2021年7月，經國務院批準，上海、北京、廣州、天津、重慶五個城市率先開展國際消費中心城市培育建設。

2021年8月，《北京培育建設國際消費中心城市實施方案（2021—2025年）》發布，提出了時間表、路線圖。

一年來，北京國際消費中心城市建設出台了哪些具體舉措？制定了哪些行動計劃？描繪了哪些發展藍圖？取得哪些突出成果？帶着一系列問題，記者深入主要地标商圈，采訪政府部門和專業權威人士後發現：積極打造地标性消費項目，主動培育引領性消費品牌，提質升級多元化消費業态……統籌疫情防控和經濟社會發展，北京國際消費中心城市建設取得積極進展。

數據顯示：2021年，北京市總消費、服務消費、社零總額分别同比增長11%、13.4%和8.4%。

北京，這座超大城市正向着“率先建成具有全球影響力、競争力和美譽度的國際消費中心城市”的目标邁進。

市民在北京市朝陽區亮馬河河畔棧道的夜市休閑參觀。新華社記者　鞠煥宗　攝

國際消費中心城市建設取得哪些突出成果？

今年上半年，受疫情影響，消費受到一定沖擊。根據北京市統計局最新統計數據，上半年，北京全市市場總消費額下降4.6%。盡管消費出現下降，但降幅明顯收窄。随着疫情得到控制、促消費政策落地等，6月份社會消費品零售總額下降5.2%，降幅較上月收窄20.5個百分點。上半年，網上消費保持增長，限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業實現網上零售額2548.1億元，增長4.2%。

北京市商務局副局長郭文傑說，一年來，北京市各相關單位加速推進北京國際消費中心城市建設，持續增強消費對經濟發展的基礎性作用，取得了一批突出成果。

在打造地标性消費項目方面，北京市安排的22個傳統商圈和20家“一店一策”試點企業基本完成升級改造，王府井步行街獲評國家級示範步行街；環球主題公園、三裡屯太古裡西區、首鋼六工彙等熱點項目開業運營；前門大街等6個項目獲批國家級夜間文旅消費集聚區，模式口曆史文化街正式開街；副中心劇院、圖書館、博物館三大文化設施外立面亮相；順義新國展二期會展項目、三期配套居住項目開工建設。

在培育引領性消費品牌方面，北京認定迪卡侬、屈臣氏等5家時尚消費品牌跨國公司地區總部。2021年落地901家首店中國際品牌占比15%，其中北京曼聯夢劇場亞洲首店融合足球主題餐廳、曼聯周邊售賣、足球文化展覽等多種功能。郎園station等6個新消費品牌孵化試點基地挂牌運營，在孵品牌超50個。北京老字号擴至206家，老字号觸網率達75%。

在培育多元化消費業态方面，北京坊打造全球首個“5G 華為河圖”智慧商圈，“南中軸元宇宙産業基地”揭牌成立。北京冬奧會亮相全球首個無人全自動餐廳，數字人民币落地冬奧場景超40萬個，冰雪季期間全市70家冰雪場館總收入同比增長69.3%。亮馬河國際風情水岸通航，打造集遊船、沿岸商業、城市景觀、燈光演繹于一體的綜合夜遊項目。實施“漫步北京”計劃，圍繞中軸線和三個文化帶推出200餘條主題遊線路。規劃智慧醫療健康16個關鍵應用場景。

消費領域已經出台哪些政策？

構建國際消費中心城市，提振信心、強化環境構建成為北京市重要着力點。

郭文傑介紹，過去一年為了強化國際消費中心城市建設，北京市有關部門陸續出台多項政策。一方面，監管端優化消費環境，6月1日施行《北京市單用途預付卡管理條例》，組織開展美容美發等重點領域執法活動。7月1日實施《北京市知識産權保護條例》，加強重點領域、新興領域知識産權保護，推進知識産權糾紛多元調處。

