天然氣曾經被吹捧為從石油和煤炭到可再生能源的 "橋梁燃料"，現在已經成為氣候變化的最重要驅動力之一。當燃燒作為能源時，天然氣仍然産生一半的二氧化碳（CO2)的煤炭，而 潛在的溫室氣體（GHG），甲烷在其生産過程中，經常會發生洩漏。燃氣燃燒造成的污染對人類健康的損害是巨大的，但在很大程度上不為公衆所知。

城市消費正在推動天然氣需求的急劇增長。到2024年，預計需求将比2019年高出7%。建築物的加熱和冷卻是這種需求的主要來源，特别是在高收入國家。在經濟合作與發展組織（OECD）國家，建築物平均占天然氣需求的28%，在其歐洲國家高達37%，在中國為24%。建築物中的天然氣通常也是城市最容易影響的天然氣使用部分。

世界各地的城市正在探索開創性的政策，在建築中從天然氣過渡到可再生能源。以下是城市可以鼓勵這種轉變的關鍵方法。

即使你的城市缺乏對能源系統的控制，直接和間接的監管工具也可以幫助減少其建築中的天然氣用量。這些方法可能涉及到采取法律行動來制定先鋒政策--關于這方面的更多信息，請閱讀我們的 聚焦：法律行動 - 并與國家和/或地區政府合作或對立。例如，在美國，地方政府不得不與州立法機構的 "優先權 "法律作鬥争，這些法律阻止公用事業受到市政當局的進一步監管。

由城市主導的減少或禁止使用天然氣的努力仍然相對較新，但以下方法如今已獲得成功。

• 禁止使用天然氣，鼓勵在新建築中使用電力。 新的全電力住宅和社區避免了燃氣管道和服務的費用，同時也降低了房主的成本。這些政策在過去幾年中獲得了牽引力，由加州的幾個城市牽頭。2020年，舊金山加入了30多個城市的行列，禁止在新建築中使用天然氣，幫助向州政府施加壓力，以更新其政策。 建築能源效率标準.這将激勵建築商從2023年起為新的住宅和小型商業建築選擇電加熱而不是天然氣加熱。
• 引入建築性能标準。 這實際上是城市政府對能源使用的一個上限，促使建築節能升級。由于燃料的低效率，它們間接地減少了天然氣在新建和現有建築中的使用。市場轉型研究所（IMT）已經創建了一個 建築性能标準的示範條例 作為一種資源，幫助城市編制他們自己的标準，這些标準可以被修改以反映當地的情況和優先事項。關于更廣泛的建築标準指南，請閱讀 如何制定新建築的能源效率标準 和 如何制定現有建築的能源效率标準.也請訪問 建築能源效率政策探索 了解更多世界各地的政策實例。

華盛頓特區的建築能源性能标準（BEPS） 是按房産類型劃分的最低能源性能門檻。建築物必須達到一個基準的 業績和報告要求 或在既定的時間内遵守，作為城市的可持續發展計劃的一部分，到2032年将溫室氣體排放和能源消耗減半。

• 引入排放性能标準。 通過直接限制天然氣等化石燃料的排放，這些措施可以使建築中的天然氣用量比對整體能源使用的限制更大。城市一直在探索更新建築法規，明确關注空氣質量。溫哥華的 零排放建築計劃 包括對新建築越來越嚴格的排放限制，以期在2030年實現所有新建築的零排放。這實際上是一個天然氣禁令。
• 充分利用土地使用法規。 這些措施為那些沒有權力制定建築法規的城市提供了減少天然氣使用的方法。馬薩諸塞州的布魯克林市正在采取這種新的方法，該市正在進行一場法律鬥争，為授予使用化石燃料的建築物的特别許可證增加一個有效期，如果建築物是全電動的，則增加一個永久的許可證。

一定要同時設定零排放的目标

理想情況下，最遲在2035年實現100%的清潔電力，在2050年實現100%的清潔能源。考慮為你的城市的建築何時關閉天然氣制定一個目标。這樣的目标建立了一個清晰可見的前進方向，向能源市場發出了重要的信号，并有助于鼓勵利益相關者參與到轉型中來并進行合作。

從現在到2050年--淨零排放的最新目标年--大多數建築及其設備的能源供應将隻改變一次或兩次。因此，更換點是一個關鍵的機會，可以将設備切換到可再生替代品，并确保天然氣的排放不會被鎖定多年。

為了幫助确保天然氣設備的更換，城市可以。

• 提前安裝電力的基礎設施，如布線和接入清潔的電力供應，以使企業和居民在時機成熟時盡可能順利地從天然氣轉換。
• 在建築物生命周期中的重要裡程碑，如銷售或租賃點、改變用途、或進行維修工作或翻新時，利用監管權力強制或鼓勵改用天然氣。參見 如何為現有建築制定能源效率标準了解更多關于使現有建築達到标準的立法。
• 将電器升級與相關政策聯系起來，如針對健康、能源貧困或技能發展的政策。費城能源局的 堅固耐用 例如，該計劃是一個試點項目，旨在幫助高度貧困地區的房主獲得住房維修服務。它将低收入家庭維修計劃與電氣化和太陽能發電安裝相結合，導緻家庭修複，包括從天然氣過渡到清潔能源。

