我國城市行政層級分四層，由高到低分别是:直轄市(省級)、副省級市(副省級)、地級市(廳級)、縣級市(處級)。在全國600多個城市裡，有4個直轄市和15個副省級城市。
城市級别越高，其擁有的國家戰略和資源配置優勢越明顯。
北京、上海、重慶、天津4地為直轄市，相當于省一級。與廣州、深圳、蘇州、太原相比，直轄市在城市級别、管理權限還有财政自由的支配上，都遠超普通城市。
15個副省級城市裡，其中包括10個省會和5個計劃單列市，他們分别是:
省會:廣州、杭州、南京、濟南、沈陽、長春、哈爾濱、武漢、成都、西安。
計劃單列市:深圳、青島、甯波、大連、廈門。
副省級省會裡，基本都是區域中心，發展高地。廣州對于華南、沈陽對于東北、武漢對于華中、成都對于西南、西安對于西北。
而計劃單列市是我國城市體系中特殊的一種存在。所謂計劃單列市，就是财政單列，财政收入直接與中央對接，而不是上繳本省級，并且計劃單列市有一定的省級管理權限。
可以看出，計劃單列市與本省會城市存在一定競争關系。廣州與深圳，濟南與青島，杭州與甯波，沈陽與大連，福州與廈門，在國家戰略和城市群主導權上會存在相互争奪的現象。
其實副省級城市的前身，是計劃單列市。那為啥現在不增加計劃單列市了，看着還可以？
一、計劃單列市設立初期，的确調動了個别城市發展的積極性，但由于其财政直接與中央對接，本省内并未享受到利益，更别說為本省做貢獻了。
二、1994年分稅制改革後，中央與地方的财權關系劃分明朗且清晰，這在後期增加了地方在探索收入增長極上的主觀能動性，如果再設立計劃單列市，就失去了其價值。
三、2010年前，5個計劃單列市發展速度不分上下，相對平穩，但2010年後，深圳一騎絕塵，拉開了與其他4個計劃單列市的距離。可見，在高質量發展階段，計劃單列市的優勢越顯薄弱。
四、過去40年的發展已經證明，城市級别的高低，與經濟增長并沒有直接的對應關系。城市級别高雖然能提高城市的資源配置能力，但未必能促進經濟高速增長。正廳級地級市蘇州就是很好的例證。
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