2022年9月1日，2022世界人工智能大會當天起在上海拉開帷幕。本屆大會緊抓“元宇宙”機遇，集中展示全球人工智能發展成果，打造虛實融合參會“元”體驗。圖/IC photo

人工智能的應用發展，正在國内越來越多的城市拉開大幕，為市民生活帶來更多便利。

近日，工業和信息化部正式複函江蘇省、湖北省、湖南省人民政府，支持創建南京、武漢、長沙國家人工智能創新應用先導區（以下簡稱先導區）。

這是繼上海（浦東新區）、深圳、濟南-青島、北京、天津（濱海新區）、杭州、廣州、成都8個先導區後，工業和信息化部再次開展重點城市先導區建設工作。目前，全國人工智能創新應用先導區數量已增至11個。

“人工智能”國家隊納新，此次為何是南京、武漢、長沙這三個城市入列？

東部沿海城市占得先機

工信部指出，國家人工智能創新應用先導區，要立足“謀改革、促應用、導經驗”的定位，進一步強化應用導向，主動挖掘開拓應用場景，加速帶動新技術、新産品應用落地，培育形成新的經濟增長點。

這一定位，也明确了先導區的核心功能。

顧名思義，先導區的要義，在于“先”和“導”，這意味着先行和引導。通過先導區，可以建設一批新一代人工智能産業創新應用“試驗場”，進而可在相關區域形成标杆，對其他地區起到帶動和示範作用。

先導區建設最先是在2019年啟動。當年5月，全國首個人工智能創新應用先導區在上海啟動建設。據悉，上海該先導區的建設将主要圍繞三大任務展開：一是打造人工智能核心産業集群；二是推動人工智能創新應用；三是建設人工智能創新支撐體系。

随後，深圳、濟南-青島、北京、天津（濱海新區）、杭州、廣州、成都先後成為先導區。

從這些先導區的區域分布可看出，除了西部核心城市成都，其主要分布在東部沿海地區，而且經濟實力雄厚，均為GDP超過萬億的“萬億城市”。這些城市的人工智能産業發展也大多相對領先。

2021年7月，中國互聯網協會發布《中國互聯網發展報告（2021）》顯示，2020年人工智能産業規模保持平穩增長，産業規模達到了3031億元，同比增長15%，增速略高于全球的平均增速。産業主要集中在北京、上海、廣東、浙江等省份。

因此，這8個城市率先入列“人工智能”國家隊，可謂順理成章。

南京正成為人工智能新高地

地處長三角的南京，此次加入“人工智能”國家隊，也引起輿論關注。

在長三角城市群的三大核心城市中，上海、杭州已經率先成為先導區，此次南京的加入，使得長三角在人工智能的産業集聚和一體化發展方面，終于補上了重要的一塊。

實際上，工信部對江蘇省的複函就強調，南京國家人工智能創新應用先導區要落實長三角一體化戰略部署，加強與上海（浦東新區）、杭州等先導區優勢互補，引導形成更大規模産業集聚和協同發展。

南京的人工智能産業基礎紮實，其中一個突出特點是科教資源豐富、軟件産業基礎紮實。

2021年12月17日，江蘇南京，南京航空航天大學第十屆“天宮杯”研究生創新實驗競賽在該校将軍路校區舉行，73件涵蓋了航空航天、人工智能等多個領域的作品集中亮相。圖為參賽大學生展示“仿鳥類飛行器”。圖/IC photo

實際上，南京發展人工智能産業的布局較早。

2017年，南京市政府就發布《關于加快人工智能産業發展的實施意見》，提出的目标包括“到2025年，全市人工智能核心産業産值達到300億元，帶動相關産業規模3000億元，部分技術達到世界領先水平，人工智能成為帶動全市經濟發展的重要動力，智能社會、智慧城市建設形成全國示範，把我市打造成為全球有影響力的人工智能創新應用示範城市”。

該意見提出，要深化校地融合發展，組建一批人工智能新型研發機構，強化基礎研究，實施關鍵技術攻關工程，力争在基礎理論、核心算法、傳感芯片、系統集成等關鍵共性技術上實現突破。

在重點任務明細表，南京各大高校和科研院所更是頻頻出現，成為核心主角。

經過多年的布局發展，南京的人工智能産業已經嶄露頭角。

今年5月，來自南京市經開區行政審批局的消息稱，人工智能産業是南京經開區布局的戰略性新興産業。園區于2019年成功獲批“南京市人工智能導航實驗區”，并在全市率先探索成立了首家人工智能産業知識産權聯盟。經過近幾年高速發展，園區人工智能産業已初步成長為長三角區域産業集聚度最高、創新能力最強、産業載體最佳、營商環境最優的AI産業集群。

