案卷卷宗的安全管理問題，是進入辦案工作的每位人員應該上的第一課。經我們調研發現，這堂課鮮有人重視，新人進來後就馬不停蹄的開始跟着辦案，沒有讓他們明白此中的種種厲害關系，安全保管的意識淡薄，案卷随手一放、一堆，有櫃子不放，出門沒有鎖門習慣，案卷随身攜帶甚至帶到家，案卷出借不留借條，交接随意不規範......今天，我們來上一堂案卷安全保管方面的課。

一、提高認識，知曉嚴重性

（一）案卷材料本身的重要性。案卷所承載的都是證明事實的證據，很大一部分都是原件，甚至是獨此一份的原件。有些訴訟卷的文書材料或者部分筆錄遺失後雖然能補辦，但是部分關鍵證據是不可補的，有些書證、物證的記載提取等記錄遺失了就沒有了，有些證人甚至不會再配合做原來相近的證言。可想而知，關鍵證據如果補辦不了，這個案件就無法再指控下去。

（二）對辦案人員懲戒的嚴重性認識。案卷一旦丢失造成後果，根據《中國共産黨紀律處分條例》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》和辦案單位内部相關規定等，輕則紀律處分扣發年終獎考核獎、降低職務等級影響工資等，重則開除甚至判刑。為此，直接保管者有直接責任，相關領導也會有領導責任，一個都逃不掉。

（三）有些特殊案件可能會發生偷卷現象。千萬不要認為辦案單位沒人敢來偷卷。試想，故意殺人罪要判死刑的案卷，能偷到、搶到的，估計相關利害關系人都會想去偷、搶。因為，一旦關鍵證據不能彌補，那就無法指控。所以，對一些可能判處重刑的案卷和牽涉巨大經濟利益的案卷一定要有居安思危的意識。外部直接來偷盜或者聯合内部人員進行偷盜都有可能。

我們用一句話概括案卷的重要性：案卷就是辦案人員的“命”，務必引起重視。

二、要養成及時點卷、藏卷的習慣

辦案單位一般都會配備保險箱、鐵皮箱、密碼櫃等，如果沒有配備的應盡快配備。經我們調研，主要問題并不是沒有設備，而是有設備但沒有及時點卷、藏卷的習慣。有專門的櫃子不用，而整天堆放在桌上的現象非常普遍，這給丢卷加大了可能性，而且整天放在桌上，進出人員又多也會造成洩密現象。應當用時取之并且點之，用好及時點之并且藏之，鎖好。

三、養成随手鎖門的習慣

工作時間也會有很多出門的情況，比如開會、開庭、中午食堂吃飯等等，記得辦公室沒人的時候一定要随手鎖門。很多基層單位，每一層樓道裡面是沒有攝像頭的，但很多辦案人員就是沒有這個鎖門意識，這很要命。舉個例子，有部分基層辦案單位，開全體會議，人都往大會議室集中，門間間沒有鎖，外面的人進來後辦公室一間一間開着，如入無人之地，隐患極大。再比如，中午吃飯時間一到，有些單位從門衛開始到整幢大樓，人都在食堂吃飯，外面的人随意進出。更要命的是，裡面的人還沒有鎖門的意識，認為吃好飯還要上來的。

像這類案卷很多無法藏進櫃子的，更要随手鎖門

四、案卷勿随身攜帶、出借要留條

有些同志工作很認真，值班室值班帶着案卷，回家帶着案卷加班，但這是不規範的。值班帶着案卷辦案還可以理解，但一定要注意安全，由于值班室來往人比較多，辦案途中會有同事進來聊天、翻閱你的案卷等等，你又不好意思阻止，但這樣會造成洩密，是不允許的。把案卷帶回家加班，我們更是不提倡的，也是違規的。不怕一萬隻怕萬一，在非辦案地點如果遺失了案卷，那更是說不清楚的，所有責任得自己扛。

此外，實踐中，案卷出借存在随意現象，由于是同事等熟人，或者借的時間不長，往往不好意思開口要留借條。但研究發現，很多這樣短暫的借用，往往最後雙方都遺忘了去向，最後如果遺失又口說無憑，責任可想而知還是在辦案人員身上，因此出借留借條這是規矩，不要不好意思，借閱人也應該理解。

五、交接要規範，清點翻閱是必須的

關于案卷，每個環節的交接都應該規範。首先，應當清點記錄本上載明的冊數。其次，應初步翻看裡面頁碼等，查看有無破損、撕痕等等。

六、會見案件當事人要規範

很多基層單位沒有設置專門的會見室或者談話室等，這是有安全隐患的。像取保候審的案件，通常要叫犯罪嫌疑人、被告人過來作筆錄。還有一些涉衆型案件辦理過程中，經常會有很多群衆來訪需要辦案人員接待。切勿将這些人員帶至辦公室，應帶至專門的接待室或者會議室，一般選擇在一樓。因為帶至辦公室，讓他們熟悉了環境包括看到案卷存放的地點，容易對案卷産生較大的隐患。另外，如果辦公室是在高樓處，則也會産生其他風險，實踐中也發生過當事人跳窗等事件。

最後，再強調一下：

案卷就是辦案人員的“命”，要重視！

轉自：刑事法典

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