清晨的屏南

編者按

70年滄桑巨變，70年砥砺奮進。

70年來，山城屏南，艱苦奮鬥，奮發圖強，踏浪而歌，書寫了前所未有的光輝篇章。

70年來，屏南人民發揚“滴水穿石”精神，攻堅克難，久久為功，經濟社會各項事業不斷取得新成就。

城市面貌煥然一新，項目建設如火如荼，民生事業普惠百姓……如今，穿行屏南縣城，你會發現驚豔無處不在——昔日低矮破舊的平房已變成了嶄新林立的高樓；寬闊筆直的馬路抹平了昔日的泥濘與曲折，悠閑迷人的生态綠道依水而建，山與水的交融勾勒出了一幅精美絕倫的城市畫卷。

一條條通衢大道向八方延伸、一座座新建築拔地而起、一個個投資項目競相落地……這些最新最美的時代鏡頭，無不折射出山城屏南的發展巨變。

踏上新征程，屏南奮發作為，铿锵有力，朝着“縣強民富生态美的山區發展一流縣”闊步前行，譜寫發展新篇章。

海西高速公路屏古聯絡線(屏南段)

擘畫藍圖奮起騰飛

屏南縣是革命老區縣、高山生态縣、風景名勝縣、文化厚重縣。改革開放以來，屏南經濟社會發生了翻天覆地的變化，但由于經濟總量小、曆史欠賬多，貧困的“桎梏”仍未有效破解。截至2014年，全縣共有在冊建檔立卡貧困人口1899戶7048人。

窮則思變。近年來，作為省定扶貧開發工作重點縣、全國農村改革試驗區，屏南在脫貧攻堅實踐中，瞄準“精準”文章，勇于探索創新，着力推行強化統領、精準管理、健全保障、體系創新的“強精健體”工作法，走出一條富有特色的精準扶貧精準脫貧路子。

“強”化統領——建立健全“三級書記”抓扶貧工作責任機制，明确各部門、鄉鎮主體責任和“一把手”責任；發揮基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模範作用，安排712名副科級以上幹部挂鈎幫扶貧困戶；完善扶貧領域精準監督“1 X”工作機制并制定主體責任清單。

“精”準管理——規範“國扶、省扶、省資金監管平台”管理，建立與“三平台”相銜接的縣級扶貧大數據平台，實現“精準識别、幹部包戶、服務聯網”的精細化、信息化管理；建立完善“縣、鄉(鎮)、村(居)、戶”四級精準扶貧檔案；應用大數據扶貧平台有效匹配政策、社會、市場三大扶貧資源，“線上”“線下”服務相融合。

芳院村

“健”全保障——從教育助學、醫療救助、安全住房、低保兜底等方面強化保障，累計發放建檔立卡貧困家庭子女助學金和補助3609人次375.3萬元；建檔立卡貧困戶享受疊加保險1005人，基本醫保和疊加保險報銷569.05萬元，縣級醫療救助基金保障補助46.3萬元，民生意外險賠付26.01萬元；對鑒定為危房的261戶貧困戶按“一戶一方案”實施危房改造，縣财政戶均統籌3萬至5萬元補助資金；2018年對建檔立卡貧困戶中594個家庭1679人落實低保補助政策，通過“低保補助 資産收益 社會幫扶”方式對66戶204人實行社會保障兜底。

“體”系創新——屏南創新“小額信貸促進會 信貸風險資金池”“放得準、用得好、收得回”金融扶貧機制；建立産業基地、經濟實體、貧困群衆“三位一體”産業扶貧機制，拓展“自主經營、訂單幫扶、安排就業、投資分紅”四個增收渠道；探索利用古村落、傳統文化資源開展社會扶貧，拓展文旅扶貧增收渠道；廣泛動員社會力量參與精準扶貧，搭建社會扶貧信息共享平台，探索建立村企共建、産業幫扶、以購代捐、衆創扶貧等社會扶貧模式。

經過多年攻堅克難，屏南終于脫貧“摘帽”了。今年6月20日，省委辦公廳、省政府辦公廳發布公告，屏南退出省級扶貧開發工作重點縣。

喜訊傳來，屏南人民奔走相告，激動萬分。這成績的背後凝聚的是全體幹部嘔心瀝血的付出，凝聚的是貧困戶自強不息的奮鬥，凝聚的是社會各界共同參與的助力。

滴水穿石，久久為功。屏南始終堅持一張藍圖繪到底，緊盯建設“縣強民富生态美的山區發展一流縣、省會後花園城市和國内一流、國際知名的旅遊目的地”目标，迎難而上、艱苦奮鬥，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，譜寫了新時期屏南發展的新篇章。

