對比過去6年、橫跨兩個任期上榜名單發現這幾大看點：過去6年上榜A級央企數量與當年央企總數占比，依次是38.84%、38.98%、37.93%、40.71%、36.61%、43.40%，其中2014年數量和占比都最少；24家央企連續六年上榜，這其中又數軍工類央企最多；榜單的“上下”、“升降”和國家宏觀經濟形勢、國企改革及央企重組等密切相關。

國資委7月20日公布中央企業負責人2015年度經營業績考核結果，并公布入列考核分數A級的46家央企排行榜，引發關注。中央企業自2004年開始實施新的業績考核方式（EVA考核），經過了12年。

《國資報告》記者梳理從2010年開始的央企負責人年度經營考核A級企業榜單，對比過去6年、橫跨兩個任期（2010-2012年、2013-2015年）的上榜名單發現這幾大看點：

2010年到2015年的上榜央企數量不一，經營業績考核為A級央企數量與當年央企總數占比，依次是38.84%、38.98%、37.93%、40.71%、36.61%、43.40%，其中2014年數量和占比都最少，為41家。

有24家央企連續六年上榜，這其中又數軍工類央企最多，達到7家，分别是中國航天科工、兵器工業、航天科技、兵器裝備、中國電科、中核工業、航空工業集團；其次是石油化工行業，中石油、中海油上榜；另外是電力領域，有國家電網、南方電網，還有中國華能、國電集團、華電集團；此外，建築領域，分别是中國建築工程總公司、中交建；汽車行業的中國一汽、東風汽車；還有中移動、招商局集團、國開投、機械工業集團、華僑城、中國通用技術集團控股有限責任公司，值得一提的是，中移動六度入選三次位居榜首。

哪些因素使得央企考核排名上升或下降？央企登上考核A級榜單，受什麼影響？

從2012年起，中國電信、三峽集團、華電集團、電力建設集團、大唐集團等四度入榜，這和電力行業、清潔能源的國家産業布局不無關系；

從2013年開始，中廣核、中國醫藥集團總公司、中國能源建設集團、中國鐵道建築總公司等三度入榜。

中國鐵路工程總公司四度上榜，但2011年、2012年未上榜。中石化四度上榜，2013年、2014年未上榜。

保利集團（2014年落榜）、神華集團（2014年落榜）、中化集團（2015年落榜）等五度入榜。

船舶重工從2010年到2013年四度入榜，船舶工業在2010年、2012年榜上有名，此後便未上榜。這幾年受全球經濟形勢影響，船舶運輸等行業面臨挑戰。

2015年7月中國南北合并，此前，中國南車五度入榜，中國北車四次入榜，2015年中國中車入榜單且排入第七位。

備注：在對比過去6年、橫跨兩個任期的中央企業負責人經營業績考核A級企業的上榜名單之前，如果想知道過去12年中央企業負責人經營業績考核辦法有哪些變化，考核結果給企業和負責人帶來有哪些影響，考核内容中具體有哪些指标，可看文末第二部分，了解央企負責人經營業績考核辦法和曆史沿革。

以下為《國資報告》記者對比過去6年公布的A級企業名單，梳理了榜單央企的具體變化：

2010年

2010年，47戶央企入選央企負責人經營業績考核A級企業榜單，占當年全部央企數量的38.84%。其中，軍工9戶，分别是中國航天科技集團、船舶重工集團、兵器裝備集團、航空工業集團、兵器工業集團、航天科工集團、電子科技集團、核工業集團、船舶工業集團；石油石化3戶，分别是中海油、中石油、中石化；交通運輸7戶，電力和商貿各6戶，建築4戶，汽車、建材和冶金各2戶，煤炭、通信、機械、房地産、投資和旅遊各1戶。當年的華僑城集團、保利集團、東方航空、中國航油、中國黃金、中國南車、中國水電集團和中材集團8戶企業首次進入A級。

