圖片來源：中房報圖庫

梁學城/發自北京

北京作為全國“雙減”工作9個試點城市之一，其在“雙減”背景下深入推進的幹部教師交流輪崗，備受全國關注。

7月20日，北京市政協舉行“進一步推動‘雙減’政策落地，構建良好教育生态”市政協主席年度提案辦理協商會。北京市教委相關負責人介紹，今年9月秋季開學後，全市所有區都将開展教師交流輪崗。

北京市教委主任劉宇輝此前表示，“北京這次教師交流輪崗是需求導向，把單體學校的供給變成集團供給、學區供給，在一定程度上接近了家長的期待。”

“雙減”之下，為促進教育資源均等化水平提升、推動教育供給側改革，多地相繼提出新學期将開始推動教師輪崗。在此背景下，“教師輪崗”推行力度如何、是否涉及跨區域、如何衡量成效、學區房是否保值成為社會關切的話題。

輪崗制推行已超十年

“教師輪崗”因“雙減”落地而備受關注，但其卻非為“雙減”政策而創設。據北京市西城區某小學校長馮航回憶，在北京，幹部、教師輪崗早已不是一件新鮮事，從推行至今，已超過10年。

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》顯示：建立健全義務教育學校教師和校長流動機制。

2016年，北京市教委印發《關于進一步推進義務教育學校校長教師交流輪崗的指導意見》，其中稱，推進校長教師交流輪崗制度化建設，推動義務教育校長教師在區域、城鄉、校際間合理有序流動。

馮航對記者表示，早前，教師輪崗一般以自願為原則，往往出于個人發展、職住平衡等因素，通過内部交流競聘等形式實現，所以選擇輪崗的師資有限，鮮有骨幹力量流動，且往往難以覆蓋到師資力量較弱的學校。

“今年的新規出台，意味着教育輪崗走向制度化、常态化。”馮航說。

事實上，2021年9月，北京就選擇了東城、密雲兩區作為首批試點。

北京市教委在2021年10月初發布的一份交流輪崗“滿月”報告顯示，東城區新學年有超2000名幹部教師交流輪崗；密雲區已安排38名正校級、12名副校級幹部輪崗，118名教師進行城鄉流動，還有27名教師進行區域内流動。

2022年4月，西城、朝陽、海澱、大興、延慶、門頭溝六個區也加入教師輪崗行列。

北京師範大學教育學部部長朱旭東表示，此次北京推行的“教師輪崗”力度空前，加之去年試點區域成效凸顯，從深入實現基礎教育階段的教育公平角度來看，有利于提升完善校際間、學區間、區域内的教育均衡化水平，擴大優質教育資源的覆蓋面，回應北京“雙減”文件中提升校内教學質量的要求。

國家教育咨詢委員會委員長楊東平在接受記者采訪時亦表示，“教育均衡發展，是在一個更大的視野當中，發現和培養優秀人才。均衡發展，保障了更多人接受義務教育的機會，避免弱勢家庭學生在義務教育階段，就受到不平等的待遇。”

家長能否走出擇校焦慮？

長期以來，社會總是争論教與學的關系。當優質教師成為走馬燈，對家長擇校會有什麼影響？

西城區某小學的一名家長擔心地說道：“到時候估計不止是教師輪崗，可能學校管理層跟着一起輪，大家配合好點可能有序推進，執行力差的地方，不知道會有多混亂。”

北京一名在崗在編教師表示，自己所在的學校，今年有數的硬性輪崗配額必須完成。先集團内部輪崗，如因需求不匹配或參與輪崗人數未完成要求，則進入區級範圍輪崗，原則上骨幹優先。

上述教師坦言稱，“對于學校和教師而言，人心難免浮動。對于學生和家長，學區、重點校的概念被進一步弱化，多校對口、就近入學的政策也更容易被接受。六年内全體教師參與一次輪崗的政策如果能實現，對傳統優質校的師資力量還是會有一定影響。”