田園逐夢，沃野生金。屏南縣立足産業縣情，以提質增效為核心，以農業供給側結構性改革為主線，以規模化、标準化、品牌化、信息化、企業化為着力點，做強做優做大特色農業。半圳村的茶樹菇、仕洋村的花椰菜、梧洋村的芙蓉李、新田村的毛竹……一個個特色明顯的産業直映眼簾，為農民打開了增收新渠道，更為鄉村振興注入了澎湃動力。

項目引領，積聚力量。抱好“金娃娃”發力高質量發展，2019年屏南縣共實施省、市、縣重點項目88個，總投資180億元，年度計劃投資47.1億元。高鐵、高速及國省幹線加快建設，内聯外通的大交通格局基本成型。堅持“一把手”帶頭招商，總投資30多億元、預計年産值超百億元的瑞幸咖啡烘焙屏南基地，寶沃汽車發動機生産研發基地等項目簽約落地，今年以來共簽約産業項目22個，總投資56.75億元，提前半年完成全年招商任務。

城鄉融合，全面發展。2018年實施城鄉民生基礎設施項目56個，完成投資8.02億元。城區規劃面積擴展至40.5平方公裡，推動古峰、棠口“兩鎮同城”發展，初步形成“小縣大城關”城市框架。大力實施城區綠系、亮系、路系、水系工程，新建城區園林綠地135.7畝、城市片林90畝，榮獲省級森林縣城稱号。雙溪、棠口、路下等小城鎮、中心集鎮形象功能大幅提升，培育形成龍潭、白玉、前汾溪等一批輻射帶動力強的特色鄉村。

漈下村

民生為上，安居樂業。着力補齊教育短闆，教育“兩項督導”獲得優秀等級，屏南一中新校區、新蕾幼兒園9月投入使用，國寶小學及其他4所幼兒園項目有序推進。深化醫療衛生體制改革，完成屏南縣總醫院組建工作，實施中醫院門診醫技綜合樓建設項目、精神病醫院老年康複病房綜合樓及附屬配套工程，推進村衛生所一體化管理，衛生健康服務水平進一步提高。2018年新建15個農村幸福院，完成4個鄉鎮敬老院整改提升工程。在全市率先為60周歲以上的老人購買意外傷害保險。

改變正在進行。屏南縣仍将明确努力方向、創新工作思路、提升建設水平，以更大的決心、更大的力度，把屏南建成一個宜居宜遊宜業的山水園林城市，成為名副其實的“省會後花園城市”。

文創為媒激活古村

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，以及“産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，激發出了農村發展的無限動能。

甘棠漈下村，一個個面朝黃土背朝天的農夫，放下鋤頭握畫筆，縱情油畫世界，畫古街老巷、繪長溪流水，賣向天南地北，自信滿滿。

熙嶺龍潭村，一座座頹廢老宅破繭新生，化為書吧、茶室、民宿，全國各地遊客甚至海外友人紛至沓來，安家長住，他鄉成故鄉。

屏城廈地村，一場場鄉村文化盛宴接連開演，還有競相落地的公益電影培訓班、攝影寫生基地、藝術駐創基地等，寂寥“書鄉”重煥生機……

這些不勝枚舉的鄉村嬗變，源自屏南縣推動的“黨委政府 藝術家 農民 古村 互聯網”的傳統村落文創發展模式。專項資金用于文創産業引導、扶持和孵化，推動文創人才和企業集聚，利用保存完整的古村落打造曆史建築群活态博物館，并使之成為藝術、文學、影視、動漫的發生地與輸出地。

近年來，屏南立足實際，以傳統村落文化創意為發轫平台，制定出台《屏南縣促進文化創意産業發展的實施意見》《文藝精品扶持獎勵辦法》等一系列指導性文件，明确戰略目标、産業布局、政策支持等事項。同時，創新實踐，着力“三引三創”，破解鄉村誰來振興、如何振興問題，闖出了一條“文創助推鄉村振興”的發展之路，屏南古村振興的精彩畫卷由此徐徐展開。