2011年

2011年，46家企業上榜，占當年全部央企的38.98%。其中，軍工企業仍然是9戶，石油石化仍然是3戶，電力6家，建築4家，和去年名單數量一緻；此外，交通運輸4家，中國遠洋運輸（集團）總公司、中國海運（集團）總公司跌出榜單，其後再未進入榜單，商貿7家，汽車、煤炭、建材和機車制造各2家，房地産、通信、有色金屬、投資和旅遊各1家。

2012年

2012年，上榜企業44戶，以當年度央企數116戶計算，占比約37.93%。華電集團、中國電信、大唐集團、中國電子、中電投、中煤科工為新進入企業；發電企業排名均大幅上升。中國航空、南航、東航、中煤集團、中船工業、中材集團、中國黃金、中廣核８家企業未能繼續獲評A級。

2013年

2013年，上榜企業46戶，以當年度央企數113戶計算，占比約40.71%。相比去年，中國鐵道建築總公司首次進入榜單，并且其後兩年年都榜上有名，中國鐵路工程總公司再度進入榜單，六年當中除了2011年、2012年，四度上榜。同時，當年度，新興際華集團首次入榜。

2014年

與2013年相比，2014年度中央企業負責人經營業績考核A級企業名單數量上減少了5個，共41家，戶數大為減少，以當年度央企112戶計算，占比約36.61%。8家央企退出A級，為神華集團、華潤集團、中國電力投資集團、中國化學工程集團、中國電子信息産業集團、中國船舶重工、新興際華和五礦集團；新獲評A級企業的3家央企分别是保利集團、中國聯通、中儲糧。電力企業仍然表現亮眼，五大電力央企，中國華能集團、中國大唐集團、中國華電集團、中國國電集團榜上有名，2015年和國家核電技術有限公司合并重組為國家電力投資集團公司的中國電力投資集團跌出榜單。

2015年

46家央企位列2015年度考核A級，以當年度國資委監管央企106戶統計，占比約43.40%。與此前四年相比，中國建材、中化集團首次落榜。相比去年，寶鋼、中儲糧落選。同時，中國通号亮相榜單。此外還有冶金科工、中國航空、中國節能環保集團、中國電子信息産業集團上榜。

業績考核辦法三大重點和曆史沿革

1、過去12年，中央企業負責人經營業績考核辦法有哪些變化？

中央企業自2004年開始實施業績考核，2004-2009年一直以利潤總額和淨資産收益率這兩個傳統會計指标作為年度業績考核的基本指标。

為引導中央企業進一步做強主業，控制風險，提升發展質量，增強價值創造和可持續發展能力，國資委決定從2010年開始，在中央企業全面推行經濟增加值考核（EVA考核）。2009年12月，國資委正式頒布實施了《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，辦法中以EVA替代原來的淨資産收益率這一考核指标，意味着中央企業正式進入了EVA考核時代，标志着中央企業負責人經營業績考核工作進入了以價值管理為主的新階段。

【注釋：EVA（Economic Value ADDed）經濟增加值，是1982年由美國思騰思特财務咨詢公司正式提出的績效評價體系，它注重資本價值而不僅僅是會計利潤。EVA作為一項考核指标，具有綜合性且簡單明了，能夠較好地解決投資人和代理人之間的代理關系。】

2012年12月，國資委頒布了重新修訂的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》。修訂後的考核辦法提升了EVA指标在考核總分值中所占的比重，并對具體的考核辦法進行了完善。

2014年1月，國資委又印發了《關于以經濟增加值為核心加強中央企業價值管理的指導意見》的通知，提出圍繞管資本為主，健全以EVA為核心的業績考核體系，完善與企業功能定位相适應的分類考核和激勵約束機制，提高業績考核的導向性和針對性，着力引導中央企業提質增效升級，增強市場競争力，為促進國民經濟持續健康發展作出新貢獻，建立以EVA考核為基礎，以價值創造為重點的長效激勵機制，将EVA及其改善值作為央企負責人業績薪酬核定的重要指标。