不過，也有家長表示，師資并不是在擇校時關注的首要因素。

海澱區某重點小學一名學生家長對記者表示，教育需要一個圈子，重要的是人際關系，老師、學生、社會之間的聯系，隻要優質學校的學習氛圍在短時間内仍占據優勢，名校就依然存在。

“相同的老師，不同的學生和教學風氣，也是不同的教育。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，實行教師交流輪換的前提，其實就是所有學校均等化辦學，沒有所謂的強校、弱校之分。

“家長們為了争搶一個‘學’位，傾盡所有換來的可能就是一個幾十平方米的‘老破小’。這就是教育不均衡的結果，逼迫人們為争搶優質的教育資源而追逐學區房，進而炒高了房價。在提倡‘住有所居’‘房住不炒’的今天，如何消除天價學區房給家長帶來的焦慮感，辦法之一就是實現教育均衡。”

熊丙奇告訴記者，從理論上，讓師資均衡配置，這已經從數量和質量上體現了“公平”，也是對居高不下的“學區房”價格的釜底抽薪，保護了大多數人的經濟利益，減輕了部分家庭的經濟負擔和心理焦慮。

中國教育科學研究院研究員儲朝晖也表示認同，從治理的角度來看，推動教育供給側改革，逐步實現教育資源的分配公平、提高公立學校的教學質量和均衡化水平，是抑制家長“擇校焦慮”的重要抓手。在此基礎上，還需建立起教師輪崗的常态化交流機制，讓“教師輪崗”真正得以落地，并更加注重“教師輪崗”後的質量檢驗。

“最終檢驗該項工作成果的，不是輪崗師資比例、教師名頭，而是孩子的實際獲得和家長對學校培養質量的滿意度。”熊丙奇稱，把老師優質的教學經驗流轉、固化到每一個學生身上，是最起碼的要求。

學區房價格或将保持高位

政策一出，首當其沖的是學區房市場。學區房還值不值得買？教師輪崗後學區房價格會出現哪些變化？這是目前備受關切的問題。

理解一個現象的本質，要從它的成因開始。

“就近入學”的概念，始于1986年的第六屆全國人民代表大會第四次會議。最早的學區房，其實是給公務員群體的福利。

背後的邏輯就在于，每年政府都會給相應的公立學校進行高額補貼，所以這些學校的教育資源相對豐富。

這種福利是隐形的，政府并沒有任何一項法律規定去錨定學區房的價值。發展到現在，學區溢價更多的是教育資源擠兌下的市場經濟行為。不過，從目前教育發展來看，學區房的政策風險正在逐年增加。

此前，東城、西城、海澱、朝陽等教育大區在義務教育階段實行多校劃片制度，德勝等過去頂尖片區的房價應聲而落。

“今年，德勝成交非常低，月度成交量甚至比不上去年的淡季。”德勝片區一位資深經紀人告訴記者，不隻是年初的傳統旺季不旺，近期的成交量也比較冷清。

不過，值得注意的是，上述學區房的降溫，主要是多校劃片讓入學的不确定性增加，而教師輪崗政策對學區房的影響，還有待觀察。

北京鍊家中關村學區店高級置業顧問餘少峰表示，根據以往經驗，在類似政策出台之初，市場的确會進入短期觀望狀态，但學區房對一些家長來說是“剛需”，優質教育資源集中的學區房價格很可能會保持高位，不過不排除會出現小幅度降價，同區域内教育資源較差的學區房源價格或将出現上昂。

“影響老師教學成績的，更多還是在學生水平、家長素質這類因素上。所以名校并不會因為教師輪崗受到影響，隻要它仍然是名校，它還是劃片入學，那麼它下屬的學區，也就不會受到影響，仍然還是稀缺資源。”餘少峰補充道。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，對于下半年房東和購房者來說，要密切關注此類教育政策，了解教育改革的影響，在買賣中注意相關風險，積極調整策略。

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