另一方面，在供給端提振市場主體信心，北京市7月份出台《關于助企纾困促進消費加快恢複的具體措施》，切實推動留抵退稅返還、社保緩繳等纾困政策落地；自去年以來，各部門綜合施策，優化資金支持方向，發布了《北京培育建設國際消費中心城市數字消費創新引領專項實施方案（2021—2025年）》和《北京市數字消費能級提升工作方案》，加快數字消費布局；出台“首店3.0版政策”，大力發展首店首發經濟；制定“夜經濟3.0版政策”，打造“夜京城”；北京消費季政策每個季度對積極參與北京消費季活動并成效顯著的城市商業綜合體、線下零售和餐飲企業給予資金支持。

郭文傑介紹，比如在首店政策方面，2019年開始，北京市相繼出台首店1.0版、2.0版措施。2022年推出3.0版措施，在三個方面進行提升。一是提升零售品牌北京首店、旗艦店的最高支持額度，由原來的最高支持50萬元，提升到100萬元。二是提升國内品牌零售首店投資的支持比例，由原來的按照項目核定實際投資總額的20%給予支持，提升至50%。三是提升國内外知名品牌在京舉辦時尚消費類新品發布活動的最高支持額度，由原來的最高支持100萬元，提升至200萬元。

FAO玩具店亞洲旗艦店于2019年5月在國貿商城開業，這家擁有近160年曆史的國際知名玩具品牌，也是第一家拿到北京首店補助的企業。該門店負責人表示，受疫情沖擊，店鋪的銷售受到較大影響，這一筆首店補助解了企業的燃眉之急。

數字消費培育發展情況如何？

北京針對不同收入水平和消費水平精準施策，培育消費新增長點，壯大新消費模式，鞏固消費對經濟發展的基礎性作用。

在基礎設施建設完善基礎上，北京市持續發力數字消費。當前，北京市軟件和信息服務業産業規模位列全國各省市之首，軟硬件技術處于全國領先地位。2022年一季度，北京市數字經濟實現增加值3873.6億元，同比增長7.2%，占全市GDP的比重達到41.2%，同比提高0.5個百分點，其中核心産業增加值增長8.7%，占數字經濟比重接近60%。

北京市經濟和信息化局副局長顧瑾栩說，截至今年4月底，北京5G基站累計達5.4萬個，每萬人擁有5G基站數25個，居全國首位，實現52個市級重點商圈和市内重點景區5G網絡全覆蓋。

據介紹，在加速典型數字應用場景推廣上，北京市培育發展新興超高清融媒體視聽業态，支持8K超高清内容制作，打造“5G 8K”文體直播新生态，累計組織12次“5G 8K”直播活動；推動電競平台等項目建設，推動中關村科學城數字文化産業園入駐企業超過80家。

在推動直播電商産業集聚升級方面，顧瑾栩介紹，為加快推進北京直播電商基地試點建設工作，将選取2至3個區打造具備品牌聚集、主播孵化、機構入駐、活動落地、人才培養等功能的高質量直播電商基地，計劃于近期開展北京市高端直播電商基地試點項目的申報與遴選。

數字消費能級提升情況如何？

北京市正着力完善數字消費基礎設施，豐富數字消費産品和服務，鼓勵數字消費模式創新發展。

在直播電商方面，顧瑾栩說，北京将加快推動電子商務創新發展，鼓勵直播電商平台在北京市設立區域性和功能性總部，并在人才引進、證照辦理、資金獎勵等方面給予支持；引進培育優質直播電商服務機構，支持打造高質量直播電商基地等，推動直播電商的規範發展。2022年，力争實現直播電商成交額達到1萬億元，培育或引進10家龍頭直播電商專業服務機構。

在數字消費内容供給提升方面，北京市推動小米手機、小米汽車、理想汽車等智能工廠落地，促進新興數字技術在消費領域的融合業務應用；進一步建設精品遊戲研發基地等項目，吸引企業入駐中關村科學城數字文化産業園，舉辦電競賽事活動。

在建設新消費場景方面，顧瑾栩介紹，目前北京市規劃建設高級别自動駕駛示範區，在部分地區開放了自動駕駛車輛載人測試和試乘體驗服務的區域，為民衆出行提供便利；推廣“無接觸購物”服務，試點美團、京東的無人車配送生活物資；過去一段時間裡，培育形成聯想、物美等15家信息消費體驗中心，努力為數字信息技術賦能消費創新發展。

