編者按

司法是維護社會公平正義的最後一道防線。黨的十八大以來，人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義”的目标，持續深化司法改革，法院工作很多領域實現曆史性變革、系統性重塑、整體性重構，司法質量、效率和公信力不斷提升，人民群衆司法獲得感和滿意度明顯增強。

司法為民守初心，一枝一葉總關情。為展現人民法院聚焦人民群衆司法需求持續深化改革的生動實踐，《法治日報》法治經緯版從10月12日起推出“深化改革·司法為民”系列報道，敬請關注。

罪錯分級保護，熊孩子有人管了

臨沂蘭山法院整合資源破解少年司法難題

“這麼多的改變，離不開教官和幫教老師對我們的耐心教導和照顧。我還要繼續加強體能訓練，磨煉自己的耐心和意志，多學習法律知識，能夠對法律有一個正确的認知，做一個遵紀守法的好公民。”這是17歲的小林（化名）在參加“青橙計劃”青少年素質拓展成長營後寫下的心得體會。

今年8月，山東省臨沂市蘭山區人民法院（以下簡稱蘭山法院）少年法庭“青橙計劃”聯合蘭山區武裝部等部門開展青少年素質拓展成長營。活動以促進非監禁刑少年犯、附條件不起訴未成年人再成長為中心，開設“軍訓體驗、團隊拓展、紅色教育、思想引領、體能鍛煉、心理教育”等主題課程，實現個人成長與團隊增能的互相結合。

同小林一道參加此次“青橙計劃”青少年素質拓展成長營的共有10人，他們或是蘭山法院少年法庭判處非監禁刑的少年犯，或是附條件不起訴的未成年人。同時，他們也是蘭山法院少年法庭“青橙計劃”社會觀護對象的一類。

“從‘青檸計劃’志願者普法到‘青芷’防性侵，再到‘青橙’青少年社會觀護，蘭山法院在未成年人審判工作實踐中構建起以少年審判為中心的‘青未’系列未成年人綜合司法保護一站式平台。”蘭山法院院長王成國在接受《法治日報》記者采訪時說，蘭山法院通過全面整合司法保護資源，以少年犯的回訪幫教為基礎，施行罪錯分級保護機制，探索由法院行使罪錯行為先議權、決定保護處分措施的新路徑，精準預防青少年違法犯罪，破解“熊孩子沒人管”“不達刑事責任年齡沒法管”等少年司法難題。

重點關注失足少年

分級幹預精準防護

2022年5月18日，《蘭山區“青橙計劃”青少年社會觀護項目實施辦法》正式印發，由蘭山法院聯合政法委、關工委、公安、司法、民政、教育、團委、婦聯等機構共同發起的蘭山區“青橙計劃”青少年社會觀護項目正式啟動。

“‘青橙計劃’關注的是失足少年，以期通過對這群孩子進行罪錯行為分級幹預、精準防護，讓他們能夠成長、成人、成才。”蘭山法院副院長郭英亮介紹說。

有了教育矯治方法，還要有實施方法的人。蘭山法院以“青橙計劃”研究課題專家成員為核心，聘請各學校資深心理教師共同組建青少年社會觀護專家團，承擔青少年心理幹預、家庭教育指導職能；以政府購買服務形式，聯合“山青社工”設立青少年司法社工團隊，統籌項目運營；以未保機構推薦和社會招募形式組建青少年社會觀護團隊，承擔日常監管職能；整合“青檸計劃”普法志願者團隊及“青芷”兒童防性侵講師團隊法治教育職能，共建5支未成年人司法保護專業團隊，為“青橙計劃”青少年社會觀護項目運行提供有力保障。

什麼是分級幹預？蘭山法院少年法庭副庭長蘇雅楠解釋說，就是對錯誤不一的“熊孩子”采取不同的幹預矯治方法。由學校和公安機關提供線索，由法院通過社會調查、家庭監護能力評估，對不良行為、嚴重不良行為進行審查、确認、分級，制定幹預矯治措施。不良行為以适當心理幹預、家庭教育指導為主；嚴重不良行為在此基礎上增加法治教育、社會服務、素質拓展等環節，在“熊孩子”走上犯罪路前按下暫停鍵。在判後幫教的基礎上，豐富不起訴、社區矯正相關措施，強化重新犯罪預防，對被害未成年人、涉案未成年人進行關愛幫扶，全面保護未成年人合法權益。

蘭山法院首批試點針對在校嚴重不良行為學生，通過社會調查、家庭監護能力評估等流程制定分級幹預矯治措施，以家庭教育指導、心理疏導、法治教育、社會服務等觀護方式，給予罪錯未成年人非刑罰性的保護處分。“我們還将逐步把職業院校、社會閑散嚴重不良行為未成年人納入分級幹預保護範圍，在刑事司法流程之前提前幹預挽救，恢複未成年人正常學習生活秩序。”蘇雅楠說。

深化家庭教育指導

扣好“第一粒扣子”

