圖為新加坡城市風光。圖片來源：視覺中國

以下為許順華的演講摘編：

新加坡很小，人口隻有570萬，人口密度很高，自然資源匮乏。我依舊記得小時候新加坡的很多場景，交通堵塞、河流污染、城市内澇、垃圾遍地。經曆了50多年翻天覆地的變化，現在的新加坡是一個擁有高度互聯性的國際性大都市，在此我想給大家介紹一下新加坡的宜居框架和城市發展方案的相關經驗。

新加坡得以發展，首先是有長期的規劃，既有戰略規劃，又能确保規劃落實，同時還要深入地、廣泛地為人民解決問題，方案的落實要有效也要有彈性，同時促進創造力和創新。

另外一個基本支撐點是城市的治理，城市建設的關鍵在于領導人有沒有視野，有沒有遠見，有沒有健全的制度和機構來實現這些策略，能不能把社會利益攸關方融合進來，包容進來，同時和市場合作。

和中國的很多城市一樣，新加坡也規劃三十年、四十年後城市更新和再發展方向，從這裡衍生出總體規劃，協調計劃和發展控制，這些都由法律保障和落實。城市土地再開發重要的是系統性方法，以确保各個機構之間的合作順暢、可追責和透明。

從先輩那裡繼承了新加坡，我們的政府有許多的創意，有非常清楚的土地政策：土地再規劃、再分配，移除污染産業，土地規劃合并，為未來開發留出空間，為人們提供可負擔的住房，實現了居者有其屋。

城市建設最重要的是住房，新加坡的組屋（公共住房）不止是低收入者的住房，低收入、中等收入群體都是我們服務的對象。除了購買，低收入群體還能租賃組屋，其他收入群體的人們也可依據自己的收入水平購買不同類型的組屋，比如有兩居室或者三居室的組屋。收入水平更高的新加坡人還可以進入私有住房市場購置房産。

這種政策避免了在城市中出現小的隔離地帶，比如因為收入偏低，某一群體聚集居住在城市的某一地區。組屋政策确保了城市的和諧發展。我們接下來會做社區的構建，社區的升級，規劃更多的公共設施，并提升産業與城市的融合度。

至于城市發展，我們采取了相同的方案和方法，我們很幸運，可以填海造地，由此建造出了新加坡的第一個港口。我們向大海要地造城，為未來做好規劃，幫助我們保存了許多曆史的街區。在新加坡，我們有7200幢曆史保護建築。

國有土地出讓是為了城市發展，我們将出讓土地獲得的資金放到了一個基金中，由财政部分配到各項目中。截至目前，新加坡隻在國家宣布獨立時申請過世行的貸款，随後大多數的基建和開發項目都通過自身所産出的資金來完成。

當我還是一個年輕的城市規劃師的時候，我們沒有掌握多少數據，必須用紙和筆去做規劃。我們這一代人制定出的總規指導了整個新加坡的發展，新加坡是總規執行的結果。

高質量的生活，需要有競争力的經濟，負擔得起的住房，還要避免交通堵塞。新加坡1971年版的城市規劃，把各種公共住房和地鐵的系統結合起來，同時還有從中心商務區擴展出去的商業化項目。這樣一來，所有商業中心和住房區域都被納入規劃範圍，做整體考慮，提高公共交通的效率。同時我們也一直在思考是否有必要實施大衆捷運系統和地鐵。一開始我們做不起，十年裡讨論了很多次。後來慢慢上馬捷運系統，又建了地鐵，現在我們希望建更多的地鐵線路。我們還在思考未來的線路擴展計劃，盡量減少碳排放，強化不同公共交通工具間的便利接駁和互聯互通。今年我們希望做到碳排放零的增長率。

為了改善市區交通，我們在擁堵區收費，市區中心還有限排政策。新加坡還推出了世界第一個電子公路收費系統。鼓勵大家能夠更多地利用公共交通出行。當然這一切都必須統籌協同。在未來我們希望完成大量的活躍通勤設施，幫助新加坡人20分鐘可以到達城鎮，45分鐘可以達到上班的中心城。

新加坡很多原始森林和河流已經被填掉了，現在需要開發綠化。這些年，我們的綠化覆蓋率從30%提升到了50%左右。新加坡的用水有四大來源：水庫、海水淡化、新生水、自然降水。我們把整個新加坡做成了集水區，希望收集更多的水資源，讓水循環給我們帶來安全穩定的水資源。沒有洪澇時人們可以安全地接觸水，未來我們要打造更好的生态連接性，比如自然走廊，海外集水區等等。此外，在改善新加坡的生物多樣性方面，我們已經取得了一定的成績，很多新的物種成為了我們城市大家庭中的一員，人和動物都可以在戶外的綠廊中享受綠色。

在未來，新加坡的城市規劃也面臨許多挑戰，譬如氣候變化、人口變化、技術颠覆、AI技術，通信技術等等都是我們需要應對的挑戰。（來源：澎湃新聞）

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