綜合物流園基本建成，現代物流産業初具雛形；恒大項目保交樓合作協議簽約，“保交樓”行動邁出堅實步伐；市财金發展集團落戶我區，金融租賃、消費金融、商業保理等新興金融業發展實現突破；嶽陽樓旅遊區獲批全國夜間文化和旅遊消費集聚區，持續擦亮“洞庭天下水、嶽陽天下樓”文旅品牌名片。截至目前，全區實有市場主體80000戶、“四上”企業555家、高新技術企業55家。

與此同時，嶽陽樓區精心編制城市發展規劃，東風湖新區、洞庭新城、胥家橋片區、王家河片區加速開發、加快崛起。采取“招商推介、手續辦理、建設環境、工程驗收、項目運營”的一條龍協調服務工作模式，優化營商環境，靠前服務當好“店小二”，為重大項目建設保駕護航。目前，全區各類重點建設項目累計519個，完建項目194個；5億以上的重大建設項目52個，完成項目建設11個；完成項目落地投資570.05億元，重點項目建設呈現多元化、高端化、現代化的良性發展趨勢。

據統計，2012年至2021年，全區地區生産總值從383.74億元增長到744.45億元；财政總收入從15.83億元增長到25.61億元，城鎮居民人均可支配收入從23540元增長到44004元，社會消費品零售總額從280億元增長到529.94億元。

樓觀嶽陽，波撼洞庭。袁梓傑 攝

民生福祉持續改善

幸福指數節節攀升

嶽陽樓街道東湖片區被納入2022年嶽陽樓區老舊小區改造範圍。今年，項目部多次組織涉改小區業主召開讨論會，采取“鄰裡單元 獨立小區”的方式，将改造工作與控建拆違、環衛保潔、疏通消防通道、治理面源污染、整治城中村、更新城市形象有機結合，多方破解“老、破、舊、危、違”等“城市病”，确保老舊小區改造“改”到群衆心坎上。

東湖社區居民劉迪輝說：“十年來，嶽陽樓區的變化翻天覆地。東湖片區曾經是一湖黑水，出門就聞臭味。小區改造以後，這裡處處是風景，居住在這裡十分幸福。”

2019到2022年，嶽陽樓區緊緊圍繞打造省、市老舊小區改造“先行區”“樣闆區”的總體目标，規劃改造老舊小區407個，涉及房屋4704棟、改造面積667.46萬平方米。巴陵大橋市場、東井嶺片區、竹蔭街、梅溪橋觀音閣提質改造成為城市更新的樣闆，老城區正在迎來脫胎換骨的“蝶變”。

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。五年來，嶽陽樓區實施棚改（舊改）項目85個，動遷居民28000戶，騰地13000畝。全力推進交通建設大會戰，建成主次幹道27條，改造小街巷86條，城市環線全面貫通。健全完善“大城管”工作機制，全面聚焦“掃、管、拆、控、疏、治”閉環管理，統籌推進環衛大掃除、市容大嚴管、違建大拆除、截污大會戰、路域大整治，城市面貌明顯改善。

五年來，嶽陽樓區投入資金6.7億元，新建和改擴建學校23所，率先在全市完成中小學校“大班額”化解，公辦幼兒園在園幼兒占比由10%提高到51%。新增城鎮就業4.8萬人，“零就業”家庭保持動态清零，城鎮登記失業率控制在3.8%以内。全力推進公共醫療服務提質增效，10家基層衛生服務機構進

五年來，嶽陽樓區投入資金6.7億元，新建和改擴建學校23所，率先在全市完成中小學校“大班額”化解，公辦幼兒園在園幼兒占比由10%提高到51%。新增城鎮就業4.8萬人，“零就業”家庭保持動态清零，城鎮登記失業率控制在3.8%以内。全力推進公共醫療服務提質增效，10家基層衛生服務機構進入全國先進行列。建設标準化社區公共服務平台103個，下沉行政權力事項147項，為民服務更加優質高效。全力解決群衆“急難愁盼”問題，洛王路、琵琶王立交橋東南角622戶安置遺留問題徹底清零，16處低窪漬水點完成改造，12個農集貿市場全面提質，居民群衆幸福感、獲得感不斷增強，為嶽陽蟬聯“全國文明城市”、獲評“中國最具幸福感城市”奠定堅實基礎。