“三引”，即“引進高人、引回親人、引來新人”；“三創”，即“創建魅力新古村、創設融資新平台、創立修繕新模式”。其中，創建魅力新古村，以古建築、古街巷等傳統人文景觀為核心資源，秉持“保護風貌、活化利用、創新發展”的理念，構建“黨委政府 藝術家 農民 古村 互聯網”的鄉村振興模式，創建“風貌完整、舒适宜居、富有情懷、人文和諧”新古村；以藝為媒，樹立“人人都是藝術家”公益教學品牌，着力建設公益藝術教學中心、圖書館、美術館、博物館、咖啡廳、音樂廳、文化服務中心、休閑廣場等文化設施，把古村建設成為承載現代生活方式的詩意空間。

白水洋全景

通過文創引領鄉村振興，屏南吸引了林正碌、程美信、張勇、馬惠東、陳子勁等專家團隊，複旦大學、中國美院等院校在屏南設立教學基地，世界最美書店——南京先鋒書店即将落地廈地村；完成雙溪、棠口、龍潭、漈下、廈地等古村老屋修繕改造300多幢，頹廢老屋破繭新生，化為書吧、咖啡屋、民宿、音樂廳、美術館等文旅空間，一批駐村創業者紛至沓來；“人人都是藝術家”公益藝術教學品牌吸引國内外藝術愛好者前來屏南學習、體驗達2萬多人，短則幾天，長則數月。

此外，在引進人才團隊的村落駐創活動和公益情懷的影響下，一批外地高素質的志願服務團隊、志願者也湧向屏南鄉村，或參與策劃文化節、民俗體驗活動，或到村級教學點開展支教，或緻力于活躍群衆文化生活，屏南鄉村振興衆人拾柴火焰高。

如今的屏南，一批古村落呈現出由裡及外的複興之态，鄉村喜現“人來了、村活了、業興了”的良好局面。

生态打底綠色崛起

白玉村賞花、漈頭村觀鯉魚、漈下村學油畫、長橋村走廊橋、雙溪老街探古幽……移步換景間，一顆顆散落在青山綠水中的“珍珠”，散發熠熠光芒。

如今，屏南縣以其獨特的生态禀賦和豐富的旅遊資源，釋放出綠水青山的巨大魅力，宜居宜業宜遊的動人畫卷正徐徐鋪開……

“好生态”就是好的民生福祉，“好生态”就是好的生産力。近年來，屏南把踐行“綠水青山就是金山銀山”作為第一要務，大力實施“生态立縣”戰略，推進生态文明建設，保護好青山綠水，進一步優化産業結構，加快發展生态效益農業，着力推進生态旅遊業，以綠色的底紋擦亮新時代美麗新屏南的生态篇章。

在生态文明建設中，屏南不斷摸索，邊實踐、邊完善、邊總結，漸漸走出了屬于自己的綠色發展之路。尤其是全面打響藍天、碧水、淨土三大保衛戰，更是為屏南生态環境描繪了生動的底色。

與此同時，屏南依托得天獨厚的生态優勢，把發展高山花卉産業作為農業産業轉型升級、鄉村振興、脫貧攻堅的重要抓手與舉措。該縣逐年加大招商引資力度和對花卉産業的投入，制定出台《屏南縣花卉産業發展規劃》《屏南縣人民政府扶持高山花卉苗木産業發展(2018—2020年)的實施意見》，主動淘汰高能耗産業，變生态優勢為産業優勢，催生“美麗經濟”。

經過幾年的發展，龍漈花海旅遊觀光園、路下菊花産業園、多肉植物生産基地及塘後高山花卉觀光園、雙溪現代牡丹園、長橋鎮半圳村向日葵基地、浙洋彩色花田生态園等一批花卉項目一一落地，屏南花卉苗木産業從無到有，茁壯成長為該縣支柱産業之一，不斷煥發出“美麗活力”。

目前，屏南常年從事花卉苗木生産經營企業有28家，花卉苗木種植面積近萬畝。随着生态效益不斷變現，到2020年，屏南全縣花卉種植面積将達到1.5萬畝，總産值達5億元以上，逐步邁向規模化、産業化、品牌化。

生态保護紮實推進，生态經濟蓬勃發展，生态紅利持續釋放，生态自覺深入人心……如今的屏南山更綠、水更清、天更藍、土更淨，百姓盡享綠色發展帶來的“生态福利”。

得益于此，屏南榮獲了國家重點生态功能區、國家東部生态文明旅遊區、國家綠色旅遊示範基地、省級生态縣等榮譽。“綠色”，成為屏南最為亮眼的一抹色彩。

“綠水青山就是金山銀山”，在綠色發展中保護生态環境，在保護生态環境中轉型升級，屏南綠色崛起的腳步愈發铿锵有力……（甘葉斌 張聲平 張尚瑤 文/圖）

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