國會大廈

小夥伴們應該都知道美國的國會是兩院制的，由衆議院和參議院組成，但是具體到這兩個院有什麼區别，很多人可能就困惑了，于是，老王在這裡嘗試做個說明，希望對大家了解美國有幫助。

衆議院（House of Representatives）和參議院（Senate）合稱為國會，是根據聯邦憲法第一條設置的，是美國政府的立法分支。

衆議院和參議院都可以提出法案，院内表決通過後提交另一院表決審核，另一院可以提出修改意見，表決通過後可成為法律，交總統簽署發布。

根據憲法，他們的區别主要有：

1，議席分配不同

衆議院人比較多

衆議院議席根據每十年一次的全國人口普查确定，按照人口比例分配各州席位，但是每州最少也要有一席，建國初期人口較少，一共有59名衆議員，随着人口增加，到1910年時，決定立法不再增加總席位，現在一共有435名，但是會根據人口普查結果在各個州之間進行調整，衆議員選區較小，選區人口也不多；

參議院人比較少

參議院每州兩名，建國初期有22名，随着新的州加入聯邦，現在有100名參議員，參議員選區是整個州，一般人口較多；

說明：這是制憲會議中妥協的結果，既照顧了人口大州的訴求，也顧及了人口少的州的憂慮，參照歐洲平民院和貴族院的做法，設置了兩院議會。衆議院議員來自各自選區，更能代表選區人民的意志，參議員來自各州，更能代表各州的利益。

2，參選資格不同

衆議員要求年滿25歲，成為美國公民滿7年，是所在選區居民；

參議員要求年滿30歲，成為美國公民滿9年，是所在州居民；

說明：參議員人數較少，要求更高，制憲者希望衆議院能夠廣泛代表民意，但又擔心出現多數人對少數人的暴政，因此希望參議院能夠起到一定限制作用。

3，任職和選舉期限不同

衆議員任期2年；

參議員任期6年，每兩年選舉1/3議員；

說明：衆議員任期短，經常選舉輪換，能夠及時反映民意，參議員任期長，相對穩定，可以考慮一些長遠的目标。

4，工作方式不同

衆議員因為人數衆多，變換頻繁，因此規則比較嚴格，辯論較少，擁有更多政策方面的專家，每個議員的工作團隊人員較少，對團隊依賴少，與選區聯系較緊密，媒體報道少，知名度不高，内部的委員會非常重要，委員會領袖擁有更多權力。衆議院有議長，由選舉産生，通常是多數黨成員，是總統因故無法履行職責的第二順位繼承人；

參議員人數少，比較穩定，規則比較靈活，辯論較多，多是政策全才，每個議員的工作團隊人員較多，較依賴團隊，媒體報道多，知名度高，内部委員會不太重要，權力共享。參議院議長名義上是副總統，但不參加參議院投票，僅在正反投票相同時投關鍵票，是總統因故無法履行職責的第一順位繼承人；

說明：衆議員人多，既有資深的，也有資淺的，需要意見領袖來統一意見，協調分歧，參議員各個都是精英，各自為戰，能力都很強。

5，不同分工（特權）

根據憲法，所有征稅的議案隻能由衆議院提出，參議院審核；衆議院獨自享有彈劾權，過半數即可啟動彈劾包括總統、聯邦法官在内的政府官員的程序，彈劾案交參議院審判；

參議院獨自享有審核一切彈劾案的權利，參議院過2/3投票通過，則彈劾成立；參議院享有批準總統提名的駐外大使、高級聯邦官員（美聯儲主席等）、聯邦法官的權力，隻有經過參議院的批準，總統提名的官員和法官才能任命；

說明：由于衆議院的對納稅人的代表性更強，因此征稅必須由衆議院提出，且納稅人直接受到聯邦官員和法官的管理，能切身體會到他們的能力和人品，因此手握彈劾權較合理；而參議院則較少受民衆情緒影響，參議員素質要求更高也更理性，所以委以審核彈劾的重任，同樣原因，可以處理一些非常重要且嚴肅的任命，如深刻影響美國社會的聯邦最高法院法官，也負責審慎處理外交事務等。

制憲會議的55位代表

最後，美國國會的這種設置在全世界也是非常獨特的，這是1787年參加制憲會議的各州代表們妥協的結果，這種妥協的智慧，鞏固了聯盟，避免了分裂，經曆了兩百多年的發展，盡管也面臨不少挑戰，但是這部憲法仍然有旺盛的生命力，未來依然能夠保障這個聯邦國家的發展，希望這些智慧也能在生活中給我們啟發

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