平安樓區，守護你我他。戚壯波 攝

基層治理不斷創新

發展動能顯著增強

新政策宣講，網格員走街入戶；房屋漏水引發鄰裡矛盾，網格員上門調解；發現安全隐患，網格員及時上報處理……在嶽陽樓區，“微網格”就像疏通基層治理的“毛細血管”，網格員成為社區網格化精細管理的“移動哨兵”。

在基層治理中，嶽陽樓區堅持向改革要活力、向創新要動力。該區全面推行“黨建 網格化”微治理模式，探索黨的基層組織體系與網格治理體系深度融合發展，按照自然地形、社區、村落、屋場、小區的實際情況，優化設置675個大網格，細分1819個微網格。在大網格建黨支部，在微網格設黨小組，把黨建觸角延伸到基層治理的“神經末梢”。同時開展網格員歸位行動，優化調整網格員326名，社區工作人員職業認同感和歸屬感不斷增強。

此外，嶽陽樓區堅決執行市委強化基層治理和事權屬地管理改革決策，穩步有序做好市場監管、自然資源、教育、城管環衛、園林綠化、住房保障、退役軍人事務等市屬領域事權移交承接，49家單位、8355名各類人員接轉平穩順利，工作職能深度融合，城市治理更加高效。以此為契機，該區将環衛治髒、市容治亂、禁違治違、交通治堵、環保治污、治安治差等城市“六治”相關職能部門工作人員下沉網格，建立“工作下網格、責任進網格、考核在網格”的機制，做到公共管理全覆蓋、無死角、常态化、精細化。

在此基礎上，嶽陽樓區基層治理效能持續提升。近年來，該區“兩搶一盜”案件與命案數量連年下降，命案偵破率達100%，“三堵三強三鬧”違法行為有效遏制，公衆安全感穩步提升。持續開展安全隐患排查、防災減災系列行動，獲評全省安全生産先進單位。推進食品藥品分級分類監管體系建設，獲評全省“食品安全先進縣市區”。嚴格落實“四早”要求和“四方”責任，抓實抓細“内防反彈、外防輸入”各項措施，實行重點人員全閉環管理、冷鍊食品全鍊條管控，高效應對多輪疫情風險，成功打好了疫情防控人民戰争、總體戰、阻擊戰，“平安樓區”形象更加深入人心，居民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

在不斷的改革創新中，嶽陽樓區基層治理品牌“百花齊放”——學院路社區發起“群英斷是非”自治模式，成效顯著；學坡社區網格員動員黨員、老幹部、志願者帶動群衆參與老舊小區改造，“改”出宜居新生活；鷹山社區以網格化管理服務企業發展，供水、供電、供氣以及物業管理“三供一業”移交工作經驗在全國推廣……該區城市治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，有力助推了城市管理常态化、精細化、規範化。

曆史的畫卷，在砥砺前行中鋪展；時代的華章，在新的奮鬥中書寫。今後五年，嶽陽樓區将聚焦實施“三高四新”戰略、加快建設名副其實的省域副中心城市目标要求，堅持人民城市為人民，統籌發展和安全，深入推進科教立區、開放興區、産業強區、改革活區、依法治區“五大戰略”，邁出核心引領區和首善之區建設的铿锵步伐，以優異成績向黨的二十大獻禮。