小甲（化名）的父母于2015年通過訴訟離婚，小甲由其父親劉某某直接撫養，但其父親未履行實際撫養義務，撫養費一直由母親張某某支付。小甲自四年級下學期起到外地學校就讀，其父母長期在外地工作，緻使其長期處于無人監管的獨居狀态。其間，小甲結交社會不良青年，沾染抽煙、喝酒等不良習慣，甚至參與盜竊、鬥毆等違法行為。

“這是一起由于父母監護缺失、疏于管教，導緻孩子一步步走向違法的典型案例。”蘭山法院少年法庭庭長王紅向記者介紹說，經專業青少年司法社工評估，小甲父母的監護理念和監護能力均為欠缺狀态，家庭監護能力處于中風險等級，導緻小甲走上違法道路。

蘭山法院向小甲父母發出《家庭教育令》，責令監護人劉某某、張某某加強親子陪伴，發揮父母雙方的作用，做到言傳與身教相結合，關心愛護與嚴格要求并重；同時責令監護人劉某某、張某某至蘭山法院少年法庭“青橙計劃”家庭教育指導辦公室報到，接受相關家庭教育指導，按時參加親職教育、家庭教育課程。

蘭山法院少年法庭通過社會觀護、家庭教育指導團隊配套制定了小甲的個性化社會觀護方案以及其監護人的專門家庭教育指導方案，實現了有效回訪幫教和家庭教育指導落地。如今，小甲父母增加了對他的關愛和陪伴，小甲也重拾對生活的信心。

“在發出《家庭教育令》的同時，少年法庭同步向涉罪未成年人及其父母送達青少年社會觀護方案和家庭教育指導方案，以回訪幫教和家庭教育指導聯動模式，同步提升未成年人教育矯治和家長監護能力。”王紅解釋稱。

此外，蘭山法院持續強化未成年人司法保護陣地建設，由少年法庭挂牌設立“青橙計劃”青少年社會觀護工作、家庭教育指導工作辦公室，作為項目運營中心；在各鎮街社區配套設立青少年觀護、家庭教育指導工作站點，作為開展社會觀護工作的固定場所，與未成年人保護工作站建設有機融合，帶動社區家庭教育、教育矯治、恢複預防職能等未成年人保護職能共同發展。

“家庭是人生的第一所學校，監護人是未成年人的第一任老師，要給未成年人講好人生第一課，幫其扣好人生‘第一粒扣子’。”臨沂大學教育學院心理系教授胡青說，通過“青橙計劃”青少年社會觀護項目，幫助家長理解“赢得孩子而不是赢了孩子”，學會應對和處理親子沖突，澄清家庭教育價值觀，讓家長在實踐中深化對家庭教育的認知，更好幫助未成年人成長發展。

多個項目齊頭并進

合力守護未成年人

“青橙計劃”是蘭山法院少年法庭“青未”系列中的第三個項目。在少審工作實踐中，該院逐步探索出以“青檸”“青芷”“青橙”為主要内容的“青未”少審品牌，各項目各有側重，共同撐起守護未成年人健康成長的保護傘。

“預防始終是法治教育精神内核，‘青芷’側重未成年人防性侵，‘青檸’則是多元化的青少年普法教育，用法律守護青春安甯。”王成國說。

12921個課時、逾36萬名學生，這是近年來“青檸計劃”161名志願者的普法印記。

2017年5月，蘭山法院聯合相關職能部門，共同發起“青檸計劃”普法志願者項目，組建起包括法官、青年律師、思政老師在内的普法志願者團隊，以區域内所有青少年為目标群體，将中小學校作為普法教育主陣地，厘定校園普法标準，建設青少年法治教育基地，在全區範圍内進行規範化、系統化、常态化基礎法律教育，有效預防青少年違法犯罪。

“青檸計劃”納入中小學教學計劃，統一編寫《我身邊的法律》普法教材，按照學齡段在四年級和七年級設置校園普法課程，實行小班制授課，依托資源優勢建設蘭山區青少年法治教育基地，為五年級和七年級學生設置法治實踐課，形成法律基礎課-實踐課-深化課-鞏固課的系統化普法教育模式。

王紅說，目前，“青檸計劃”有原創“小兔沖鴨”普法系列漫畫，有潤物細無聲的校園掃課，有青少年法治教育的實踐課堂，已基本實現區域内青少年普法教育全覆蓋。

審判實踐中，未成年人被性侵案件數量持續升高，如何教育未成年人分辨、應對性侵害，提高自我保護意識？蘭山法院聯合教體局、婦聯、共青團啟動女童保護基金山東臨沂“青芷”項目，組建“青芷”團隊，由各校推薦孩子們信任的女教師擔任講師，經統一培訓認證後，以“一校一師”模式在幼兒園大班、小學靈活開設兒童防性侵公益課堂。截至目前，“青芷”團隊82位講師在全區72所小學、幼兒園及15處社區授課314節，受教育學生13418人。

記者了解到，在“青芷”項目各成員部門聯合推動下，中學生“擁抱青春期”性教育主題課和家長版兒童防性侵課講師培訓已基本完成，性侵防護教育中學版和家長版即将開啟，今年内将實現蘭山區各學校“一校一師”全覆蓋。

來源：法治日報法治經緯

法治日報記者：姜東良 梁平妮 法治日報通訊員：馬雲雲 | 編輯：逯璐 文麗娟

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