創建一個路線圖來評估你的城市的最佳清潔天然氣替代品

應将可再生能源的可行性作為可再生能源戰略的一部分進行評估。請閱讀 如何為你的城市的可再生能源轉型創建一個路線圖了解如何做到這一點的建議。可以取代天然氣的技術包括空氣源和地源熱泵（用于冷卻和加熱）、太陽能熱水系統和廢熱回收。這些技術可以為區域供熱和制冷網絡提供動力，以實現效率最大化。參見 如何使你的城市的供熱和制冷系統去碳化了解更多關于如何使用這些技術的信息。

清潔、高效的能源系統通常提供較低的能源費用。然而，在建築中從天然氣轉向電力的前期費用是一個障礙，特别是對于低收入群體。城市必須與利益相關者進行有意義的接觸，以創建一個保護弱勢群體的計劃，同時盡快實現建築的能源轉型。 如何在氣候行動規劃中嵌入公平和包容性概述了關于确保政策公平和包容的資源和提示。

可以支持從天然氣過渡的資金來源和工具包括城市綠色債券、公用事業用戶稅（UUTs）、特許經營費和家電返利。 城市投資氣候行動的六個有效途徑介紹了籌集資源和保證投資的選擇。

将公平問題納入紐約市的建築任務中

在紐約市。 規定要求 從2024年開始，現有的大型建築要滿足嚴格的溫室氣體排放限制，而且随着時間的推移，這些限制将變得越來越嚴格。 該法律引起了人們的關注，即這些成本可能會通過租金上漲從建築物的所有者轉嫁給經濟适用房的居民。經過全面的利益相關者參與過程，為經濟适用房業主和租戶創建了一個單獨的途徑來遵守該法律，包括低成本的節能措施、不那麼嚴格的排放削減和可再生能源項目的融資工具。

對這一轉變的反對意見往往強調了向新的能源形式過渡所涉及的感知成本、困難和文化影響。為了建立當地對替代品的支持，城市需要解決誤解，并圍繞轉型建立一個積極的說法。與可信的社區信使合作，從名人和文化領袖到醫生和公共衛生機構，可以幫助實現這一目标。

城市應該宣傳放棄天然氣的四個主要好處。

1. 氣候。不要害怕提出轉用可再生能源的環境理由。天然氣是氣候變化的一個重要因素。如果城市不采取行動，氣候危機的影響将比實現能源轉型所涉及的挑戰更加嚴重和漫長。
2. 健康。 燃氣竈産生的室内空氣污染可能對人類健康有害--特别是兒童，他們比成年人更容易患與空氣污染有關的疾病。住在用煤氣做飯的家庭的兒童出現哮喘症狀的風險要高42%，被診斷為哮喘的風險要高24%。 同時，一項檢查美國COVID-19死亡率數據的研究發現，長期暴露于高濃度的二氧化氮--在使用煤氣竈的家庭中比使用電爐的家庭高50%至400%。與死于大流行病的風險較高有關。在加州，室内天然氣經常違反安全的空氣污染标準。
3. 複原力。 從天然氣過渡到新技術可以幫助提高城市的複原力和适應不斷變化的氣候的能力。例如，熱泵可以為不習慣熱浪的氣候條件下的城市提供關鍵的冷卻服務。修複老舊和低效的房屋和建築對于城市準備應對越來越經常發生的高溫天氣至關重要。
4. 天然氣和其他化石燃料也會受到價格波動的影響。 可再生能源價格更穩定。正如2021年天然氣價格的快速增長所證明的那樣，化石燃料的價格會受到許多經濟和地緣政治因素的影響，而太陽能和風能的成本在安裝過程中是鎖定的。價格波動給能源公司、政府和消費者帶來巨大的成本。
5. 工作。世界各地有數以億計的燃氣設備需要在向電力過渡時被替換。這意味着為新的面闆、布線、暖通空調安裝、維護和其他任務創造就業機會。

關于如何更廣泛地促進向可再生能源過渡的指導，請閱讀 如何赢得對當地清潔能源的支持.

擺脫天然氣的過渡--或在通往可再生能源的道路上跨越這種化石燃料--需要政府和金融機構停止向其投入資金。基于可再生能源的替代品已經比天然氣便宜，要麼預計在幾年内會更便宜。

芝加哥的建築脫碳工作小組

2021年，芝加哥成立了一個工作小組，以制定一項計劃，解決該市建築物因天然氣和其他化石燃料而産生的70%的溫室氣體排放。承諾到2035年全市建築100%使用可再生能源，該小組彙集了一個廣泛的聯盟，有來自氣候活動家、政府官員和私營企業等的政治支持。

這意味着需要建立廣泛的政治聯盟來對抗既得利益，特别是化石燃料遊說集團。例如，在美國，建築中的天然氣是天然氣行業的一個關鍵政治戰場，該行業90%的收入來自供應住宅和商業建築。在歐洲，化石燃料公司一直在推動歐盟支持天然氣。

在全球南方，天然氣更多地用于重工業和電力，而不是用于建築，國際公共财政投入天然氣的資金是風能或太陽能的四倍，如下圖所示。

中低收入國家能源方面的國際公共資金（2017-19年年均值）

作為能源的主要消費者，城市必須繼續倡導快速轉向可再生能源。與城市網絡和運動合作，使影響國家政府、私營部門和金融機構的努力取得最大成功。

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