鳳凰縣全域旅遊規劃?紅網鳳凰站3月30日訊（團結報記者 彭甯 龍文玉 楊繼東 通訊員 瞿菀吟）一場景區驗票方式的變革，湖南鳳凰縣再次成為舉國關注熱點，我來為大家科普一下關于鳳凰縣全域旅遊規劃?下面希望有你要的答案，我們一起來看看吧!

鳳凰縣全域旅遊規劃

紅網鳳凰站3月30日訊（團結報記者 彭甯 龍文玉 楊繼東 通訊員 瞿菀吟）一場景區驗票方式的變革，湖南鳳凰縣再次成為舉國關注熱點。

3月30日，鳳凰縣人民政府召開新聞發布會，向社會公布旅遊管理服務新體系試營3年後的完善舉措，即由“景區驗票”改為“景點驗票”，人們俗稱的“圍城驗票”将在4月10日正式劃上句号。

從2001年啟動文化旅遊産業發展戰略，15年過去，鳳凰縣走出了一條以文化旅遊産業為主導的縣域經濟發展之路。這條“鳳凰于飛”之路，也曆經不斷探索與完善。

3年前，鳳凰縣實施旅遊管理服務新體系改革，一度成為輿論關注焦點。3年後，再次走向媒體聚光燈前，就這期間為了旅遊産業發展所做的改革與探索，鳳凰縣要交一份答卷。

一筆賬，“新政”3年大數據

這筆賬，最受關注的應該是“景區驗票”新政策實施後，門票的收入分配與再使用。

數據顯示，2013年，鳳凰古城門票收入1.7億元，2014年門票收入1.82億元，2015年門票收入突破3億元。其中，按照國家相關法律規定，政府依法收取包括俗稱為“兩費一金”的旅遊資源有償使用費、旅遊宣傳促銷費和價格調節基金，3年共計收取1.19億元。

3年來，鳳凰縣政府共投入6.96億元用于古城設施建設，實施了古城文物保護、古城堡保護、古城消防整治、古城風貌民居整治、古城下水道清淤、古城居民化糞池改造、古城星級廁所建設、污水收集管網建設、城區電網改造升級、古城夜景亮化、虹橋加固、“7.15”災後重建等基礎設施建設項目。

與門票收入一樣，旅遊收入也穩步增長

2013年，全縣共接待遊客842.42人次，實現旅遊收入66.86億元；2014年，共接待遊客956.18萬人次，實現旅遊收入80.98億元；2015年，共接待遊客1200.02萬人次，實現旅遊收入103.23億元。

“站在曆史發展與産業發展的角度，客觀辯證地來算這一筆賬。3年來，鳳凰縣旅遊市場繁榮穩定，旅遊産業健康發展，旅遊品牌的影響力顯著提升。”鳳凰古城風景名勝區管理處主任姚文凱說。

一盤棋，新體系下大整合

除了數字體現的收入外，這筆賬其實還有一種算法。

2011年，鳳凰旅遊投訴占到全省旅旅遊投訴總量的67%，而2015年下降到3%。

這背後，正是新的旅遊管理服務體系對旅遊産品整合、對旅遊市場秩序規範的作用與成效。

2011年的鳳凰旅遊，走到一個關鍵時期。經10年發展，年接待人次由57萬人次增長到600.14萬人次，鄉村遊景點由最早的“勾良苗寨”發展為23家。但高速發展同時，市場調控、綜合管理等體制欠完善，引發一系列旅遊亂象。

突出表現為：景區景點無序開發甚至惡意競争，導緻市場價格混亂、服務質量低下，無證拉客、欺詐遊客、違規操作時有發生；古城核心區缺乏管控，違規旅行社以“免費贈送鳳凰古城”“零負團費”等為噱頭，破壞行業公平，損害遊客利益；古城保護壓力劇增，公共設施、文物景點、生态資源、環境保護不堪重負……

為了從根本上解決這些旅遊亂象，打造一個管理到位、服務優質的旅遊環境，鳳凰縣适時啟動旅遊管理服務新體系改革。

新體系主要内容包括三個方面。一是整合經營，在縣政府主導下，将原有18個鄉村遊景點整合為2條精品線路，“古城景區”與“南華山景區”整合為一個産品。組建鳳凰古城景區管理服務公司，對古城景區、南華山景區、鄉村遊景區門票統一管理、統一出售、統一營銷。二是規範管理，加強對古城核心景區管理，在13個入口設置門票驗票點，實現遊客憑票進入景區。三是完善設施，加快基礎設施、接待服務設施建設和健全行業管理，建立有序管理、高質服務的旅遊管理服務體系。

“如今随着經濟社會和旅遊形勢發展，圍城設卡驗票的模式已逐步不适應旅遊形勢發展的新需求，但不可否認，在當時來說，這樣的整合整治之舉，對規範市場秩序、提高服務質量起到了非常積極的作用。”在古城内經營土家擂茶系列産品已7年的商戶周祖輝評價道。

一城夢，鳳凰于飛翙其羽

66歲的向雲芳是鳳凰古城商會會長，她經營的“劉銘記銀号”也是最早進入古城經營旅遊商品的商鋪之一。見證過這座古城旅遊發展的每一步，她對古城有着最深的感情。

新管理服務體系運行3年給古城帶來的變化，向雲芳說：“客觀地說，有利有弊。利是旅遊秩序明顯好轉，亮化美化、下水道管網、環境衛生等古城設施也有很大改善。弊是确實給住房、商戶日常生活造成不便，對那些不看景點隻來鳳凰休閑體驗的遊客也增加了負擔。”

和向雲芳一樣，大多數古城商戶對新體系的試營給予了最大的理解與支持。他們在努力經營自己的生意同時，也希望鳳凰古城能走向一條健康有序的發展之路。

數據顯示，2013年，鳳凰縣個人存款462367萬元；2014年達538722萬元；2015年達628779萬元。

以鳳凰古城為龍頭的文化旅遊産業，在促進鳳凰縣域經濟發展同時，也承載了當地百姓增收緻富的夢想。

如今，驗票方式之改，是鳳凰縣對旅遊管理服務新體系的一次完善，也是順應市場潮流、探索實踐“全域旅遊”理念的一次華麗轉身。

“曆經15年探索發展，鳳凰旅遊産業發展不僅凝聚着各級領導關心支持、曆屆縣委縣政府創新努力和古城公司的智慧力量，更離不開廣大涉旅企業、涉旅行業、廣大幹部群衆艱辛努力。”鳳凰縣委副書記時榮芬說，“下一步，我們将加強旅遊管理，優化旅遊秩序，提升旅遊管理服務水平。同時，繼續推進景區景點拓展和旅遊基礎設施建設，實現鳳凰文化旅遊産業由旅遊觀光型向休閑度假型提升；由資源開發型向深度融合型提升，由市場拓展型向規範管理型提升；由數量規模型向質量效益型提升，加快建設國際旅遊目的地，推進文化旅遊産業持續健康發展。”

面對經濟新常态與旅遊新形勢，鳳凰縣的文化旅遊産業正探索新思路，謀求新發展，開創新未來。

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