提振消費成效如何？

市場主體是國際消費中心建設的中堅力量，疫情對消費領域的沖擊很大，随着疫情逐漸平穩、相關政策舉措出台、企業積極自救，在統籌疫情防控和經濟社會發展的背景下，地标商圈、市場商戶恢複得怎麼樣了？

作為北京的重要商圈之一，華熙LIVE·五棵松商業區通過美味新潮的餐飲體驗、輕松時尚的文化休閑活動吸引着廣大消費者沉浸其中。五棵松文化體育中心品牌媒體中心負責人袁穎慧表示，近期商圈的日營業額和客流量，已經接近2019年同期的水平。

華熙LIVE·五棵松商業推廣部總經理康俊超介紹，疫情的逐漸平穩和各種利好政策的出台激活了市場活力。為更好地促進夜間經濟，華熙LIVE新增設了街頭魔術師、氣球師、古風遊商、複古國潮商人等角色進行互動售賣活動，同時在每周的固定時間進行快閃舞蹈表演。“這些措施讓商圈的夜晚更加熱鬧，滿足不同年齡段消費群體的需求。”

在大興區的荟聚中心，人氣也漸漸複蘇，到了夜晚商場裡熙熙攘攘，目前北京荟聚的周末客流量已經達到今年元旦以來的高值。北京荟聚總經理周欣說：“作為外資企業，我們看到了政府的積極作為，大興區允許臨街的商鋪在戶外進行外擺，這在我們引入首店時有了更多的吸引力。北京荟聚一直以來都受益于北京消費季的相關活動與政策，在每個季度都積極參與。”

經曆一個多月暫停堂食的日子，北京的各個餐飲企業開始鉚足勁恢複經營。朝陽區飲食服務旅店行業協會秘書長徐洋說：“政府下了很大力氣推動消費複蘇，包括資金補貼、首店經濟政策等，餐飲行業正在恢複。”

大型餐飲連鎖品牌眉州東坡線上線下的經營收入情況也在不斷向好。在堂食方面，工作餐用餐顧客有所增加，周末到店的消費者數量也有所恢複，經營收入基本和去年持平。在外賣方面，單量不斷增加，尤其是寫字樓區域門店經營情況恢複速度更快。“現在我們仍然堅持每天抖音直播，雖然恢複了堂食，但我們線上直播間的銷售也十分平穩。”眉州東坡公司品牌總監周淼說：“現在門店的客人明顯多了不少，我們努把力做好經營，在做好疫情防控的基礎上，盡量把失去的時間搶回來。”

國際知名品牌和北京本土品牌如何“雙管齊下”？

引入國際知名品牌是北京建設國際消費中心城市的重要策略之一，2021年，随着北京首店政策的推進，全年新落戶首店（含旗艦店）901家，北京已經成為各大國際知名品牌的必争之地。

引進來的同時，北京也更加注重本土品牌的打造。郭文傑說，一年來，通過市區聯動，先行先試，北京已初步建立新消費品牌孵化體系。目前，已在東城區、朝陽區試點設立了紅橋市場、郎園Station等6個各具特色的孵化基地，孵化出了觀夏、端木良錦、“單立人-牙花子廠牌”等一批新消費品牌。

目前，北京市通過認定一批孵化基地、依托一批孵化機構、篩選一批入孵企業，構建由市場充分主導、要素方便流動、多方共同參與的新消費品牌孵化生态圈；同時借助北京消費大市場，發揮首店經濟優勢，通過支持建設國潮、時尚、科技等全球首發中心，推動建設消費領域産業聚集區，加快孵化首店落地的速度，加大在京舉辦首發首秀活動力度；通過線上平台引流、線下商圈滲透、展會活動推介、特色場景構建、媒體宣傳造勢的全方位支持，加快渠道融合發展，突出便捷沉浸體驗。

