新華社北京7月12日電 題：推進國家公路高質量發展，加快構建國家綜合立體交通網——兩部門詳解《國家公路網規劃》

新華社記者葉昊鳴、潘潔

公路交通是覆蓋範圍最廣、服務人口最多、使用最廣泛的交通運輸方式。近年來，我國國家公路網實現快速發展，總體适應了經濟社會發展需要，有力支撐了國家重大戰略實施。

為推進國家公路高質量發展，近日國家發展改革委會同交通運輸部印發了《國家公路網規劃》。國家發展改革委、交通運輸部有關負責人在12日舉行的專題發布會詳解規劃要點。

新增約6萬公裡 更好支撐國家重大戰略發展布局

改革開放以來，我國先後出台了四個國家級幹線公路規劃，其中2013年出台的《國家公路網規劃（2013年-2030年）》提出，到2030年，我國國家公路網總規模約40萬公裡。

“本次規劃與2013版規劃相比，規劃總規模增加了約6萬公裡。”國家發展改革委基礎設施發展司副司長周小棋表示，國家高速公路淨增裡程約2.6萬公裡，增設12條都市圈環線、11條并行線和58條聯絡線，調整6條既有規劃路線走向；普通國道淨增裡程約3.4萬公裡，增設101條聯絡線，調整41條既有規劃路線走向。

作為最重要、最基礎、覆蓋最廣泛的交通方式，公路對支撐國家重大戰略實施具有重要作用。

周小棋介紹，規劃以國家綜合立體交通網“6軸、7廊、8通道”主骨架為重點，進一步提升區域間、城市群間國家高速公路通道能力和服務水平，實現區域間、城市群間“多通道聯系”，交通繁忙、城鎮密集、人口集中地區“重要通道多路線”，空間聯系更加高效。

中鐵大橋局建設的南（廣州南沙）中（中山）高速公路洪奇門特大橋主橋開始架設鋼箱梁（6月15日攝，無人機照片）。 新華社記者 劉大偉 攝

在服務新型城鎮化戰略方面，周小棋說，規劃将增強城市群國家公路網絡的便捷性和可靠性，增設都市圈環線高速公路，實現全國市地級行政中心和城區人口10萬以上市縣的縣級行政中心30分鐘上國家高速公路、所有縣級行政中心15分鐘上普通國道。

周小棋表示，規劃将實現國家公路全面連接陸路邊境口岸，顯著提升六大經濟走廊内交通基礎設施互聯互通水平，實現國家公路對亞洲公路網境内路段全面覆蓋，與東北亞、中亞、南亞等形成多條便捷的公路國際運輸大通道。“‘硬聯通’基礎更加牢固，支撐‘一帶一路’建設更加有力，為構建形成陸海内外聯動、東西雙向互濟的開放格局提供了堅強保障。”

深度融合發展 打造更智能、更綠色的國家公路網

推動國家公路與其他運輸方式及相關産業深度融合發展，這是構建現代化高質量國家公路網的重要内容。

交通運輸部綜合規劃司副司長王松波介紹，規劃将推動鐵路、公路等基礎設施的線位統籌，開展重要的江河、海灣跨越通道以及城市密集區的公路與鐵路、軌道交通共用通道的規劃建設，加強國家公路對鐵路場站、機場、港口等樞紐節點的銜接，擴大鐵路、水運、民航運輸服務範圍，并加強國家公路與城市交通規劃建設統籌和協同管理，減少公路對城市的分隔和幹擾。

在強化國家公路與相關産業融合發展方面，王松波表示，将注重與沿線旅遊業、制造業、物流業、電子商務等關聯産業深度融合發展，豐富拓展國家公路服務區、沿線配套設施服務功能，提升服務區品質，并注重與公路沿線自然景觀、曆史人文等融合設計，強化國家公路文化、旅遊、休閑等服務功能。

6月30日，尉犁至且末沙漠公路正式通車，成為我國建成的第三條穿越“死亡之海”塔克拉瑪幹沙漠的交通要道。新華社記者 李響 攝

創新智能和綠色低碳是國家公路網發展的重要原則和目标。此次發布的規劃将通過推動國家公路全要素全周期數字化轉型，強化數據動态采集、更新、共享等方式讓公路“更智能”；通過節約集約利用資源、強化生态保護修複、強化水環境和噪聲污染防治等措施讓公路“更綠色”。

打通省際瓶頸路段 多措并舉保障規劃實施

在談到國家公路的省際瓶頸問題時，王松波說，交通運輸部和國家發展改革委聯合印發了《關于加強國家公路省際瓶頸路段建設的通知》，到2025年，國家公路網既有省際瓶頸路段基本消除；到2035年，國家公路省際瓶頸路段現象得到根本性解決。

“通知中明确，要以位于國家區域重大戰略和區域協調發展戰略以及城市群、都市圈、欠發達地區、邊境地區、革命老區範圍内的省際瓶頸路段建設為重點，持續破除國家公路省際瓶頸制約。”王松波說。

6月9日拍攝的正在建設中的納晴高速公路牂牁江特大橋（無人機全景照片）。 新華社發（鄧剛 攝）

未來國家公路網建設任務繁重，此次發布的規劃從“加強規劃銜接協調”“強化規劃實施保障”“完善資金保障機制”“優化規劃實施管理”四方面明确保障措施。

周小棋表示，要強化跨部門、跨區域、跨行業一體銜接協調，加強與國土空間等相關規劃銜接，進一步完善多渠道、多層次、多元化投融資模式，合理确定建設規模和建設節奏，嚴控地方債務風險。同時，加強規劃實施進展和成效監測分析，适時開展規劃評估，規範做好規劃動态調整或修訂工作。

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