可以看出，南京對人工智能産業的發展布局已經打下了較好基礎，取得了較大的成果，南京正在成為人工智能産業的新高地之一。

武漢、長沙攜手入列，中部發力新興産業

中部城市武漢、長沙此次攜手加入“人工智能”國家隊，亦備受關注。

在此前獲批的8個先導區中，東部占了大多數，西部有成都，而中部地區空缺。此次，随着武漢、長沙的加入，中部地區在“人工智能”國家隊這一重要平台中才終于補上了空白。

這兩大核心城市的入列，意味着中部地區在人工智能這一戰略性新興産業的布局和推進中，将迸發自己的能量。

以武漢為例，近來，該市為了支持人工智能新技術新産品新模式在武漢率先運用，進而助力武漢高水平建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，動作頻頻，直接拿出了大量真金白銀。

9月28日，武漢市科技局正式對外公布包括“基于5G智能顯微終端的腫瘤細胞人工智能雲診斷平台”在内的20個2022年度武漢市人工智能示範應用場景，武漢市将按照其實際投入的30%給予每個最高200萬元資金支持（由市、區兩級财政按照1:1的比例承擔）。

據報道，武漢此次公布的20個人工智能示範應用場景和“智能化生産能源管控智能立體庫”等146個人工智能優秀應用場景，涵蓋智能制造、智能數字設計與建造、智慧醫療、智慧交通、智慧教育、智慧養老等重要領域。

工信部對湖北省的複函亦強調，武漢國家人工智能創新應用先導區要立足中部崛起和長江經濟帶國家戰略核心交彙點定位，發揮老工業基地和新興産業基地雙重特點，夯實智能算力、信息安全、感知網絡等基礎能力，進一步拓展智能制造、智能建造、智慧教育、智慧醫療等重點領域應用場景。

此外，還要“加強東湖區、經開區、臨空港開發區三區聯動，推動數據開放共享，探索成果轉化新思路新模式，加快人工智能産業集聚、賦能應用”。

該複函意見，為武漢市人工智能産業的下一步發展指明了方向。

2019年12月8日，湖北武漢，一台外形酷酷的人工智能巡邏機器人在光谷步行街附近的人行道上巡邏。圖/IC photo

中部入列的另一城市長沙，同樣在人工智能領域表現不俗。

為推動人工智能産業發展，長沙不僅設立專門部門規劃指導産業發展，還出台了多項政策，将“三智一芯”作為重點方向重點推進。據報道，截至2022年9月13日，長沙人工智能産業相關的注冊企業超5000家，人工智能産業鍊初步形成，基礎層、技術層、應用層均有代表性企業，産業總體水平來勢好，發展後勁足。

如今，人工智能應用在長沙加速落地，給生産生活帶來越來越多的便利：智慧公交可精準查詢實時位置、到站時間，紅綠燈可智能調節，開通以來車輛行程時間大幅縮短……

工信部對湖南省的複函亦強調，長沙國家人工智能創新應用先導區要充分發揮長沙産業基礎厚、基礎設施強等優勢條件，進一步打造智能算力設施高地，探索高效應用運行的新模式。大力拓展應用場景，打造智能制造、智能家居、智能工程機械、智能文創、智能安全等優勢和特色智能産業集群，全面提升人工智能賦能實體經濟的能力水平。

人工智能，有望成為長沙高質量發展的又一座創新高峰。

實現差異化、特色化發展是關鍵

人工智能是新一輪科技革命和産業變革的重要驅動力量，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應。對各地而言，加快發展新一代人工智能，是赢得未來産業核心競争力的重要抓手。

工信部表示，南京、武漢、長沙三地人工智能産業基礎紮實、科教創新資源豐富、應用場景多樣典型，已經集聚了大量優勢企業和用戶單位。

此次，南京、武漢、長沙三地晉級“人工智能”國家隊，既顯示了這三個城市發展人工智能這一戰略性新興産業的實力，也使得我國相關區域在人工智能産業的布局發展更加均衡。

未來，這些先導區如何進一步利用好各地産業基礎，找準優勢領域和發力重點，因地制宜實現差異化、特色化發展，将是重要的課題。

文 / 新京智庫首席研究員 柯銳

編輯 / 鄭偉彬

校對 / 趙琳

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