如何突出區域消費特色推動差異化發展？

北京的城市規模、人口數量多，各個區域之間特色各異、發展形式多樣。如何充分發揮商圈品牌、曆史文化和資源集聚優勢，進一步發展特色消費模式，部分區域已經作出了嘗試。

坐擁首鋼園、大跳台等地标，如何把奧運資源和人氣有效鍊接，打造特色消費模式，成為擺在石景山區面前的課題。

石景山區副區長王智勇介紹，2022年北京冬奧會給石景山帶來了寶貴的體育資源。石景山着眼于大跳台、首鋼園、冬奧公園等場館、場地、設施的可持續利用，吸引國際體育組織、企業落地，打造集大衆健身、競技訓練、賽事表演于一體的冰雪運動消費圈。下一步以首鋼園為核心，加強商業空間統籌規劃，打造“國際範兒”會展、首發首秀活動平台，力争組織10場以上大型活動，力争完成50家區域級以上首店落地。

通州區是京津冀協同發展的重要支點，也是北京市現代化發展的新城區。目前，通州區聚焦環球度假區、運河商務區、特色小鎮等重點區域，培育具有廣泛影響力的消費地标和新型商圈。

通州區副區長楊磊介紹，在環球度假區的有力帶動下，2021年通州區規模以上文化、體育和娛樂業收入同比增長367.4%，住宿業收入增長122.6%。文化旅遊區加快文旅商融合發展步伐，張家灣商業娛樂綜合體項目今年6月正式開工，将建設國際名品商業、生活方式度假酒店、特色文旅小鎮三大組團，打造跨界融合的國際消費娛樂新地标。

當前國際消費中心城市建設存在哪些難點？

與上海等城市相比，北京的首店吸納能力仍然較弱。面對複雜的經濟形勢，北京的國際消費中心城市的消費能力構建任重道遠。

國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬表示，挖掘消費潛力要兼顧傳統消費、升級類消費、新型消費。當前，需要抓住居民消費升級的窗口期，提高優質産品和服務的供給，提升品質、塑造品牌，提高供需匹配度，滿足多樣化、多層次的消費升級需求，進一步強化消費增長的主要來源和增長的動能。

陳麗芬還表示，目前五個試點城市各有特點，北京宜進一步提升國際消費首位度，提高新型消費引領力，強化全球消費資源配置力，增強對全球消費的集聚輻射力。

中國商業聯合會專家委員會委員賴陽表示，在釋放消費活力方面，北京等城市還要持續建設與消費習慣相匹配的商業體系，在滿足剛性消費需求的同時，注重享受生活、品質休閑、文化娛樂等新需求，開發與之相應的商圈和購物中心，以更為豐富業态和項目激發消費潛力釋放。

徐洋表示，對企業來說，人員、房租、能耗、原材料四大闆塊的成本水漲船高，市場主體的利潤在不斷攤薄，未來發展面臨不小的成本壓力。

面向未來描繪了哪些發展藍圖？

根據北京市發布的《北京培育建設國際消費中心城市實施方案（2021—2025年）》，到2025年，本市在國際知名度、消費繁榮度、商業活躍度、到達便利度、消費舒适度、政策引領度等關鍵指标方面水平顯著提升，基本建成國際消費中心城市。

郭文傑表示，立足2022年，北京争取新引進國内外品牌首店600家左右；精準補建和規範提升基本便民商業網點410個左右，每百萬人口擁有連鎖便利店（社區超市）數量達320家左右；直播電商成交額達1萬億元，跨境電商進出口額同比增長20%左右；推出100個新晉網紅打卡地和100條特色主題遊線路。

展望2025年，北京打造2個至3個千億級規模世界級商圈，北京市各區至少有1個現代化綜合商圈和1條商業步行街，各平原新城至少有1家五星級酒店；入境遊人數年均增長5%以上；吸引國際國内品牌在京開設3000家以上首店、創新店、旗艦店，北京老字号認定總數達230家左右，力争9成以上老字号企業“觸網”；孵化100個以上新消費品牌；引進500個左右國内外知名美食品牌；國際國内高效暢通的立體化交通網絡基本形成。（記者 李斌 孔祥鑫 吉甯 北京報道）

《經濟參考報》版面圖

責編：劉超

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