（參考論文資料：國資委研究中心 周麗莎 《中央企業負責人經營業績考核指标研究》）

2、考核結果帶來有哪些影響？

得分不同，年度經營業績考核和任期經營業績考核結果分為A、B、C、D、E五個級别。基本指标考核得分低于基本分或考核最終得分低于100分的，考核結果不得進入C級。利潤總額為負或經濟增加值為負且沒有改善的企業，考核結果原則上不得進入A級（處于行業周期性下降階段但仍處于國際同行業領先水平的企業除外）。

考核結果是企業負責人任免的重要依據，和企業負責人年度績效薪金獎勵、任期激勵或者中長期激勵直接挂鈎。

3、被考核對象具體是誰？

簡單來說，被考核對象就是央企負責人。

根據國資委2013年1月1日起開始實施的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，接受考核的中央企業負責人，具體包括下列人員：

（一）國有獨資企業的總經理（總裁、院長、局長、主任）、副總經理（副總裁、副院長、副局長、副主任）、總會計師；

（二）國有獨資公司的董事長、副董事長、董事（不含外部董事和職工董事），列入國資委黨委管理的總經理（總裁、院長、局長、主任）、副總經理（副總裁、副院長、副局長、副主任）、總會計師；

（三）國有資本控股公司國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事，列入國資委黨委管理的總經理（總裁、院長、局長、主任）、副總經理（副總裁、副院長、副局長、副主任）、總會計師。

4、業績考核哪些内容？

年度經營業績考核指标包括基本指标與分類指标。

（一）基本指标包括利潤總額和經濟增加值。

1.利潤總額是指經核定的企業合并報表利潤總額。利潤總額的計算，可以考慮經核準的因企業處理曆史遺留問題等而對當期經營業績産生重大影響的因素，并扣除通過變賣企業主業優質資産等取得的非經常性收益。

2.經濟增加值是指經核定的企業稅後淨營業利潤減去資本成本後的餘額。

（二）分類指标由國資委根據企業所處行業特點和功能定位，針對企業管理“短闆”，綜合考慮企業經營管理水平及風險控制能力等因素确定，具體指标在責任書中确定。

任期經營業績考核指标包括基本指标和分類指标。

（一）基本指标包括國有資本保值增值率和總資産周轉率。

1、國有資本保值增值率是指企業考核期末扣除客觀因素（由國資委核定）後的國有資本及權益同考核期初國有資本及權益的比率。計算方法為：任期内各年度國有資本保值增值率的乘積。企業年度國有資本保值增值率以國資委确認的結果為準。

2、總資産周轉率是指企業任期内平均主營業務收入同平均資産總額的比值。計算公式為：

總資産周轉率＝三年主營業務收入之和/三年平均資産總額之和

企業符合主業發展要求的重大投資，如果對當期經營業績産生重大影響，經核準，可在計算總資産周轉率時酌情予以調整。

（二）分類指标由國資委綜合考慮企業所處行業特點和功能定位，選擇符合企業中長期發展戰略、反映可持續發展能力的指标予以确定，具體指标在責任書中确定。

需要指出的是，正如上述辦法所指出的那樣，年度經營業績考核和任期經營考核除了基本指标，也包括一些具體的分類指标，所以兩者考核的企業名單并不必然相關。比如，中國機械工業集團有限公司、中國冶金科工集團有限公司、神華集團有限責任公司、中國航空集團公司、中國節能環保集團公司５家央企2015年度考核結果為Ａ級，但在2013年至2015年任期考核中未獲Ａ級；中國船舶重工集團公司在2013年至2015年任期考核中被評為Ａ級，但未進入2015年度考核Ａ級企業名單。本文并沒有對比分析任期經營考核A級央企名單。

（微信編輯：段久惠）

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