相關新聞》

我看這十年

萬裡河山皆新韻

東風湖一展水清岸綠新畫卷

走近10月的東風湖畔，水清岸綠、湖天一色，于深秋中散發着盎然生機。

位于嶽陽樓區的東風湖，原為城市調蓄湖、養殖湖、納污湖，曾屬典型黑臭水體，不僅影響了毗鄰的洞庭湖水質，也給長江的生态帶來威脅。曾在東風湖上忙碌了20年的保潔人員趙爹，對數年前東風湖的不堪景象記憶猶新：“以前水都是黑的，兩個小時就得打撈一船垃圾。” 彼時的東風湖，岸邊企業林立，企業排污口将污水直接排入湖内；周邊住戶開辟菜地無數，居民養的雞鴨成群；湖裡是刺鼻的臭水，湖面是成片的垃圾……

2017年起，一場轟轟烈烈的藍天碧水保衛戰在東風湖畔打響，東風湖環境綜合治理工程全面鋪開，該項工程也成為中央環保督察交辦的重點整改任務。

“為了消除黑臭水體，我們對東風湖進行了全面的底泥清淤和管道截污。”據東風湖治理施工方相關負責人介紹，治理工程主要包括30000立方米青年堤調蓄池建設工程、高家組排口治理及5500立方米調蓄池建設工程，清淤完成淤泥固化85萬方，新建道路管網121km，完成多個小區雨污分流改造13.1公頃。這一組組數字，都是東風湖治理的“硬條件”。

有了“硬”基礎，接下來就是截斷污染源。嶽陽樓區河長辦相關負責人介紹，從治理以來，東風湖畔共清退養殖戶21戶，關停整治豆腐加工作坊16家、熏魚小作坊16家、榨油作坊5家、洗衣房10家、廢塑加工廠20家、非法混凝土攪拌站3家、黏土磚廠10家……禁養退養以外，排口管理同樣是重中之重。近年來，針對東風湖水域排口管理發現的問題，嶽陽樓區壓實鄉街屬地責任，全流域嚴禁新增排污口，不間斷對東風湖沿線排口進行地毯式排查，發現遺漏排污口，實行終身追責制。

一湖碧水，長治久清。為了鞏固系列成果，嶽陽樓區采取“線上 線下”相結合的宣傳方式，大力開展宣傳和志願活動，發動網絡志願者開展“守護東風湖、文明三六五”倡議書網絡文明傳播活動，組織全區志願者開展“守護一江碧水、保護東風湖”等志願服務活動；大力開展湖岸水域周邊垃圾清理、東風湖撇洪渠清淤等工作；沿岸線栽種喬木、撒播草籽、設置鐵絲圍網、護欄、修建垃圾池，并安排專人在東風湖、吉家湖水域值守，防止環境問題反彈，東風湖生态環境整治成效逐步顯現。

2021年3月12日，嶽陽市政府下發了《關于嶽陽市東風湖流域生态環境治理提質升級實施方案》，該文件在具體措施中提出，深入開展實施居民文明素養、基礎設施改造、生态系統、流域面源管控四大提質升級行動，全面實施“源、廠、河、湖”全要素治理，不斷改善東風湖及周邊生态環境質量。

清淤、截污、退養、複綠、嚴管……系列措施下，東風湖治理不僅成效明顯，更是榮譽滿滿——2020年，東風湖重現“水清岸綠新畫卷”典型經驗做法受到省人民政府通報表揚，在全省推廣；2021年六五世界環境日湖南主場活動現場，東風湖被省生态環境廳授予“美麗河湖優秀案例”稱号，成為全省20個美麗河湖之一；在治理過程中，湧現出“湖南最美基層生态環保鐵軍人物”李晖等一批先進典型人物。

一江碧水東流去，兩岸宏圖次第開。2018年4月25日，在嶽陽長江段考察時，叮囑做好長江保護和修複工作，守護好一江碧水。如今四年過去，東風湖畔水清了、岸綠了，景觀遍布、遊人如織，俨然成為一處生态秀地、興業寶地、宜居福地，成為嶽陽市生态文明建設新名片、城市形象新客廳，更成為嶽陽市牢記殷殷囑托，扛牢責任擔當，守護好一江碧水的最佳寫照。

通訊員：尹 萍 龔 豔 任 可

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!